Швидко усунути перешкоди у впровадженні та розподілі національних цільових програм

Товариш Ло Ван Тьєн, заступник голови провінційного народного комітету, оглянув модель вирощування зелених конопель за рахунок коштів підтримки виробництва в рамках національних цільових програм у комуні Лао Са Пхінь, округ Туа Чуа.

Завдяки реалізації національних цільових програм, у 2024 році вся провінція завершила детальний розподіл майже 2 006 мільярдів донгів, досягнувши 95,2% від плану; з яких інвестиційний капітал було виділено 92,4%, а державний капітал – 100%.

Однак, процес впровадження на місцях зіткнувся з багатьма труднощами та перешкодами, особливо щодо кар'єрного капіталу Програми соціально- економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів. Як правило, в окрузі Дьєнб'єн у 2023 році кар'єрний капітал Програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів було розподілено лише на 18%. З початку 2024 року кар'єрний капітал усіх 3 програм не розподілявся.

На конференції Керівного комітету національних цільових програм провінції, що відбулася 21 березня, керівники району Дьєнб'єн запропонували оперативно усунути труднощі та перешкоди, пов'язані з проектами підтримки виробництва в рамках національних цільових програм.

Пан Буй Хай Бінь, голова народного комітету району Дьєнб'єн, зазначив: «Наразі закупівля племінних тварин для підтримки виробництва відповідно до положень Закону про тваринництво, відповідно до виробничого процесу, стикається з багатьма труднощами та не може бути реалізована. Крім того, циркуляр № 55/2023/TT-BTC від 18 травня 2023 року Міністерства фінансів передбачає управління, використання та розрахунок коштів на кар'єру з державного бюджету для реалізації національних цільових програм на період 2021-2025 років, наразі деякі департаменти та відділення не мають конкретних інструкцій». Щодо джерела капіталу Програми сталого скорочення бідності, район стикається з труднощами, пов'язаними з документом № 1516/TCGDNN-KHTC від 31 липня 2023 року Головного департаменту професійної освіти (Міністерство праці, інвалідів та соціальних справ), у якому зазначено, що центр професійної освіти - безперервної освіти не є закладом професійної освіти, тому район зупиняється та не виділяє капітал на реалізацію».

Керівники району Туа Чуа перевіряють підтримку сільськогосподарської виробничої техніки в комуні Сін Чай з фонду програми сталого скорочення бідності. (Фото автора)

Район Туа Чуа також зіткнувся з труднощами у впровадженні та розподілі коштів національних цільових програм. Пан Нгуєн Мінь Туан, заступник голови районного народного комітету, сказав: Щодо інвестиційного капіталу, то за перші 3 місяці цього року Програма соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів виділила 4,5%; Програма сталого скорочення бідності – 4,6%; кар'єрний капітал цих двох програм ще не впроваджено. Зокрема, для Нової програми розвитку сільських районів не було розподілено ні інвестиційний, ні кар'єрний капітал.

Під час процесу впровадження не було підрозділів чи підприємств, які б створювали ланцюг ланок, а переважно підтримували громаду, що призводило до труднощів у впровадженні змісту. Щодо проекту підтримки виробництва, район зіткнувся з труднощами у визначенні стандартів племінних тварин. Крім того, не було технічних та економічних стандартів, які б зазвичай застосовувалися до національних цільових програм, тому процес впровадження був складним. Нова програма розвитку сільських районів мала суворі вимоги до землі та управління. Тому деякі підрозділи, що пропонувалися для отримання підтримки, подали заявки на припинення участі в підтримці.

Положення нового Закону про тендери впливають на хід реалізації проектів та розподіл інвестиційного капіталу для загальнодержавних цільових програм.

Не лише райони Дьєнб'єн або Туа Чуа, а й більшість населених пунктів провінції стикаються з труднощами у впровадженні національних цільових програм, особливо щодо капіталу державних послуг. Тому за перші 3 місяці цього року вся провінція освоїла лише 3,91% плану; з яких капітальний капітал розвитку становив 6,3%, а капітальний капітал державних послуг – 660 мільйонів донгів, що становить 0,08% від плану.

У 2024 році провінція Дьєнб'єн має намір докласти зусиль для розподілу 100% плану капітальних витрат, особливо щодо джерела капіталу у 2022 та 2023 роках, що продовжиться до 2024 року. На конференції з питань реалізації національних цільових програм у 2024 році заступник голови Провінційного народного комітету Ло Ван Тьєн звернувся до департаментів, відділень та місцевих органів влади з проханням посилити інспекцію та нагляд; переглянути дії бенефіціарів, уникнути дублювання політик, що призводить до невикористання коштів. Функціональні відділи терміново рекомендують Провінційному народному комітету конкретизувати Резолюцію Національних зборів № 111/2024/QH15 про конкретні механізми реалізації національних цільових програм. Міністерству сільського господарства та розвитку сільських районів радити Провінційному народному комітету оприлюднити техніко-економічні норми для проектів підтримки виробництва.

Наразі капітальні кошти на підтримку етнічних меншин у рамках Програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів не розподілені. На фото: Куточок села Пунг Бон – село етнічної меншини Конг (комуна Па Тхом, район Дьєн Б'єн).

Провінція також звернулася до центральних міністерств та галузей з проханням керувати виконанням положень пункту 2 статті 3 циркуляра № 55/2023/TT-BTC від 15 серпня 2023 року «Щодо закупівлі рослин, худоби та товарів і послуг, безпосередньо вироблених людьми». Наразі організація торгів та закупівля продукції, такої як сорти рослин та породи тварин у провінції, для реалізації проектів підтримки розвитку виробництва стикається з багатьма труднощами, оскільки в цьому районі немає підприємств, які відповідають вимогам для порід буйволів та корів. Хоча закупівлі на деяких підприємствах за межами провінції здійснюються відповідно до положень Закону про тваринництво, ціна на породи є високою та важко адаптується до умов проживання.

Джерело