Згідно з повідомленням Електронного інформаційного порталу Національної асамблеї, міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг, представляючи звіт уряду, заявив, що з огляду на зміни соціально-економічної ситуації, правові документи з питань інвестицій, фінансів та бюджету також зіткнулися з певними труднощами та проблемами в процесі впровадження, тому їх необхідно переглянути та вивчити на предмет внесення змін та доповнень.
Відповідно, Уряд терміново переглянув, узагальнив та оцінив виконання законів у сферах інвестицій, фінансів та бюджету, а також визначив 7 законів, які потребують відповідних змін та доповнень для впровадження структури та організації апарату місцевого самоврядування, створення рушійної сили для сприяння розвитку науки, технологій, інновацій, національної цифрової трансформації, сприяння економічному зростанню...
Метою розробки цього закону є повна інституціоналізація політики та орієнтирів партії та держави щодо розвитку науки , технологій, інновацій та цифрової трансформації; реорганізація державного апарату; сприяння підтримці, децентралізації, делегуванню повноважень та реформі адміністративних процедур щодо інвестицій, фінансів та бюджету; оперативне усунення труднощів та перешкод, чітке та ефективне використання ресурсів для економічного розвитку, науки, технологій, інновацій та національної цифрової трансформації; забезпечення єдності та синхронізації правової системи; покращення інвестиційного та бізнес-середовища; сприяння економічному зростанню.
Цей Закон вносить зміни та доповнення до низки статей 7 чинних законів, зокрема: Закону про торги; Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства; Закону про митну справу; Закону про експортне та імпортне мито; Закону про інвестиції; Закону про державні інвестиції; Закону про управління та використання державних активів.
За словами Міністра фінансів, зміни та доповнення до проекту Закону не створюють нових адміністративних процедур, отже, немає вимог щодо виділення людських ресурсів для його впровадження. Після прийняття та оприлюднення Закону, установи та організації, на які поширюється дія вищезазначеної політики, відповідають за його впровадження, в організації, відповідальній за впровадження Закону, не буде додаткового апарату чи персоналу, а також це не вплине на можливості, умови та можливості для впровадження та користування правами та перевагами кожної статі.
Джерела фінансування, що виникають для реалізації закону, будуть збалансовані з центрального бюджету, місцевих бюджетів та інших законних джерел фінансування відповідно до положень Закону про державний бюджет.
Презентуючи звіт про розгляд законопроекту, голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май зазначив, що Економічний та фінансовий комітет погоджується з необхідністю внесення змін та доповнень до законів з урахуванням політичних, правових та практичних засад, викладених у поданні уряду.
Економічний та фінансовий комітет рекомендує Уряду доручити відповідним установам продовжувати ретельний перегляд, уважно стежити за досягненням мети внесення змін до законодавства, зосередитися на внесенні змін та доповненні термінових положень для усунення труднощів та перешкод на практиці, особливо у сфері науково-технічної діяльності; забезпечити створення сприятливих та прозорих умов і процедур для підприємств, організацій та фізичних осіб, водночас забезпечуючи суворі вимоги до управління, наявність прозорого та ефективного механізму після перевірки, уникаючи створення лазівок та зловживання політикою.
Щодо внесення змін та доповнень до низки статей Закону про торги, то проект Закону доповнює положення у напрямку надання можливості інвесторам та компетентним особам виходити з масштабу, характеру та фактичних умов тендерного пакету та проекту, обирати та застосовувати форми відбору підрядника та інвестора.
Економічний та фінансовий комітет вважає, що це положення може скоротити час для бюджетних установ, але воно може легко призвести до появи механізму запитів та надання послуг, використання політики, а також призначення контрактів та призначення контрактів у вузькій сфері діяльності кільком підприємствам або дружнім підприємствам. Це також ускладнює для малих та середніх підприємств доступ до державних закупівель та участь у державних інвестиційних проектах. Тому уряду рекомендується ретельно оцінити вплив політики та чітко доповісти про політичні та практичні основи для розгляду та прийняття рішень Національними зборами.
Щодо внесення змін та доповнень до низки статей Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства, Уряд пропонує скасувати заборону на застосування договорів про пряме стягнення плати за проїзд з користувачів для проектів ДПП та не вимагати забезпечення права вибору користувачів послуг у випадках реконструкції, модернізації, розширення, переобладнання та експлуатації існуючих систем інфраструктури швидкісних доріг або доріг, що перебувають в експлуатації, що реконструюються або перетворюються на швидкісні. Комітет KTTC рекомендує ретельно розглянути цю пропозицію, доповнивши проект Закону повною оцінкою впливу та нормативними актами для забезпечення гармонізації інтересів між державою, підприємствами та людьми.
Щодо внесення змін та доповнень до низки статей Закону про державні інвестиції, Голова Економічного та фінансового комітету зазначив, що більшість думок Економічного та фінансового комітету погодилися додати два нові змістовні положення, а саме «політику щодо спеціальних державних інвестиційних проектів» та «завдання з підготовки до очищення ділянки», щоб оперативно відповідати практичним вимогам. Крім того, рекомендується, щоб Уряд мав конкретні правила для їх впровадження, забезпечуючи узгодженість правової системи; переглядаючи правила для забезпечення їхньої чіткості та забезпечуючи розподіл джерел капіталу для реалізації проектів відповідно до збалансованості державного бюджету.
Щодо внесення змін та доповнень до низки статей наступних законів: Митного закону, Закону про експортне податок, Закону про імпортне податок, Закону про інвестиції та Закону про управління та використання державних активів, Економічний та фінансовий комітет погоджується із запропонованими змінами та доповненнями до цих законів, зосереджуючись на преференційному режимі для науки, технологій, інновацій, цифрової трансформації тощо.
Водночас, Уряду рекомендується спрямувати перегляд конкретних нормативних актів для забезпечення їхньої суворості; посилити механізми моніторингу та пост-аудиту, а також механізми вирішення проблем, що виникають, для забезпечення прозорості та уникнення зловживань політикою; продовжити перегляд нормативних актів щодо децентралізації та делегування повноважень з метою внесення змін та доповнень до них відповідно до нової політики Партії та відповідно до відповідних законів.
Джерело: https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html
Коментар (0)