Внесення змін до Земельного закону 2024 року є надзвичайно важливим.

Згідно зі Звітом про початкову підготовку до другої сесії 16-ї Національної Асамблеї, представленим на нещодавній другій сесії Постійного комітету Національної Асамблеї, є два пункти, які не включені до законодавчої програми на 2026 рік, але потребують подання до Національної Асамблеї на другій сесії: зміни та доповнення до Закону про оприлюднення нормативно-правових документів та проект Закону про землю (зі змінами).

Очікується, що проект Закону про землю (зі змінами) внесе зміни приблизно до 65 статей Закону про землю 2024 року, зосереджуючись на двох основних групах змісту. Перша група включає положення, спрямовані на задоволення потреб розвитку країни в нову еру та необхідність двозначного економічного зростання. Відповідно, Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища пропонує внести зміни та доповнення до кількох статей, щоб включити положення про механізми та політику для подолання труднощів та перешкод у впровадженні Закону про землю шляхом кодифікації положень у постановах Національних зборів та постановах і постановах Уряду, таких як ціни на землю та таблиці цін; коефіцієнти коригування цін на землю; плата за користування землею та плата за оренду землі; придбання землі, компенсація, підтримка та переселення.

Проект також пропонує коригування щодо реєстрації та сертифікації; планування та розподілу землекористування; оренди землі; дозволу на перетворення землекористування; вибору форм оренди землі; поділу та консолідації земель. Він також змінює та доповнює положення про планування та плани землекористування на рівні комун; права та обов'язки користувачів рисових земель; компенсацію в особливих випадках; та режими землекористування для певних типів земель…

Друга група нормативних актів стосується децентралізації, делегування повноважень та розмежування повноважень відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування, а також адміністративної реформи у земельному секторі. Зокрема, Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища пропонує внести зміни та доповнення до положень про повноваження щодо здійснення державного управління земельними ресурсами, щоб вони відповідали дворівневій моделі місцевого самоврядування. Воно також пропонує внести зміни та доповнення до положень про адміністративні процедури, пов'язані з обласним рівнем, та переглянути їх для забезпечення узгодженості та єдності в рамках правової системи з іншими законами та постановами.

На сьогоднішній день Закон про землю 2024 року діє менше двох років, але на практиці вже виникло багато недоліків, що потребують коригування. Найбільш помітним є те, що впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування з 1 липня 2025 року гальмується положенням чинного Закону про землю про трирівневу систему планування землекористування: національну, провінційну та районну. Це призвело до дублювання та невідповідностей з іншими секторами після ліквідації районного рівня управління.

Для більш детального розгляду, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища заявило, що, окрім несумісності з дворівневою моделлю місцевого самоврядування, планування землекористування та секторальне планування, що включає землекористування, також є непослідовними та неоднорідними. Крім того, державні інвестиційні проекти або важливі проекти термінового та конкретного характеру, що служать політичним та міжнародним цілям, або відсутні в плануванні, або не відповідають йому. Поточний метод оцінки землі також є складним і значною мірою залежить від незалежних консультантів, тоді як державні органи несуть відповідальність як за оцінку, так і за юридичну відповідальність. Тому внесення змін до Земельного закону 2024 року є надзвичайно важливим.

Розглядаючи це з більш конкретної точки зору, представник Національних зборів зазначив, що хоча Закон про землю 2024 року запровадив багато нововведень і зробив значний внесок у соціально-економічний розвиток, насправді все ще існує багато перешкод, особливо на місцевому рівні, де безпосередньо здійснюється його впровадження. Наприклад, існують труднощі щодо оцінки землі, придбання землі та компенсації. Ці перешкоди є не лише технічними, а й стосуються впровадження. Щорічні прейскуранти землі встановлюються таким чином, щоб точно відображати ринкові ціни, як того вимагає закон, але коли вони застосовуються до компенсації, люди вважають, що вони все ще нижчі за фактичні ціни угод. Однак, якщо ціни базуються виключно на ринковій вартості, бюджет буде важко збалансувати, і, ймовірно, виникнуть скарги щодо прозорості. Розрив між офіційним прейскурантом і ринковими цінами створює складну ситуацію як для уряду, так і для тих, чия земля придбана...

Таким чином, можна побачити, що в поточних умовах внесення змін до Закону про землю 2024 року є нагальною вимогою для усунення вузьких місць та недоліків, що виникають під час його впровадження. Що ще важливіше, поправка сприятиме зміні мислення від управління до служіння розвитку, від контролю до творення. Тільки тоді земля справді стане важливим ресурсом, що сприяє досягненню швидкого та сталого зростання.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html