Внесення змін до Земельного закону відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування

(Baothanhhoa.vn) - Вранці 13 серпня уряд провів онлайн-конференцію для збору коментарів щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про землю. Конференцію очолив віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха.

Член Постійного комітету провінційної партії, заступник голови провінційного народного комітету, а також представники відділів та філій були присутні на конференції на мосту Тхань Хоа .

Біля мосту Тхань Хоа на конференції був присутній член Постійного комітету провінційної партії, заступник голови провінційного народного комітету, а також представники відділів та філій товариш Май Сюань Лієм.

Після року впровадження Закону про землю, нові положення закону та документи, що регулюють його впровадження, спочатку показали, що політика принесла ефективність. Реалізація прав землекористувачів, повернення земель, компенсація, підтримка, переселення, оцінка землі, видача сертифікатів права користування землею тощо створили консенсус серед більшості людей, бізнес-спільноти та єдність між установами від центрального до місцевого рівня, сприяючи вивільненню земельних ресурсів для соціально -економічного розвитку країни.

Зображення онлайн-конференції (скріншот).

Однак, в контексті вступу країни на новий етап розвитку зі все більш високими вимогами, багато постанов Політбюро та Центрального Комітету партії визначили основні напрямки соціально-економічного розвитку, національної оборони, безпеки, міжнародної інтеграції та інституційного розвитку, пов'язаного з управлінням земельними ресурсами. Тому деякі положення Закону про землю 2024 року виявили обмеження та не відповідали практичним вимогам.

Зокрема, вимога посилення децентралізації, делегування повноважень та адміністративної реформи у земельному секторі продовжує ставити завдання внесення змін та доповнень до чинного Земельного закону, особливо в процесі організації впровадження дворівневого місцевого самоврядування, деякі повноваження районного рівня були передані на рівні комун та провінцій.

Делегати конференції біля мосту в провінції Тханьхоа.

Проект Закону складається з 3 статей:

Стаття 1 - Внесення змін та доповнень до низки статей Земельного закону, включаючи 29 пунктів.

Стаття 2 – Перехідні положення, що включають 11 положень, що регулюють перехідний зміст щодо планування, планів землекористування, відновлення земель, компенсації, підтримки, переселення, отримання передачі прав землекористування для реалізації проектів, вибору форм оренди землі; щодо цін на землю; щодо перевизначення площі, типу землі, терміну землекористування для деяких випадків, отримання передачі проектів нерухомості.

Стаття 3 - Дата набрання чинності, положення щодо дати набрання чинності Законом з 1 січня 2026 року.

Зокрема, проект Закону вносить зміни та доповнення до підпункту «c» частини 1 статті 61 : Вносить зміни до положень про систему планування та планів землекористування у напрямку скасування щорічних планів та планів землекористування на районному рівні; доповнює плани та плани землекористування на рівні комун за двома варіантами:

Варіант 1 полягає у заміні планування землекористування на районному рівні та щорічних планів землекористування на районному рівні плануванням землекористування на рівні комуни та п'ятирічними планами землекористування на рівні комуни;

Варіант 2 не регулює планування землекористування на рівні комуни, а лише регулює встановлення планування землекористування на рівні комуни на основі цільових показників планування землекористування на рівні провінції, розподілених між адміністративними одиницями комуни, або планування, встановленого відповідно до положень закону про міське та сільське планування.

Змінити та доповнити пункт 3 статті 72 у напрямку доручення Уряду розробки детальних правил щодо коригування планів та планів землекористування. Додати до статті 79 3 випадки, коли держава повертає землю для соціально-економічного розвитку в національних та суспільних інтересах.

Змінити та доповнити підпункт а, пункт 1, статтю 80 у напрямку обґрунтування повернення земель для цілей національної оборони та безпеки; соціально-економічний розвиток в національних та суспільних інтересах відповідно до 2 варіантів: проекти, що відповідають планам землекористування на рівні комуни, та проекти, що відповідають планам землекористування на рівні комуни, для узгодження зі зміненим змістом статей 61 та 67.

Внести зміни та доповнення до пункту 1 та пункту 2 статті 83 у напрямку чіткої децентралізації повернення земель Головою Народного комітету на рівні комуни та Головою Народного комітету на рівні провінції, як це передбачено статтями 81 та 82 Закону про землю.

Законопроект також змінює та доповнює пункт 3 статті 116 у тому сенсі, що підставою для виділення земельних ділянок та оренди земельних ділянок без аукціону прав користування землею, без проведення конкурсів з відбору інвесторів для реалізації проектів з використанням земельних ділянок; дозволяється зміна цільового призначення земельної ділянки є план землекористування на рівні громади або рішення про затвердження інвестиційної політики, рішення про затвердження інвестиційної політики, затвердження інвестора, вибір інвестора відповідно до положень закону, крім випадку зміни цільового призначення земельних ділянок домогосподарств та фізичних осіб.

На конференції керівники міністерств, галузей та місцевих органів влади в основному погодилися зі змістом проекту Закону; водночас обговорили та надали зауваження щодо доповнення та редагування низки окремих статей Закону про землю (зі змінами); запропонували внести зміни та доповнення до низки положень, що застрягли у впровадженні, пов'язаних з плануванням, планами землекористування; розподілом земель, орендою землі; фінансуванням земель та цінами на землю...

Завершуючи конференцію, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха висловив високу оцінку коментарям міністерств, галузей та місцевих органів влади, а також звернувся до Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища з проханням переглянути, вивчити та врахувати, щоб завершити та покращити якість проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про землю.

Віце-прем'єр-міністр зазначив, що в процесі підготовки Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про землю міністерствам, галузям, місцевим органам влади, особливо розробнику закону, необхідно продовжувати ретельно вивчати та уважно дотримуватися керівних поглядів центрального уряду та установ щодо управління земельними ресурсами, тим самим формуючи практичний зміст.

Віце-прем'єр-міністр проаналізував зміст проблем, пов'язаних з плануванням, аукціонами, торгами та земельним фінансуванням; на цій основі він зазначив, що відомству, яке розробляє законопроект, необхідно вивчити та уточнити взаємозв'язок землекористування між трьома рівнями влади (комунальний, провінційний та національний рівні), щоб обмежити проблеми в процесі впровадження. Під час розробки планів землекористування необхідно враховувати та інтегрувати фактори збереження; планування землекористування повинні забезпечувати гармонію між соціально-економічним розвитком та захистом навколишнього середовища та природних ресурсів; забезпечувати взаємозв'язок між плановими просторами; не стягувати подвійне оподаткування землі; визначати цілі та напрямки землекористування для кожного етапу як основу для планування розвитку.

Мін Ханг

Джерело: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-257927.htm