Посилення децентралізації та делегування повноважень у плануванні діяльності

7 листопада, продовжуючи 10-ту сесію, Національні збори обговорили в групах: проект Закону про планування (зі змінами); проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування; та коригування Національного генерального плану на період 2021-2030 років.

Міністр громадської безпеки Луонг Там Куанг виступив з роз'ясненням та уточненням низки питань, порушених депутатами Національних зборів . (Фото: DANG ANH)

Національні збори обговорили в залі проекти: Закону про кібербезпеку, Закону про захист державної таємниці (зі змінами).

Забезпечити послідовне функціонування системи планування

Представляючи Звіт щодо проекту Закону про планування (зі змінами), Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг наголосив, що новим пунктом проекту Закону є вдосконалення положень щодо системи планування, взаємозв'язку між видами планування та врегулювання конфліктів між плануваннями; посилення децентралізації та делегування повноважень у діяльності з планування; спрощення процесів та процедур у діяльності з планування; вдосконалення положень щодо змісту планування; усунення труднощів та перешкод, пов'язаних з оцінкою відповідності інвестиційних проектів плануванню.

Щодо коригування Національного генерального плану на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року, Міністр фінансів заявив, що зміст планування доповнюється та коригується відповідно до розташування адміністративних одиниць на всіх рівнях, впроваджуючи дворівневу модель місцевого самоврядування; прагнучи досягти цільового показника двозначного зростання у період 2026-2030 років та наступні роки; впроваджуючи основні напрямки політики партії та держави щодо проривів у розвитку науки і технологій, інноваціях та цифровій трансформації, освіті та навчанні тощо.

У ході групового обговорення висловлена ​​згода з пропозицією уряду щодо необхідності, обсягу та напрямку коригування Національного генерального плану. Делегат Тран Тхі Хієн (делегація Нінь Бінь ) також вказав на низку недоліків та обмежень: міська система та просторова організація розвитку не є раціональними; мислення щодо розвитку розпорошене, йому бракує фокусу та ключових моментів; все ще існує нечіткість у механізмі впровадження, пов'язуючи регіони-галуззю-населені пункти... Тому під час коригування Національного генерального плану на період 2021-2030 років необхідно переглянути «пріоритизацію регіонів та галузей», щоб уникнути розпорошення; забезпечити, щоб запропоновані цілі супроводжувалися ресурсами для впровадження, чіткими механізмами та відповідною децентралізацією; сприяти зв'язкам між регіонами, галуззю та населеними пунктами, уникаючи «індивідуального» виконання завдань кожним населеним пунктом та відсутності синхронізації. Необхідно забезпечити доцільність та можливості впровадження на основі умов кожного населеного пункту; водночас посилити оцінку ефективності та гнучко вносити зміни до змісту планування відповідно до фактичної ситуації та міжнародних коливань.

Обговорюючи проект Закону про планування (зі змінами), також було висловлено думки, що робота з планування в минулому виявила багато недоліків. Тому ця поправка має бути справді сильною, проривною та вирішувати вузькі місця в корені, створюючи основу для швидкого та сталого розвитку; забезпечуючи єдине, взаємопов'язане та ефективне функціонування системи планування на всіх трьох рівнях: національному, регіональному та провінційному.

Деякі делегати також зазначили: у проекті Закону чітко не визначено ситуацію, але реальність така, що це ситуація «призупинення планування». Тому редакційному комітету необхідно вивчити та додати положення, яке регулює відповідальність за перегляд та скасування призупиненого планування, вимагаючи від органу, що затверджує планування, періодично перевіряти проекти, що розглядаються; водночас, додати механізм компенсації людям у разі скасування планування після багатьох років невиконання.

Також вранці Національні збори обговорили в групах проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування.

Кількісно визначити критерії конфіденційності документів для забезпечення послідовного застосування

Коментуючи на обговоренні проекту Закону про захист державної таємниці (зі змінами), делегат Фам Ван Хоа (делегація Донг Тхап) запропонував відомству, яке розробляє закон, переглянути положення щодо обсягу державної таємниці, оскільки воно наразі є занадто широким і містить 13 видів інформації, яка має бути позначена як конфіденційна, включаючи інформацію, яка має бути оприлюднена, таку як інформація про планування розвитку сільських та міських районів, інформація з гідрометеорології. Делегат запропонував, щоб розшифрування та знищення документів не було компетенцією ради, а лише регулювалося керівником для виконання та понесення відповідальності.

Щодо заборонених дій у сфері захисту державної таємниці, делегат Дуонг Кхак Май (делегація Лам Донг) зазначив, що насправді все ще існує багато випадків використання периферійних пристроїв зберігання даних, які не забезпечують безпеку, захист, не зареєстровані для управління та використовуються для підключення до комп'ютерів, що використовуються для складання та зберігання державної таємниці... Тому ця дія має бути суворо заборонена законом. Крім того, проект Закону повинен містити положення, що чітко визначають обов'язки керівників установ та організацій, що безпосередньо керують державною таємницею, для підвищення ефективності стримування та управління.

На дискусійній сесії делегат Нгуєн Фуонг Туї (делегація Ханою) вказав на недоліки: під час подання заявок багато відомств схильні обирати варіант гарантованого запечатування таємниці, оскільки немає кількісних критеріїв, немає конкретних інструкцій щодо того, які таємниці потрібно захищати, яка інформація має бути публічною та якою мірою вона вважається потенційно шкідливою. Делегат запропонував чітко визначити обсяг державної таємниці; суворо переглянути, обмежуючись лише справді необхідними випадками, з чіткими критеріями; уникати висновків та надмірної секретності в законі. Необхідно кількісно визначити критерії, щоб забезпечити узгодженість під час подання заявки або доручення Уряду уточнювати цей зміст. Поряд з цим, додати зміст щодо заборони навмисних дій або зловживання ідентифікацією таємниці для інформації, яка не входить до переліку державної таємниці, запечатаної секретною печаткою, для приховування інформації та уникнення відповідальності.

Після обговорення Міністр громадської безпеки Луонг Там Куанг заявив, що він повною мірою скористається думками депутатів Національної асамблеї щодо проекту Закону; скоротить внутрішні адміністративні процедури, але додасть положення про контроль, а також заходи щодо захисту документів під час їх вилучення або повернення, що містять державну таємницю; та внесе зміни до положень про термін захисту державної таємниці, продовження, термін захисту державної таємниці, розсекречування та знищення документів і предметів, що містять державну таємницю, відповідно до практичної ситуації.

Того ж дня Національні збори обговорили проект Закону про кібербезпеку.

Джерело: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-hoat-dong-quy-hoach-post921546.html