Підвищити місцеву відповідальність та бути більш проактивними у розподілі капіталу на національні цільові програми.

+ Шановний делегате Національних зборів , чи не могли б ви висловити свою думку щодо проекту Резолюції про деякі конкретні механізми та політику реалізації національних цільових програм?

Депутат Національних зборів Сунг А Ленх: Вивчивши проект резолюції, який уряд подав до Національних зборів на цій сесії, я вважаю, що видання резолюції Національних зборів щодо низки конкретних механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод, а також пришвидшення реалізації національних цільових програм є вкрай необхідним.

Оскільки з моменту практичного впровадження національної цільової програми до цього часу виникло багато труднощів, обмежень та недоліків, деякі змістовні елементи, підпроекти та складові проекти впроваджувалися дуже повільно, такі як: підтримка житлових земель, житла, виробничих земель, розміщення населення; підтримка розвитку виробництва; започаткування бізнесу, підтримка лісових підрядів та охорони, навчання, коучинг...

Отже, для того, щоб ретельно усунути труднощі та перешкоди, продовжувати створювати сприятливі умови для місцевих органів влади, пришвидшити процес впровадження та розподіл коштів на національні цільові програми найближчим часом, вкрай необхідно розробити та впровадити Постанову щодо низки конкретних механізмів та політик для реалізації національних цільових програм.

Підвищення місцевої відповідальності та більш проактивний підхід до розподілу фінансування національних цільових програм, Рисунок 1 — Делегат Національних зборів Сунг А Ленх.

+ У проекті Резолюції, поданому до Національних зборів, Уряд запропонував 8 конкретних політичних рішень, що виходять за межі повноважень Уряду, для ретельного усунення труднощів і перешкод, а також для подальшого створення сприятливих умов для місцевих органів влади з метою пришвидшення реалізації та розподілу капіталу на національні цільові програми у найближчий час. Що ви думаєте про ці політичні рішення?

Депутат Національних зборів Сунг А Ленх: Щодо коригування кошторису державного бюджету та річного плану капітальних витрат національної цільової програми, я пропоную додати наступний зміст: «Кінцевий термін коригування кошторису бюджету для реалізації національних цільових програм – до 31 грудня кожного року». Оскільки пункт 3 статті 53 Закону про державний бюджет щодо кінцевого терміну коригування кошторисів бюджету, призначених бюджетним установам, передбачає: Кінцевий термін коригування кошторисів бюджету, призначених бюджетним установам, – до 15 листопада поточного року. Однак насправді лише у грудні можна конкретно визначити офіційний обсяг, виконаний за рік, для відповідного коригування плану капітальних витрат та кошторисів бюджету між проектами та заходами.

Щодо управління та використання активів, сформованих із проектів підтримки розвитку виробництва (у пункті 5 статті 4), я підтримую варіант 1: «a) Впроваджувати політику підтримки відповідно до проектів підтримки розвитку виробництва, не застосовуючи положення про управління державними активами до активів з капіталом державної бюджетної підтримки менше 500 мільйонів донгів або активів, що підтримують громаду, що бере участь у проектах розвитку виробництва. Визначення кожного конкретного типу активів для кожного конкретного суб’єкта визначається компетентним органом, який затверджує проект, під час затвердження проекту підтримки розвитку виробництва».

Підвищення місцевої відповідальності та більш проактивний підхід до розподілу фінансування національних цільових програм, Рисунок 2 — Засідання Національних зборів у другій половині дня 16 січня 2024 року.

Я вважаю, що цей план успадковує досвід управління та організації реалізації громадських проектів з попередніх програм, особливо Програми 135. Однак, перш ніж передати його громаді, яка візьме на себе ініціативу у спільному управлінні, необхідно отримати його прийняття та чітко визначити правила управління.

На мою думку, у пункті b уряду необхідно вивчити, що в особливо складних районах активи вартістю 500 мільйонів донгів або більше повинні мати політику підтримки у розмірі 20% вартості активів з державного бюджету, решта вартості активів є капіталом спільного підприємства, що приймає рішення, або користується пільговими кредитами від Банку соціальної політики. Відповідно до практичної ситуації на місцевому рівні, ця політика може бути доручена Народним комітетам провінцій для регулювання в кожному конкретному випадку.

Щодо пілотного механізму децентралізації на районний рівень в управлінні та організації реалізації загальнодержавних цільових програм (у пункті 7 статті 4), я підтримую варіант 2: «Народна рада на районному рівні має право приймати рішення про коригування плану розподілу державного інвестиційного капіталу та регулярних витрат між загальнодержавними цільовими програмами в середньостроковому плані державних інвестицій, річному плані капітальних інвестицій та річних кошторисах державного бюджету, визначених компетентними органами; структуру джерел капіталу державного бюджету між інвестиційними витратами та регулярними витратами складових проектів, які більше не мають права на підтримку, для зосередження капіталу на реалізації інших складових проектів у рамках загальнодержавних цільових програм на період 2021-2025 років».

Підвищення місцевої відповідальності та більш проактивний підхід до розподілу фінансування національних цільових програм, Рисунок 3 — Потрібен політичний механізм для пришвидшення впровадження та розподілу капіталу для національних цільових програм. Ілюстративне фото.

Я вважаю, що призначення цього змісту районному рівню є обґрунтованим, забезпечуючи ретельну децентралізацію та делегування повноважень районному рівню для проактивного та гнучкого функціонування, управління та впровадження національних цільових програм; підвищення місцевої відповідальності, більшої проактивності у розподілі капіталу, оскільки місцева влада близька до реальності, розуміє труднощі та проблеми і проактивно пропонує своєчасні та ефективні рішення.

+ На думку делегата, які додаткові питання необхідно врахувати в проекті Резолюції?

Депутат Національних зборів Сунг А Ленх: Окрім вищезазначених питань, я пропоную Національним зборам вивчити та доповнити дозвіл населеним пунктам спрямовувати невикористаний державний капітал (через відсутність витрат) на здійснення інших інвестиційних заходів, таких як: інвестування в дороги, школи, ремонтні або будівельні роботи для збереження архітектури етнічних меншин... з метою використання та підвищення ефективності програмного капіталу.

Фактично, виділення ресурсів з центрального уряду на деякі змістовні аспекти, підпроекти та складові проекти все ще є необґрунтованим, наприклад: бюджет, виділений на навчання, коучинг, пропаганду, інспектування та нагляд, є занадто великим порівняно з потребами місцевих органів влади. Тим часом потреба в капіталі, виділеному на інвестиції в інфраструктуру, дуже велика, але асигнування центрального уряду все ще обмежені...

+ Щиро дякую делегатам Національних зборів!

Джерело