Пропонування конкретних політик для усунення труднощів та пришвидшення реалізації національних цільових програм

Представляючи звіт Національним зборам, Міністр фінансів Хо Дик Фок заявив, що, спираючись на практичну реалізацію національних цільових програм та конкретизуючи завдання, поставлені Національними зборами, Уряд запропонував конкретні політичні рішення, що виходять за межі повноважень Уряду, для ретельного усунення труднощів та перешкод, а також для продовження створення сприятливих умов для місцевих органів влади з метою пришвидшення процесу впровадження та розподілу капіталу для національних цільових програм у найближчий час.

На основі висновків Етнічної ради Національних зборів та виконання Висновків Постійного комітету Національних зборів Уряд пропонує назвати цю Постанову «Постанова Національних зборів про низку конкретних механізмів та політик щодо реалізації загальнонаціональних цільових програм».

Міністр фінансів Хо Дик Фок, уповноважений Прем'єр-міністром , представив звіт щодо проекту Резолюції.

Проект постанови складається з 6 статей, що регулюють: сферу регулювання; предмети застосування; тлумачення термінів; зміст конкретних механізмів; організацію впровадження та положення про забезпечення виконання.

Основний зміст 8 конкретних механізмів, зазначених у статті 4, є таким:

По-перше, щодо механізму розподілу та призначення щорічних кошторисів регулярних видатків центрального бюджету: Уряд пропонує Національним зборам прийняти рішення про спеціальний механізм, відмінний від того, що передбачено Законом про державний бюджет, для децентралізації та передачі місцевим органам влади вирішення питання детального розподілу кошторисів регулярних видатків з джерел підтримки центрального бюджету на реалізацію загальнодержавних цільових програм.

По-друге, щодо механізму коригування кошторису державного бюджету та коригування річного плану капітальних інвестицій, Уряд запропонував Національним зборам вирішити питання щодо механізму, який не був передбачений Законом про державний бюджет та Законом про державні інвестиції. Відповідно, Народна рада провінції вирішила скоригувати кошторис державного бюджету на 2024 рік (регулярні витрати) та кошторис державного бюджету, який не був повністю виплачений у 2023 році (включаючи інвестиційні витрати та регулярні витрати, перенесені з попередніх років на 2023 рік), за національними цільовими програмами, які були перенесені на 2024 рік. Народні комітети провінційного та районного рівнів, відповідно до своїх повноважень, вирішили скоригувати інвестиційний план державного бюджету національних цільових програм попередніх років, які були продовжені до 2024 року.

Делегати, присутні на зустрічі.

По-третє, щодо оприлюднення положень про процедури, критерії та зразки досьє для відбору проектів розвитку виробництва, Уряд пропонує Національним зборам прийняти рішення про інший пілотний механізм, як це передбачено пунктом 4 статті 14 Закону про оприлюднення правових документів. Зокрема, Провінційний народний комітет визначає процедури, критерії та зразки досьє для відбору проектів розвитку виробництва. У випадках, коли Провінційна народна рада видала положення, Провінційний народний комітет визначає зміни та доповнення і звітує перед Народною радою того ж рівня на найближчій сесії.

По-четверте, щодо механізму використання державного бюджету у випадках, коли власнику проекту розвитку виробництва доручено самостійно закуповувати товари, Уряд пропонує Національним зборам вирішити питання щодо іншого механізму, передбаченого пунктом 1 статті 2 Закону про торги № 22/2023/QH15. Зокрема, пропонується, щоб власник проекту розвитку виробництва (включаючи: підприємства, кооперативи, кооперативні спілки та фізичні особи), якому доручено закуповувати товари за рахунок коштів державної бюджетної підтримки, також міг визначати спосіб закупівлі товарів у межах проекту підтримки розвитку виробництва, затвердженого компетентними органами (додаючи суб'єктів, яким дозволено самостійно закуповувати товари за рахунок коштів державної бюджетної підтримки).

У випадках, коли державні органи безпосередньо закуповують товари для передачі власникам проектів або безпосередньо підтримують людей у ​​здійсненні заходів з підтримки розвитку виробництва, вони повинні проводити тендери на закупівлю товарів відповідно до положень Закону про тендери.

По-п'яте, щодо механізму управління та використання активів, сформованих із проектів підтримки розвитку виробництва, Уряд пропонує спеціальний механізм, який ще не врегульований Законом про управління та використання державного майна 2017 року та іншими відповідними нормативними актами.

Огляд зустрічі.

По-шосте, щодо механізму довірення збалансованого капіталу місцевих бюджетів через систему банків соціальної політики, Уряд запропонував Національним зборам прийняти рішення про спеціальний механізм, який не був спеціально врегульований у Законі про державний бюджет та Законі про державні інвестиції, що дозволить місцевим органам влади використовувати збалансований капітал місцевих бюджетів, довірений через Банк соціальної політики, для надання пільгових позик деяким суб'єктам загальнодержавних цільових програм для реалізації окремих змістів та завдань кожної програми.

По-сьоме, щодо пілотного механізму децентралізації на районний рівень в управлінні та організації реалізації загальнонаціональних цільових програм, Уряд запропонував два варіанти пілотного механізму децентралізації для реалізації положень Постанови № 100/2023/QH15 від 24 червня 2023 року для прийняття рішення Національними зборами.

Варіант 1: Не впроваджувати пілотний механізм негайно у період 2024-2025 років, лише регулюючи зміст політики орієнтаційного характеру для організації з метою реалізації національних цільових програм у період 2026-2030 років.

Варіант 2: Впровадження пілотного механізму децентралізації безпосередньо в управлінні та організації реалізації національних цільових програм на період 2024-2025 років, як запропоновано в документі уряду № 686/TTr-CP від ​​8 грудня 2023 року. Відповідно, Народна рада провінції вирішує обрати один район (район 01) для пілотного апробування механізму децентралізації у період 2024-2025 років.

По-восьме, щодо механізму призначення середньострокових планів державних інвестицій та щорічних капітальних вкладень для дрібномасштабних інвестиційних проектів за нескладними методами, виходячи з практики впровадження та побажань багатьох населених пунктів, Уряд пропонує Національним зборам вирішити інші спеціальні механізми, передбачені Законом про державні інвестиції.

Уряд подав на розгляд та затвердження Національним зборам «Резолюцію Національних зборів про низку конкретних механізмів та політик реалізації національних цільових програм» з метою ретельного усунення труднощів та перешкод, а також пришвидшення реалізації програм у найближчий час.

Джерело: https://www.congluan.vn/de-xuat-chinh-sach-dac-thu-de-thao-go-kho-khan-day-nhanh-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post281165.html