Створення імпульсу для великих рисових полів - Частина 2: Великі поля поступово скорочуються

Незважаючи на значні переваги, площа великомасштабного фермерства в дельті Меконгу не розширювалася з 2020 року і навіть поступово скорочується. Така ситуація зумовлена відсутністю державних механізмів та політики підтримки капіталовкладень; нездатністю місцевих партійних комітетів, органів влади та кооперативів мобілізувати багатьох фермерів для участі у великомасштабному виробництві та пов'язати фермерів з бізнесом; а також слабкими та легко руйнівними зв'язками між зацікавленими сторонами у виробничому ланцюжку.

Багато місць ще не здатні до великомасштабного виробництва.

Кантхо був одним із перших населених пунктів у дельті Меконгу, де впровадили моделі великомасштабного виробництва рису (ВКВ), причому площа на початкових етапах щороку збільшувалася. Однак в останні роки ВКВ не розширювалися. Наразі в провінції налічується лише 136 ВКВ загальною площею приблизно 35 000 гектарів (що становить близько 40% від загальної посівної площі), переважно зосереджених у районах Вінь Тхань, Ко До та Тхой Лай. ВКВ не тільки не розширилися, але й у багатьох населених пунктах дельти Меконгу їхня площа поступово скорочується або навіть… «ліквідується». Наприклад, в районі Тхой Бінь, який був піонером у виробництві ВКВ рису в провінції Камау на початку впровадження, в якийсь момент загальна площа ВКВ у населеному пункті розширилася до понад 2000 гектарів, але зараз вона повернулася до нуля (більше немає фермерів чи підприємств, які беруть участь у виробництві).

За словами пана Тран Тай Нгієм, заступника директора Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів міста Кантхо , причин багато, але головна полягає в тому, що багато комун та сіл не мають кооперативів, мають мало кооперативів або мають кооперативи, але вони працюють неефективно через брак ресурсів (слабка кваліфікація членів, брак капіталу тощо), і не мобілізують та не залучають фермерів до участі у великомасштабному виробництві. Пан Нгієм додав: «З 35 000 гектарів рису, які наразі виробляються за моделлю великомасштабного вирощування рису в Кантхо, лише близько 15 000 гектарів мають стабільне виробництво завдяки кооперативам. На решті території виробничі зв'язки між фермерами та підприємствами часто відбуваються через посередників. Коли ціни на рис коливаються, ці посередники завищують ціни продажу або знижують ціни закупівлі, щоб отримати більше прибутку, що легко призводить до розриву виробничого ланцюжка».

Вільний зв'язок

За словами пана Нгуєна Хоанг Бао, заступника голови Народного комітету округу Тхойбінь (провінція Камау), беручи участь у великомасштабному виробництві рису, фермери та підприємства укладають контракти на виробництво-купівлю, але їхній зміст переважно базується на рекомендаціях, а не на економічних контрактах, і не має міцної юридичної сили. Така відсутність чіткості призводить до ситуацій, коли, коли ціни на рис зростають, фермери порушують угоду та продають її трейдерам, а не підприємствам. І навпаки, коли ціни на рис різко падають, підприємства, не бачачи прибутку, ухиляються від своїх обов'язків у кооперативі, відмовляючись від депозитів та не закуповуючи продукцію фермерів. Крім того, коли виникають суперечки, немає конкретної правової бази для їх належного вирішення. Поступово фермери та підприємства втрачають довіру та припиняють брати участь у виробництві за моделлю великомасштабного виробництва рису.

За словами представника Народного комітету округу Тхойбінь, нестійкий характер виробничих зв'язків у ланцюжку створення вартості частково випливає з «транзакційного та сезонного» мислення підприємств. Зокрема, протягом зимово-весняного сезону (коли якість рису хороша) підприємства поспішають підписувати контракти з фермерами, але коли настає літньо-осінній сезон (коли якість рису нижча), підприємства... «тікають».

Фактично, виробничий ланцюг був «розірваний» через слабкі та нещільні зв’язки в багатьох місцевостях. Наприклад, у Донгтхапі пан Нгуєн Ван Бань, керівник групи управління ділянкою № 10 (комуна Бінь Ханг Чунг, район Као Лань), розповів, що він та багато інших фермерів у його виробничій групі нещодавно були обманом виведені з контракту рисовою компанією в Ан Жангу, що призвело до значних збитків під час зимово-весняного врожаю рису 2023 року. Контракт передбачав, що компанія-учасниця закупить весь урожай рису з площі 10 000 гектарів, купить його за ринковою ціною в кінці сезону та надасть додаткові 200 донгів/кг. Місцева влада також зобов’язалася покрити 30% вартості добрив та пестицидів.

«Усі виробничі процеси, від сорту рису, що посіявся (зокрема, Дай Тхом 8), до кількості використаних пестицидів та добрив, виконувалися відповідно до контракту. Однак наприкінці сезону компанія, посилаючись на різні об’єктивні причини, відмовилася купувати рис. Щоб мінімізувати втрати, фермерам довелося продавати свій рис трейдерам за низькими цінами», – розповів пан Бань. Після збору врожаю рису, через втрату довіри до компанії, місцева влада також припинила надавати 30% субсидію на виробничі матеріали, тому фермери в цьому районі повернулися до традиційних методів ведення сільського господарства.

Слабкий та неміцний зв'язок між фермерами та бізнесом не лише порушує виробничий ланцюжок, але й призводить до жахливих ситуацій, причому фермери завжди страждають найбільше. Згадуючи зимово-весняний посівний сезон 2013 року в комуні Тан Хунг, район Лонг Фу, провінція Сок Транг, пан Фан Тхань Фуок, секретар хутора Тан Ліч (комуна Тан Хунг), все ще відчував пригнічення: «Під час того врожаю рису, коли «рисовий брокер» – шанований місцевий житель – запровадив масштабне партнерство з виробництва та закупівлі рису, багато місцевих фермерів з ентузіазмом долучилися. В кінці сезону, після того, як фермери зібрали врожай, торговці прийшли зважити рис і пообіцяли сплатити повну суму через кілька днів, стверджуючи, що чекають, поки їхні закордонні партнери з імпорту рису нададуть відповідні кошти. Довіряючи «рисовому брокеру», фермери дали їм кредит, але торговці… зникли. Майже 2 мільярди донгів грошей фермерів пішли нанівець. Після цієї «афери» багато фермерів втратили довіру, щоб брати участь у масштабному виробництві рису, коли підприємства звернулися до них з пропозиціями виробничих партнерств».

Важко підтримувати та розширюватися через брак капіталу.

Згідно з Департаментом рослинництва (Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів), уряд визначає, що рис є умовною експортною галуззю, що вимагає від підприємств наявності сировинних площ, систем сушіння, тимчасових складських приміщень тощо, перш ніж подавати заявки на експорт на іноземні ринки. Насправді більшість підприємств, що беруть участь у великомасштабних виробничих моделях, ще не виконали всіх умов через брак інвестиційного капіталу. «Недостатнє транспортне, сушильне обладнання та складські приміщення означає, що зібраний рис доводиться збирати на полі протягом 4-5 днів перед збором. Деякі рисові поля збирають через 7-10 днів після дати збору врожаю, що впливає як на врожайність, так і на якість», – заявив представник Департаменту рослинництва. Щоб подолати цю труднощі, багатьом підприємствам потрібні кредити, але уряд ще не запровадив політику пільгового кредитування. Наразі банки надають рисовим підприємствам кредити лише для звичайного експорту рису, а не для впровадження моделей виробничого ланцюга.

Статистика з кількох провінцій дельти Меконгу показує, що рівень успішності контрактів у великомасштабному виробництві між фермерами та підприємствами становить лише близько 20%-30%.

Пан Фам Тхай Бінь, генеральний директор акціонерної компанії Trung An High-Tech Agriculture Joint Stock Company, поділився, що у 2017 році компанія реалізувала масштабний проект з виробництва рису на площі 800 гектарів в окрузі Хон Дат провінції К'єнзянг. «Проект був схвалений Народним комітетом провінції К'єнзянг. Усі процедури та документи, пов'язані з проектом для отримання кредиту, були завершені. Однак, коли ми звернулися до багатьох банків, вони всі нам відмовили. Не тільки цей проект, але й на сьогоднішній день жоден масштабний проект компанії з виробництва рису не отримав кредиту від банку, хоча й відповідав усім умовам». За словами пана Бінь, саме тому кількість підприємств, які сьогодні беруть участь у масштабному виробництві рису в дельті Меконгу, можна перерахувати на пальцях однієї руки.

Пан Нгуєн Мінь Туан, директор сільськогосподарської компанії Hat Ngoc Viet Agricultural Co., Ltd., зазначив, що прибутки підприємств, що беруть участь у моделі ланцюга створення вартості, дуже великі. Однак після більш ніж десяти років впровадження цієї моделі кількість підприємств поступово скорочується. Ті, що залишаються, – це переважно великі підприємства та корпорації з достатніми економічними ресурсами, яким не потрібно позичати кошти в банках, або якщо вони це роблять, то через забезпечені кредити з наявними активами, але таких дуже мало. «Хоча нам дуже хотілося б, ми не можемо встановити виробничі зв’язки, розмістити замовлення та гарантувати продаж продукції фермерам. Наразі компанія купує рис лише через трейдерів, а потім переробляє його на експорт. Цей метод ускладнює доставку рису на вимогливі ринки, а прибутки не високі, але іншого шляху немає, оскільки компанії бракує капіталу для участі у виробництві ланцюга створення вартості», – поділився пан Туан.

Площа проекту «Велике родовище» протягом 12 років реалізації.

2011: понад 7 800 гектарів, 6 400 домогосподарств (учасники)

7-2014: 146 000 га

7-2015: 430 000 га

7-2016: 579 300 гектарів, 620 000 домогосподарств

7-2018: 380 000 га

7-2020: 271 000 гектарів, 326 340 домогосподарств

За оцінками, з 2021 року по теперішній час їх все ще залишається понад 100 000 гектарів.

Упорядник: ВАН ФУК; Графіка: КВАНГ СОН

Джерело