Обговорення Закону про оприлюднення юридичних документів (зі змінами)

BTO – Продовжуючи 9-ту позачергову сесію, вранці 12 лютого Національні збори обговорили в групах проект Закону про оприлюднення правових документів (зі змінами).

Беручи участь у коментуванні проекту Закону про оприлюднення юридичних документів (зі змінами), депутат Національних зборів провінції Бінь Тхуан Тран Хонг Нгуєн сказав: «Цею поправкою уряд запровадив абсолютно нову політику, яка полягає у додаванні змісту до політичних консультацій. Наразі політичні консультації пов’язані з іншими формами консультацій. Зокрема, це соціальна критика з урахуванням ролі Вітчизняного фронту; політичні консультації щодо нової політики; консультації щодо проектів законів. Цей зміст визначено у статті 6 у загальних положеннях та у статті 30 у законотворчому процесі».

Делегат Національних зборів провінції Бінь Тхуан Тран Хонг Нгуєн сьогодні вранці, 12 лютого, обговорював це питання в групах.

Делегат Тран Хонг Нгуєн запропонував уточнити, чи є консультації з питань політики обов'язковим процесом у законодавчому процесі, чи ні? Яка юридична цінність консультацій з питань політики? За словами делегата, у проекті ще чітко не зазначено, чи є консультації з питань політики обов'язковим процесом, чи ні. Водночас, у проекті передбачено, що суб'єкти консультацій обмежуються Етнічною радою , комітетами Національних зборів та безпосередньо відповідними міністерствами та галузями. Якщо консультації з питань політики є обов'язковим процесом, необхідно чітко вирішити взаємозв'язок між консультаціями з питань політики та оглядом політики. У випадку, якщо висновки консультацій з питань політики та висновки огляду відрізнятимуться, як це буде розглядатися?

За словами делегата Нгуєна, необхідно уточнити юридичну цінність політичних консультацій, щоб уникнути ситуації, коли під час консультацій думки надаються в одному напрямку, а під час розгляду – в іншому. Це може призвести до непослідовності в процесі розробки політики. Тому делегат запропонував уточнити, що таке політичні консультації та їх юридичну цінність, щоб уникнути труднощів у практичному впровадженні.

З іншого боку, зміст, викладений у статті 6, не відповідає статті 30. Зокрема, стаття 6 проекту передбачає, що суб'єктами консультацій є Етнічна рада, Комітет Національних зборів та агентство на рівні міністрів. Тим часом, стаття 30 написана таким чином, що агентство, яке розробляє політичну пропозицію, консультується з Етнічною радою та Комітетом Національних зборів. Це призводить до неоднозначного розуміння ролі суб'єкта консультацій. Тому делегат запропонував переформулювати її таким чином, що агентство, яке розробляє пропозицію, є підрозділом, який організовує політичні консультації, запрошуючи ради, комітети та експертів до участі у наданні коментарів; це не повинно регулюватися таким чином, що Етнічна рада чи Комітет самі організовують консультації, оскільки це не відповідає їхній ролі та повноваженням.

У статті 67, що стосується запиту думок з основних питань у політичних досьє та проектах правових документів, делегат зазначив, що положення законопроекту відповідають законодавчому процесу згідно з Регламентом 178. Однак наразі законодавчий процес змінився; раніше Уряд вперше подавав законопроект, а потім Постійний комітет Національних зборів керував його отриманням, переглядом та повторним поданням до Національних зборів; але згідно з новим процесом, після того, як Національні збори надали свої висновки, Уряд продовжував отримувати, переглядати проект та пояснювати його, доки він не був прийнятий. Тому делегат запропонував уточнити, що означає «подано до Національних зборів»? Оскільки наразі більшість законопроектів подаються відповідно до односесійної процедури, необхідно чітко визначити етап подання, щоб уникнути плутанини. Крім того, коли законопроект було подано до Національних зборів, але Комітет партії Національних зборів все ще запитує думку Політбюро, як буде здійснюватися координація між Комітетом партії Національних зборів та Урядом? На думку делегата, для забезпечення узгодженості процес запиту висновків компетентних органів також слід доручити агентству, що розробляє законопроект...

Джерело: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-127836.html