Єдина обізнаність, рішучі дії щодо скасування «жовтої картки» нелегального, незареєстрованого та незаконного промислу

Віце- прем'єр-міністр Чан Хонг Ха звернувся до керівників міністерств, галузей та місцевих органів влади з проханням об'єднати свою обізнаність та впровадження заходів щодо скасування «жовтої картки» незаконного промислу (ННП), не лише для участі в європейському ринку, але й для розвитку сталого виробництва морепродуктів. Фото: VGP/Minh Khoi

Раніше, вдень 16 жовтня, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха відвідав та заохочував власників рибальських суден і рибалок у рибальському порту Сонг Док (місто Сонг Док, район Чан Ван Тхой, провінція Камау ), а також оцінив ситуацію з дотриманням правил боротьби з нелегальним, незареєстрованим та нерегулярним промислом (ННП).

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха наголосив, що скасування «жовтої картки» щодо незаконного промислу допоможе в'єтнамській промисловості морепродуктів розвиватися сталим шляхом, активно брати участь в інтеграції та уникати технічних і торговельних бар'єрів під час експорту на великі ринки, такі як Європа.

Проблеми, що виникають через «жовту картку» щодо незаконного, незареєстрованого та нерегульованого промислу, включають недоліки в правовій системі, управлінні, обізнаності рибалок, а також виснаження рибальських угідь.

Місцеві лідери повинні бути відвертими, чесними, науковими та сприйнятливими, щоб точно оцінити та з'ясувати причини, чому після 7 років «жовту картку» за незаконний, незареєстрований та нерегулярний промисел не було знято, і все ще існує потенційний ризик дедалі більш масштабних порушень, надзвичайно складних, навіть міжнародного характеру.

«Нам потрібно знайти комплексне рішення не лише для скасування «жовтої картки», але й для підвищення ефективності експлуатації, одночасно захищаючи та розвиваючи морські ресурси в рибальських угіддях», – сказав віце-прем’єр-міністр, наголосивши, що якщо рибалки продовжуватимуть виходити в море, поки рибальські угіддя виснажуються, повністю вирішити проблеми з порушеннями, пов’язаними з незаконним, незареєстрованим та нерегулярним промислом, буде неможливо.

Таким чином, роль держави дуже важлива у плануванні, оцінці запасів рибних ресурсів, визначенні сезону, районів експлуатації протягом року та кількості рибальських суден, що працюють відповідно, таким чином маючи механізми та політику для керівництва та підтримки рибалок в інвестуванні у виробництво або зміні кар'єри.

«Міністерства, відділення та місцеві органи влади повинні підходити до вирішення реальної проблеми. Після того, як вони скажуть, вони повинні бути здатні це зробити. Запропоновані заходи мають бути чіткими, прозорими, методичними, з науковим мисленням, заснованим на практичному досвіді; те, що можуть зробити місцеві органи влади, питання, які потребують централізованої підтримки з точки зору ресурсів, механізмів та політики», – сказав віце-прем’єр-міністр.

Віце-прем'єр-міністр спілкується з рибалками в рибальському порту Сонг Док вдень 16 жовтня - Фото: VGP/Мінх Кхой

Деякі завдання боротьби з порушеннями вирішуються повільно.

Заступник міністра сільського господарства та розвитку сільських районів Фунг Дик Тьєн зазначив, що, окрім досягнутих результатів, все ще залишаються деякі завдання щодо боротьби з порушеннями, пов'язаними з незаконним, незареєстрованим та нерегулярним промислом, які вирішуються повільно.

Зокрема, ситуація з рибальськими суднами, які порушують правила незаконного рибальства в іноземних водах, продовжує бути складною. З початку 2024 року іноземні держави заарештували та прийняли під варту 61 судно/418 рибалок, що на 12 суден/16 рибалок більше, ніж за аналогічний період 2023 року (49 суден/402 рибалки). Вітчизняні правоохоронці виявили, заарештували та прийняли під варту 19 суден, які порушували правила незаконного рибальства в іноземних водах.

Ситуація з незаконними риболовними суднами стає дедалі складнішою, наприклад: використання риболовних суден довжиною менше 15 м без обладнання VMS; навмисне вимкнення VMS під час роботи поблизу прикордонних вод; або навмисне відправлення чи транспортування обладнання VMS на інших риболовних суднах.

Впровадження правил реєстрації та ліцензування рибальських суден ще не завершено, лише 89% рибальських суден зареєстровано та оновлено в національній базі даних рибальства; видача дійсних ліцензій на рибальство досягла лише близько 74,1%.

Наразі в країні все ще налічується 9 322 судна з позначкою «3 ні» (без реєстрації, без перевірки, без ліцензії). Досі часто трапляються ситуації купівлі, продажу, передачі та зміни власності риболовних суден без проведення процедур зняття з реєстрації та перереєстрації риболовних суден у межах провінції та між провінціями.

Наразі вся країна контролює та контролює лише близько 40% діяльності рибальських суден, що входять у порти та виходять з них, близько 30% виробництва водної продукції контролюється через порти; деякі населені пункти контролюють менше 5% виробництва водної продукції, такі як Куанг Бінь, Куанг Нінь, Хайфон, Нге Ан...

Ситуація, коли рибальські судна працюють у неправильних районах, трапляється часто та у великій кількості, особливо у північних провінціях, таких як Тхайбінь, Нгеан, Хатінь... та провінціях з великою кількістю траулерів, таких як Бен Тре, Тьєнзянг, Бінь Тхуан, Кьєнзянг, Камау, Ба Ріа-Вунг Тау...

Досі трапляються випадки, коли рибальські судна не відповідають умовам, але все ще заходять у порти та виходять з них для участі в рибальській діяльності; у багатьох місцевостях продовжують траплятися випадки, коли рибальські судна не швартуються в портах для розвантаження виловленої водної продукції.

Правоохоронні органи та заходи щодо вирішення питань, пов'язаних з порушеннями ННН, все ще є дуже низькими, непослідовними та нерівномірними між місцевостями; у деяких місцевостях рибальські судна з ознаками порушень ННН переміщуються до місць, де немає суворого контролю та нагляду з боку влади, щоб швартуватися в портах для розвантаження водної продукції, заходити та виходити з портів, а також заходити та виходити з портів для здійснення рибальської діяльності.

Рівень штрафів все ще дуже низький порівняно із загальною кількістю виявлених порушень, особливо щодо незаконної експлуатації, порушень, пов'язаних з обладнанням VMS, перетину морських кордонів, порушень, пов'язаних з незаконною експлуатацією в недозволеному районі, ведення журналів експлуатації тощо.

Делегати діляться досвідом та рекомендують негайні дії для боротьби з порушеннями ННН-промислу - Фото: VGP/Мінх Кхой

Повністю керуйте суднами типу «3 ні», суворо керуйте суднами довжиною менше 15 м

Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів рекомендує зосередити ресурси на запобіганні та припиненні незаконного рибальства в іноземних водах, особливо в провінціях К'єнзянг, Камау, Біньдінь тощо.

Місцеві органи терміново завершують роботу з управління флотом, реєстрації, інспекції, видачі ліцензій на риболовлю, маркування риболовних суден та ретельного поводження з рибальськими суднами, що мають статус "3 ні"; суворо контролюють рибальські судна, що входять у порти та виходять з них, та контролюють обсяг вилову виловленої водної продукції; терміново та серйозно впроваджують електронну систему відстеження (eCDT); та рішуче борються зі злочинами, пов'язаними з легалізацією документів на вантажі, що експортуються на європейський ринок.

На зустрічі делегати поділилися досвідом та рекомендували негайні дії: чітке визначення обов'язків в управлінні операціями риболовецьких суден у рибальських портах та в морі; підтримка власників суден у придбанні обладнання VMS; управління якістю обладнання VMS; поводження з суднами, що працюють у неправильних районах та на неправильних маршрутах тощо.

Голова народного комітету провінції Тьєнзянг Нгуєн Ван Вінь заявив, що кримінальне розслідування низки порушень, пов'язаних з незаконним, незареєстрованим та нерегулярним промислом, мало значний вплив на обізнаність та мислення судновласників і рибалок. Однак заступник голови народного комітету провінції Камау Ле Ван Су запропонував додати низку конкретних видів діяльності, таких як лов кальмарів та тунця, які вимагають встановлення системи моніторингу судноплавства (VMS), хоча розмір ще не становить 15 м, як передбачено.

Заступник голови Народного комітету провінції Біньдінь Нгуєн Туан Тхань запропонував суворе управління рибальськими суднами довжиною менше 15 метрів, без необхідності встановлювати обладнання VMS; створити спеціалізований відділ для підтримки та надання інформації про рибальські судна, захоплені в іноземних водах, щоб місцева влада мала основу для вирішення цієї справи всередині країни.

Щодо управління рибальськими суднами, що підпадають під дію «3 ні», керівники провінцій Бен Тре та Камау заявили, що це є відповідальністю місцевих органів влади; вони рекомендували Національному керівному комітету провести одночасний огляд для класифікації та ретельного опрацювання цього питання до кінця листопада 2024 року. Заступник голови народного комітету провінції Камау Ле Ван Су поділився своїм досвідом у створенні даних про рибальські судна з високим ризиком порушень правил незаконного, незареєстрованого та нерегульованого промислу, а також у зв'язку з рибальськими портами для обміну інформацією про рибальські судна, що входять та виходять з території.

Представники Міністерства громадської безпеки, Міністерства закордонних справ, сил нагляду за рибальством та прикордонної охорони провінції Камау обговорили та роз'яснили низку місцевих рекомендацій, таких як надання інформації про рибальські судна, затримані за кордоном; управління діяльністю рибальських суден у морі; контроль рибальських суден, що заходять у порти та виходять з них; та кримінальне переслідування порушень, пов'язаних з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим промислом.

Генерал-лейтенант Фам Труонг Сон, заступник начальника Генерального штабу, заявив, що найважливіше — це суворо керувати рибальськими суднами безпосередньо в порту. Місцева влада, армія та поліція повинні бути єдиним блоком, що доручає кожній функціональній групі чіткі та конкретні завдання, від пропаганди до контролю та моніторингу діяльності рибальських суден, а також розслідування порушень, відповідно до принципу «1 робота — 1 особа відповідальна».

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха прокоментував координаційну роль сил контролю за рибальством в управлінні рибальськими суднами, що працюють у морі; перегляд санкцій для суворого врегулювання порушень, пов'язаних з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим промислом, особливо відповідальність власників суден та капітанів... - Фото: VGP/Мінх Кхой

Негайно виконувати термінові завдання та рішення

Завершуючи зустріч, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха звернувся до керівників міністерств, галузей та місцевих органів влади з проханням об'єднати свою обізнаність та впровадження заходів щодо скасування «жовтої картки» незаконного, незареєстрованого та нерегульованого промислу не лише для участі в європейському ринку, але й для розвитку сталого рибальства, забезпечення довгострокових вигод та засобів до існування, забезпечення безпеки життя та майна рибалок, а також одночасно втілення основної політики партії та держави щодо розвитку морської економіки, пов'язаної із захистом суверенітету країни над морями та островами.

Віце-прем'єр-міністр вказав на низку суттєвих недоліків та проблем, таких як: неможливість повного контролю над рибальськими суднами, особливо суднами "3 ні"; нечіткі обов'язки функціональних сил щодо управління діяльністю рибальських суден від гирл річок до рибальських портів та в морі; правила управління та обробки рибальських суден, власники суден-порушників та організація їх впровадження не близькі до реальності; встановлення та використання обладнання VMS чітко не визначає обов'язки підприємств, що надають обладнання та послуги, а також власників суден.

Віце-прем'єр-міністр звернувся до міністерств, галузей та місцевих органів влади з проханням переглянути та серйозно впровадити Директиву № 32-CT/TW щодо зміцнення лідерства партії у боротьбі з незаконним, незареєстрованим та нерегулярним рибальством та сталому розвитку рибного сектору; переглянути обов'язки, методи керівництва та напрямки впровадження, «вважаючи це пріоритетним політичним завданням».

Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів роз'яснює недоліки, слабкі місця, причини, завдання та невідкладні, негайні рішення щодо незаконного вилову риби в іноземних водах без декларації.

До листопада 2024 року населені пункти повинні завершити реєстрацію та управління 100% риболовецьких суден у цьому районі, не залишаючи жодних риболовецьких суден із статусом «3 ні».

Міністерство національної оборони, Міністерство громадської безпеки та Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів координують, терміново підключаються та обмінюються інформацією з місцевими органами та функціональними силами (прикордонною охороною, службами нагляду за рибним господарством, береговою охороною, військово-морським флотом) для використання бази даних про зареєстровані рибальські судна, інтеграції з національною базою даних про населення, а також діяльність усіх рибальських суден у морі.

Віце-прем'єр-міністр також прокоментував координаційну роль сил контролю за рибальством в управлінні рибальськими суднами, що працюють у морі; перегляд санкцій для суворого врегулювання порушень ННН, особливо відповідальності власників суден та капітанів, «близких до реальності, розумних, емоційних, чітких, прозорих як для стримування, так і для запобігання»...

Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів переглядає адміністративні процедури інспектування рибальського обладнання та суден з урахуванням принципів «доцільності, практичності, науковості та гарантії безпеки»; досліджує та пропонує механізми й політику для підтримки судновласників у придбанні та встановленні обладнання VMS; має санкції за розгляд актів навмисного переривання сигналів або відправлення та транспортування обладнання VMS на інших рибальських суднах як актів посягання на державну власність; надає послуги з ремонту обладнання VMS у морі.

Віце-прем'єр-міністр доручив Департаменту нагляду за рибним господарством організувати пікову кампанію у координації з правоохоронними силами для контролю всіх риболовецьких суден зі статусом "3 ні" та риболовецьких суден зі скасованими реєстраційними номерами.

Міністерство громадської безпеки доручило поліції на низовому рівні координувати дії з сільськогосподарським сектором та органами влади комун і районів для перевірки незареєстрованих рибальських суден, оновлення бази даних та їх перевірки.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-nhat-nhan-thuc-hanh-dong-quyet-liet-trong-go-the-vang-iuu-381748.html