Прем'єр-міністр доручив посилити управління доходами державного бюджету, заощадити витрати та проактивно керувати державним бюджетом.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь щойно підписав офіційне розпорядження № 1372/CD-TTg від 15 грудня 2023 року про посилення управління доходами державного бюджету, економію витрат та проактивне управління державним бюджетом у грудні 2023 року та перших місяцях 2024 року.

Прем'єр-міністр звернувся з проханням посилити управління доходами державного бюджету, заощадити витрати та проактивно керувати державним бюджетом у грудні 2023 року та перших місяцях 2024 року.

Телеграма міністрам, керівникам установ міністерського рівня, урядовим установам; головам народних комітетів провінцій та міст центрального управління.

У депеші зазначалося: «За останні 11 місяців 2023 року, під керівництвом партії, пильним наглядом Національних зборів, рішучою участю всієї політичної системи, рішучим, чітким та своєчасним керівництвом Уряду та Прем'єр-міністра, а також рішучими зусиллями та тісною координацією міністерств, галузей та місцевих органів влади, соціально-економічна ситуація продовжувала мати позитивну тенденцію до відновлення, макроекономіка була стабільною, інфляція контролювалася, зростання стимулювалося, були забезпечені основні баланси економіки, національна оборона та безпека підтримувалися, соціальне забезпечення та життя людей були забезпечені». Однак, робота зі збором коштів до державного бюджету все ще стикалася з багатьма труднощами та викликами, багато галузей та місцевих органів влади мали низький рівень збору, особливо зборів за користування землею, що впливало на баланс місцевих бюджетів. Хоча рівень освоєння витрат на інвестиції в розвиток збільшився порівняно з аналогічним періодом, він досяг лише 65,1% від плану, встановленого Прем'єр-міністром». На сьогоднішній день 21 міністерство, центральні агентства та 23 місцеві органи влади ще не розглянули детальний план капітальних витрат, призначений на 2023 рік. Крім того, згідно з результатами нагляду Національних зборів за впровадженням правової політики щодо ощадливості та боротьби з марнотратством, висновками Державної інспекції та аудиторських органів, а також щорічною роботою з розрахунків за державний бюджет, все ще існують недоліки, обмеження та марнотратство у видатках державного бюджету, використанні державних активів, організації конференцій, семінарів, закордонних поїздок тощо, що впливає на дисципліну, дисципліну державного управління та ефективність використання ресурсів державного бюджету.

У найближчому майбутньому прогнозується, що світова ситуація продовжуватиме розвиватися складним та непередбачуваним чином, при цьому багато факторів матимуть негативний вплив на економіку нашої країни. З метою підвищення ефективності управління та адміністрування доходів і видатків державного бюджету у грудні 2023 року та перших місяцях 2024 року Прем'єр-міністр просить міністрів, керівників установ міністерського рівня, урядових установ; голів народних комітетів провінцій та міст центрального управління зосередитися на реалізації наступних завдань та рішень:

1. Міністри, керівники установ міністерського рівня, урядові установи; голови народних комітетів провінцій та міст центрального управління

a) Продовжувати ефективну реалізацію завдань та рішень щодо усунення труднощів у виробництві та бізнесі, створення засобів до існування для людей, реформування адміністративних процедур, покращення інвестиційного та бізнес-середовища, а також підвищення національної конкурентоспроможності відповідно до Постанови № 01/NQ-CP від 6 січня 2023 року, Постанов чергових засідань Уряду та директив керівництва Уряду. Зосередитися на синхронному, своєчасному та ефективному впровадженні рішень фіскальної та монетарної політики, а також інших макроекономічних політик для підтримки економіки, рішучого та ефективного усунення труднощів для бізнесу та населення, контролю інфляції, підтримки макроекономічної стабільності, забезпечення основних збалансованостей економіки; прагнути досягнення найвищого показника економічного зростання у 2023 році.

b) Посилення управління доходами державного бюджету, прагнення до подальшого збільшення доходів державного бюджету

- Спрямування перегляду всіх джерел доходів, суми податків, що все ще стягуються, тверде залучення платників бюджету в цьому регіоні та на місцях до відповідних та ефективних рішень з управління доходами, використання джерел доходів з можливостями зростання та потенціалом, таких як бізнес на цифрових платформах, електронна комерція, розважальні послуги, продукти харчування та напої, бензин тощо. Зосередження уваги на вирішенні та усуненні труднощів з аукціонами, розподілом землі та реалізацією проектів, з метою сприяння збору плати за користування землею для забезпечення капіталу для інвестицій у розвиток.

- Перевіряти та контролювати податкові декларації та розрахунки підприємств, організацій та фізичних осіб з метою забезпечення правильного, повного та своєчасного стягнення податків, зборів, платежів та інших надходжень до державного бюджету. Прискорювати стягнення прострочених сум податків, що підлягають сплаті до державного бюджету. Пришвидшувати повернення податків, забезпечуючи своєчасність, правильність подання документів та дотримання нормативних актів.

- Посилити податкові інспекції, перевіряти та суворо контролювати податкові декларації та записи про відшкодування, оперативно виявляти та боротися з податковим шахрайством та шахрайством з рахунками-фактурами; доручити департаментам, відділенням та секторам тісно співпрацювати з місцевими податковими органами в управлінні доходами, запобігати втратам доходів, завершувати перевірки та перевірки, заохочувати повне стягнення доходів відповідно до висновків перевірок та аудиту до державного бюджету, а також стягувати податкову заборгованість.

- Посилити запобігання торговельному шахрайству, трансфертному ціноутворенню, шахрайству з імпортними цінами та транскордонній контрабанді, особливо підприємницькій діяльності на цифрових платформах, передачі нерухомості, контрабанді нафти та газу морем та через кордони.... Посилити інспекцію та нагляд за виконанням нормативних актів щодо управління цінами, податків, зборів та стабілізації цін на сировину та товари першої необхідності для виробництва та життя людей.

- Здійснити реструктуризацію державних підприємств, сприяти акціонерному виведенню та продажу державного капіталу в підприємствах відповідно до плану, затвердженого Прем'єр-міністром, але категорично не допускати негативних наслідків або групових інтересів під час процесу реструктуризації; пришвидшити врегулювання акціонерних підприємств та продажу державного капіталу в підприємствах для збору коштів до державного бюджету. Продовжити перегляд та впровадження заходів щодо зниження зборів та витрат на виробництво для підприємств з метою підвищення ефективності їхньої діяльності.

c) Проактивно організовувати та управляти видатками державного бюджету; збільшувати економію коштів у видатках державного бюджету, посилювати дисципліну та порядок, а також підвищувати ефективність використання державного бюджету.

- Організовувати виконання видатків державного бюджету відповідно до затверджених кошторисів, забезпечувати розподіл та призначення кошторисів бюджетним установам та підпорядкованим у встановлені терміни та положення Закону про державний бюджет та керівних документів. Переглядати, узгоджувати та коригувати кошториси видатків відповідно до нормативних актів; проактивно скорочувати непотрібні витрати; зменшувати витрати на організацію конференцій, семінарів, святкувань, внутрішніх відряджень, досліджень та опитувань за кордоном.

- Зосередитися на прискоренні впровадження та розподілу державного інвестиційного капіталу відповідно до постанов Уряду, директив, офіційних розпоряджень та директив Прем'єр-міністра щодо сприяння розподілу державного інвестиційного капіталу, що сприятиме економічному зростанню.

- Продовжувати перегляд, внесення змін, доповнень, оприлюднення або подання компетентним органам для оприлюднення економіко-технічних режимів, стандартів, норм, нормативів використання державного бюджету та публічних активів відповідно до законодавчих положень та управлінських практик; повністю визначати регулярні витрати в нормах адміністративних витрат міністерств та центральних відомств, забезпечуючи вимогу ретельної ощадливості.

- Сприяти організаційній структурі, оптимізувати систему оплати праці та впровадити механізм автономії державних установ відповідно до практичної ситуації кожного сектору та установи з метою скорочення регулярних витрат та реструктуризації державного бюджету. Розробити план підвищення рівня фінансової автономії державних установ відповідно до нормативних актів; сприяти участі соціальних компонентів у наданні державних послуг, сприяючи покращенню якості державних послуг, одночасно зменшуючи навантаження на державний бюджет.

- Інвестувати у будівництво та придбання державних активів відповідно до належного режиму, стандартів та норм, забезпечуючи економію. Організовувати перегляд та перерозподіл державних активів для забезпечення їх належного використання, згідно з встановленим режимом та вимогами завдання; поводитися з активами, які більше не потребують використання, відповідно до положень законодавства, публічно та прозоро; рішуче повертати активи, що використовувалися не за призначенням, для неправильних цілей або перевищували стандарти та норми; не допускати марнування або втрати державних активів.

d) У разі очікуваного зменшення доходів місцевого бюджету порівняно з прогнозом на 2023 рік, Провінційний народний комітет розробляє план звітування перед Народною радою щодо наступних рішень:

- Проактивно утримувати 50% резервних коштів місцевого бюджету для забезпечення збалансованості місцевого бюджету;

- Збалансувати місцеві ресурси для проактивної компенсації зменшення доходів місцевих бюджетів (фінансовий резервний фонд тощо). Після використання місцевих ресурсів, але без забезпечення компенсації зменшення доходів, необхідно упорядкувати, скоротити, зменшити та розширити видатки; для цього необхідно проактивно реструктуризувати витрати місцевого бюджету на інвестиції в розвиток, особливо у випадках, коли доходи від плати за користування землею та лотереї значно коливаються; створити ресурси для збалансування звичайних видатків, політики соціального забезпечення та підтримки зменшення бідності внаслідок зменшення доходів місцевих бюджетів.

У процесі управління бюджетом, у разі тимчасової нестачі бюджетних коштів на всіх рівнях, необхідно оперативно повідомляти вищестоящому керівництву для розгляду та виконання відповідно до положень статті 58 Закону про Державний бюджет та пункту 1 статті 36 Постанови Уряду № 163/2016/ND-CP.

2. Міністр фінансів головує на посадах міністрів, керівників установ міністерського рівня, урядових установ та головів народних комітетів провінцій та міст центрального управління та координує їхню діяльність:

- Продовжувати проводити розумну, цілеспрямовану та ефективну експансіоністську фіскальну політику у тісній, синхронній та гармонійній координації з монетарною політикою для стимулювання інвестицій, особливо недержавних інвестицій, стимулювання державних інвестицій для забезпечення зростання, стабілізації макроекономіки, контролю інфляції та забезпечення збалансованості економіки. Суворо контролювати дефіцит державного бюджету та державний борг у межах допустимого діапазону.

- Рішуче виконувати завдання щодо доходів та видатків державного бюджету протягом решти 2023 року та з перших місяців 2024 року; проактивно управляти кошторисами видатків державного бюджету, ретельно економити регулярні витрати, особливо під час Місячного Нового року, переглядати та скорочувати завдання, які насправді не є необхідними або їх виконання повільне,... розподіляти ресурси на соціально-економічне відновлення та розвиток, запобігання та подолання наслідків стихійних лих, епідемій, зміни клімату, виконання завдань з видатків соціального забезпечення, забезпечення безпеки, національної оборони та реформування політики заробітної плати та соціального страхування відповідно до нормативних актів.

- Продовжувати сприяння реструктуризації видатків державного бюджету у сталому напрямку, поступово зменшувати частку регулярних видатків, пов'язаних з інноваціями, у механізмі розподілу регулярних видатків, забезпечуючи видатки на населення, соціальне забезпечення, охорону здоров'я, навколишнє середовище, національну оборону, безпеку та сфери освіти - навчання, науки - технологій... відповідно до положень законодавства; збільшувати частку видатків на інвестиції в розвиток та погашення боргу у загальних видатках державного бюджету та зменшувати дефіцит державного бюджету відповідно до положень Постанови Національних зборів № 23/2021/QH15 від 28 липня 2021 року.

- Зосередитися на спрямуванні та ретельному моніторингу коливань цін і ринку до, під час та після Нового року та Нового року за місячним календарем Гіап Тхін у 2024 році; керувати пропозицією та обігом товарів для задоволення попиту; контролювати ціни під час Тет; перевіряти, контролювати та суворо вирішувати проблеми порушень законів про ціни та інших відповідних законів.

- Продовжувати спрямовувати своєчасне та належне відшкодування ПДВ для підприємств та населення.

3. Міністр планування та інвестицій головує на засіданні та координує свою діяльність з Міністром.

Керівники установ міністерського рівня, урядових установ та голови народних комітетів провінцій та міст центрального управління повинні ретельно контролювати, заохочувати, спрямовувати та оперативно вирішувати труднощі та проблеми, пришвидшувати розподіл державного інвестиційного капіталу; прагнути досягти поставленої мети розподілу державних інвестицій у 2023 році.

4. Доручити заступнику Прем'єр-міністра Ле Мінь Хаю безпосереднє керівництво впровадженням, заохочення та вирішення труднощів у процесі впровадження цього офіційного розпорядження.

5. Прем'єр-міністр закликає підприємства та громадян пропагувати патріотизм та відповідальність перед народом, ділитися та допомагати один одному у виробництві та бізнесі, заощаджувати кошти, активно сплачувати податки відповідно до правил та відігравати певну роль у контролі за ефективним виконанням цього офіційного розпорядження.

6. Урядовий апарат здійснює моніторинг та закликає відповідно до покладених на нього функцій та завдань, оперативно звітує Прем'єр-міністру з питань, що виникають поза його повноваженнями, у встановленому порядку.

(За даними chinhphu.vn)

Джерело