Імплементаційна директива 38: Напружена «боротьба за авторське право»

(Chinhphu.vn) - За словами заступника міністра культури, спорту та туризму, найбільшим викликом наразі є оцінка та захист прав інтелектуальної власності. Виявлення порушень не є надто складним, але оцінка та встановлення правової основи для вирішення порушень є дуже складним питанням.

Конференція, присвячена огляду одного місяця виконання Директиви Прем'єр-міністра № 38, під головуванням віце-прем'єр-міністра Хо Куок Зунга, відбулася вранці 2 червня - Фото: VGP/Gia Huy

У рамках виконання Директиви Прем'єр- міністра № 38 про зосередження на рішучому впровадженні рішень для боротьби з порушеннями інтелектуальної власності, їх запобігання та вирішення, з 7 березня по травень 2026 року функціональні сили по всій країні виявили 2036 випадків з ознаками порушення прав інтелектуальної власності. З них 1616 справ було розглянуто в адміністративному порядку із загальним штрафом понад 17,8 млрд донгів; вартість товарів, що порушують права, перевищила 115,5 млрд донгів. Було покарано 1606 організацій та фізичних осіб.

Примітно, що боротьба з кіберзлочинністю дала багато позитивних результатів. Органи влади заблокували доступ до загалом 1073 веб-сайтів, що порушують авторські права, включаючи веб-сайти, що продають піратські фільми та книги, веб-сайти, що продають товари з ознаками порушення прав промислової власності, та 612 незаконних сайтів потокового телебачення.

Щодо дій, що містять ознаки злочинної діяльності, органи влади порушили кримінальні справи у 44 серйозних випадках; ухвалили рішення про порушення кримінальної справи у 43 випадках; винесли обвинувальні акти у 5 випадках; 4 справи були прийняті судом, а 4 справи з 4 обвинуваченими були передані до суду.

Щодо видів порушення прав інтелектуальної власності, органи влади розглянули 27 випадків порушення авторського права та суміжних прав шляхом вжиття адміністративних заходів; 1587 випадків порушення прав на торговельні марки та географічні зазначення; та 2 випадки порушення інших прав інтелектуальної власності. Одночасно вони розслідували 7 випадків порушення авторського права та суміжних прав за статтею 225 Кримінального кодексу, а також десятки інших справ, пов'язаних з правами промислової власності.

Порушення авторських прав у цифровому середовищі стає дедалі складнішим.

Згідно із Законом про інтелектуальну власність, комп’ютерне програмне забезпечення вважається видом твору та охороняється авторським правом, як і літературні твори. Творці таких творів не зобов’язані реєструвати авторське право, що ускладнює їх захист.

«Якщо підприємства використовуватимуть неліцензійне комп’ютерне програмне забезпечення, вони вироблятимуть товари за нижчими цінами, що вплине на чесну конкуренцію на ринку та, як наслідок, позначиться на бізнес-середовищі», – сказав пан Хо Ан Фонг.

Заступник міністра наголосив, що це дуже складна сфера. Найбільшою складністю наразі є оцінка та захист прав інтелектуальної власності. Виявлення порушень не є надто складним, але оцінка та встановлення правової основи для вирішення порушень є дуже складним питанням.

За останні роки В'єтнам досяг багатьох позитивних результатів та отримав міжнародне визнання у сфері захисту прав інтелектуальної власності. Однією з головних проблем є порушення авторських прав у цифровому середовищі, включаючи незаконне розповсюдження спортивних програм, музики, фільмів та багатьох інших видів цифрового контенту з метою отримання прибутку.

Примітно, що координація між відповідними відомствами зазнала багатьох позитивних змін. Міністерство культури, спорту та туризму посилило координацію з Міністерством громадської безпеки в обміні інформацією, розгляді порушень та передачі матеріалів до органів прокуратури у справах, що мають кримінальні наслідки. За останній період відомства скоординували свої зусилля для запобігання, обробки та ліквідації 301 незаконного та шахрайського вебсайту в цифровому середовищі.

Водночас, правова система продовжує вдосконалюватися для виконання міжнародних зобов'язань, включаючи додавання положень про кримінальне переслідування порушень прав інтелектуальної власності. Тиск, що випливає з міжнародних зобов'язань, є величезним, що вимагає від В'єтнаму серйозного їх виконання з метою створення більш прозорого, сприятливого та привабливого бізнес-середовища для інвесторів.

За словами заступника міністра Хо Ан Фонга, на виконання Директиви Прем'єр-міністра № 38/CD-TTg, Міністерство створило чотири спеціалізовані інспекційні групи та доручило департаментам культури, спорту та туризму в місцевих органах влади провести 129 відповідних перевірок та аудитів.

Однак, вирішення проблеми порушення авторських прав у цифровому середовищі залишається складним завданням через те, що багато серверів розташовані за кордоном. Тому, окрім технічних заходів, заступник міністра запропонував В'єтнаму посилити співпрацю та переговори з транскордонними платформами, такими як TikTok, Facebook та іншими цифровими платформами, щоб вимагати видалення контенту, захищеного авторським правом. Міністерство також прагне покращити оперативне розгляд скарг та доносів, пов'язаних з авторським правом; справи, що виходять за межі його юрисдикції, будуть передані поліції для розслідування та обробки відповідно до правил.

За словами заступника міністра Хо Ан Фонга, окрім проведення регулярних інспекційних та правоохоронних кампаній, необхідно продовжувати зміцнювати та підвищувати ефективність державного апарату управління у сфері авторського права та інтелектуальної власності.

По-перше, необхідно посилити децентралізацію на рівні місцевих органів влади. Насправді, у багатьох населених пунктах досі бракує спеціалізованого персоналу на відомчому рівні для захисту авторських прав та прав інтелектуальної власності.

По-друге, необхідно зосередитися на подоланні найбільшої перешкоди наразі, яким є впровадження, особливо у сфері оцінювання. Хоча досягнуто значного прогресу в законодавстві, міжнародних переговорах та вдосконаленні політичних механізмів, можливості для впровадження залишаються обмеженими. Це вимагає постійних інвестицій у технології та обладнання, а також посилення підготовки високоспеціалізованих людських ресурсів. Міжнародні організації підтримують В'єтнам у цій галузі, але практичні вимоги залишаються значними.

Зрештою, необхідно продовжувати перегляд та реорганізацію посад для підвищення операційної ефективності. Збільшення штатного розряду не обов'язково є обов'язковим, але достатня кількість спеціалізованого персоналу має бути виділена в населені пункти, особливо у великі міста, де часто трапляються порушення прав інтелектуальної власності. Ця команда відіграватиме вирішальну роль у консультуванні департаментів та підтримці правоохоронних органів у перевірці та розслідуванні порушень.

Удосконалення правової системи

Представник Міністерства громадської безпеки заявив, що одним із ключових рішень наразі є подальше вдосконалення правової системи для підвищення ефективності розгляду порушень інтелектуальної власності.

Міністерство громадської безпеки координує свою діяльність з Міністерством юстиції та іншими відповідними міністерствами та відомствами для вивчення змін та доповнень до Кримінального кодексу, спрямованих на посилення покарання за порушення, пов'язані з правами інтелектуальної власності, як це передбачено статтями 225 та 226; а також одночасно вивчає можливість додавання нормативних актів для боротьби з крадіжкою кабельних та супутникових сигналів та іншими новими порушеннями в цифровому середовищі.

Для посилення правоохоронних органів, Економічна поліція нещодавно співпрацювала з Міністерством культури, спорту та туризму і Міністерством науки і технологій, щоб організувати навчання для правоохоронців у 34 провінціях і містах з метою підвищення правової обізнаності та навичок ведення справ, пов'язаних з інтелектуальною власністю.

За словами заступника міністра промисловості та торгівлі Нгуєна Хоанг Лонга, боротьба з контрафактними товарами в цифровому середовищі ще не є по-справжньому сталою. Існує чотири основні перешкоди.

По-перше, існує проблема електронних доказів. Електронні докази легко стерти, редагувати та змінювати миттєво. Поточні операційні процедури та обладнання багатьох установ ще не повністю оцифровані для вилучення та збереження юридично дійсних доказів.

По-друге, існує тиск часових обмежень для оцінки; адміністративна обробка вимагає письмового підтвердження від правовласника. Однак багато іноземних брендів мають дуже повільний час реагування або навіть не мають уповноважених представників у В'єтнамі, що створює величезний тиск на владу щодо терміну вилучення товарів, що порушують авторські права.

По-третє, чинні правила все ще значною мірою залежать від традиційного мислення, а це означає, що фізичні докази мають бути вилучені на складі. Тим часом онлайн-продавці отримують дуже великі та стабільні доходи, але їхні склади розкидані по невеликих місцях.

По-четверте, існує постійна проблема порушень після перевірок через легкість створення онлайн-акаунтів та забезпечення анонімності на платформах соціальних мереж. Багато людей готові сплачувати адміністративні штрафи, видаляти одну сторінку та створювати іншу, тим самим ставлячи під сумнів ефективність місцевого управління.

Міністерство промисловості і торгівлі запропонувало уряду дозволити дослідження та пілотне впровадження автоматизованої системи сканування та моніторингу даних з використанням технології штучного інтелекту. Ця система проактивно скануватиме та ідентифікуватиме ключові слова та зображення в кіберпросторі, щоб швидко виявляти місця продажу контрафактних товарів онлайн, тим самим завчасно попереджаючи правоохоронні органи для вжиття термінових заходів.

Ми пропонуємо Міністерству громадської безпеки взяти на себе ініціативу щодо стандартизації процесу збору та використання електронних доказів. Судові органи повинні координувати свої дії з розробки механізму, що дозволить здійснювати кримінальне переслідування на основі показників електронних доказів, таких як рівень взаємодії та цифровий дохід, що відображається в онлайн-системах. Ми також пропонуємо легалізувати цифрові докази для дій, скоєних в електронному середовищі, замість того, щоб покладатися виключно на підрахунок фізичних доказів на складах, як це відбувається зараз.

Ми пропонуємо Міністерству науки і технологій пришвидшити завершення створення національної бази даних інтелектуальної власності та розробити механізм електронного зворотного зв'язку, щоб скоротити час, необхідний для перевірки письмових охоронних документів правоохоронними органами.

Ми закликаємо місцеву владу вжити рішучіших заходів щодо управління своїми територіями, збільшити кількість пост-інспекційних перевірок та покласти відповідальність на керівні ради ринків та торгових центрів, а також на органи місцевого самоврядування, щоб зберегти результати зусиль з очищення та рішуче запобігти повторенню відвертого продажу контрафактних товарів та порушень прав інтелектуальної власності.

Ань Тхо

Джерело: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm