Активно переглядати та вирішувати проблеми в системі юридичних документів

7 серпня вдень у штаб-квартирі уряду Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь , голова Керівного комітету з розгляду та вирішення проблем у системі правової документації, провів друге засідання Керівного комітету. Також були присутні віце-прем'єр-міністр Ле Тхань Лонг; представники керівників центральних міністерств та відомств.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь дав доручення на другому засіданні Керівного комітету. (Фото: Тран Хай)

Виступаючи на зустрічі, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь заявив, що після прийняття рішення про створення Керівного комітету для розгляду та вирішення проблем у системі правових документів, 8 липня Постійний комітет Уряду та Керівний комітет провели перше засідання, на якому було визначено ключові завдання та шляхи їх реалізації. Зокрема, було чітко визначено завдання, на яких мають зосередитися Міністерство юстиції (Постійний орган Керівного комітету) та міністерства, галузі та місцеві органи влади, а саме: перегляд та внесення змін до змісту, пов'язаного з децентралізацією та делегуванням повноважень (механізми будівництва, політика, закони, планування, інструменти інспекції та нагляду за будівництвом, а не виконання конкретних завдань); скорочення та спрощення адміністративних процедур; ліквідація механізму запиту-надання грантів; боротьба з переслідуванням та незручностями для людей та бізнесу; очищення та ефективне використання всіх ресурсів для розвитку, керуючись державними інвестиціями та державними ресурсами, а також активація всіх інших правових ресурсів, включаючи іноземний інвестиційний капітал.

Кадр з 2-го засідання Керівного комітету. (Фото: TRAN HAI)

На основі огляду буде розроблено закон про внесення змін та доповнень до низки законів зі скороченими процедурами вирішення проблем за принципом: міністерства та галузі головуватимуть на розгляді та складатимуть законопроекти про внесення змін до законів, що перебувають у їхньому віданні, звітуватимуть перед Урядом для розгляду та подаватимуть їх на розгляд Національних зборів на 8-й сесії.

На цій сесії Прем'єр-міністр звернувся до Міністерства юстиції з проханням про звіт про хід та результати виконання висновків Постійного комітету Уряду на першій сесії, зокрема: оцінку ситуації з міністерствами та галузями, що виконують завдання з обробки результатів розгляду документів, як зазначено Урядом у Звітах про розгляд правових документів, що обслуговують Резолюцію 101/2023/QH15 та Резолюцію 110/2023/QH15 15-ї Національної Асамблеї; звіт про результати розгляду, підсумок нагальних правових труднощів та проблем на правовому рівні, які потребують зосередження на дослідженні та вирішенні, а також планування пропонування планів щодо призначення міністерств та галузей на дослідження та вирішення цих питань.

Пропонування ефективних та комплексних рішень для виконання завдань, покладених Урядом у Резолюції 82/NQ-CP, Резолюції 93/NQ-CP та Рішенні 81/QD-BCDRSXLVBQPPL від 25 липня 2024 року про оприлюднення Плану дій Керівного комітету.

У зустрічі взяли участь представники керівників міністерств та галузей. (Фото: TRAN HAI)

На основі Звіту Міністерства юстиції Прем'єр-міністр звернувся до делегатів зосередитися на обговоренні та висловленні думок щодо наступних основних питань: надання прямих думок щодо змісту структури, оформлення та основного змісту Звіту. Переглянути та повторно оцінити, як були виконані завдання, викладені в Рішенні 81 Керівного комітету та Висновку Постійного комітету Уряду (Повідомлення 322/TB-VPCP від 15 липня 2024 року Урядового офісу). Чи є якісь проблеми чи труднощі? Які причини та шляхи вирішення? Переглянути та оцінити поточну ситуацію з обробкою документів після перегляду за минулий час, для чого необхідно чітко визначити основні суб'єктивні та об'єктивні причини затримки в обробці документів після перегляду? Необхідно запропонувати конкретні рішення для пришвидшення процесу та підвищення якості обробки документів після перегляду? Чи відповідали проблеми та недоліки, які були узагальнені Міністерством юстиції, вказівкам Керівного комітету? Який зміст необхідно негайно розглянути для сприяння зростанню, контролю інфляції та стабілізації макроекономіки?

Представники Міністерства юстиції звітують перед Прем'єр-міністром на зустрічі. (Фото: TRAN HAI)

Щодо правових проблем 13 законів, про які повідомило Міністерство юстиції, Прем'єр-міністр звернувся до Міністерства планування та інвестицій, Міністерства юстиції та Міністерства фінансів з проханням надати свої висновки щодо стану та обсягу внесення змін для їх негайного вирішення та подати їх Національним зборам на 8-й сесії (жовтень 2024 року). Час обмежений, вимог багато, зміст насичений та складний, тому Прем'єр-міністр сподівається, що делегати зосередять свою аналітичну роботу, звітуватимуть та висловлюватимуть свої думки лаконічно, відверто та безпосередньо по суті.

* Згідно з даними Міністерства юстиції, щодо виконання завдання з перевірки та обробки результатів перевірки: на основі запитів та інструкцій Міністерства юстиції, надісланих до відповідних міністерств, галузей та народних комітетів провінцій, Міністерство юстиції отримало звіти від міністерств та місцевих органів влади, зокрема:

15 міністерств та відомств міністерського рівня звітували про перегляд правових документів відповідно до Постанови Уряду № 93/NQ-CP від 18 червня 2024 року: Державний банк; Міністерство охорони здоров'я; Міністерство транспорту; Міністерство культури, спорту та туризму; Міністерство національної оборони; Міністерство будівництва; Міністерство інформації та зв'язку; Міністерство громадської безпеки; Міністерство закордонних справ; Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів; Комітет у справах етнічних меншин; Міністерство внутрішніх справ; Міністерство фінансів; Міністерство промисловості і торгівлі; Міністерство планування та інвестицій.

У зустрічі взяли участь представники керівників кількох міністерств та галузей. (Фото: TRAN HAI)

55 населених пунктів та низка асоціацій і підприємств звітували про перевірку нормативно-правових документів відповідно до Постанови Уряду № 93/NQ-CP від 18 червня 2024 року.

Чітко дотримуючись Висновку Постійного комітету Уряду щодо Керівного комітету з розгляду та вирішення труднощів у системі правових документів (Повідомлення № 322/TB-VPCP від 15 липня 2024 року Урядового офісу), зокрема: «Зосередитися на розгляді та вирішенні нагальних труднощів у низці законів для усунення труднощів, перешкод та вузьких місць для сприяння зростанню, контролю інфляції та стабілізації макроекономіки» та результатів синтезу станом на сьогодні (31 липня 2024 року), загальна кількість рекомендацій, синтезованих у рамках вищезазначеного висновку, становить 594 рекомендації.

З них: Закон про інвестиції: 47 рекомендацій; Закон про державні інвестиції: 241 рекомендація; Закон про інвестиції у державно-приватне партнерство: 32 рекомендації; Закон про підприємства: 29 рекомендацій; Закон про планування та Закон про внесення змін та доповнень до низки статей 37 законів, що стосуються планування: 22 рекомендації; Закон про державний бюджет: 131 рекомендація; Закон про податкове адміністрування: 14 рекомендацій; Закон про управління та використання державних активів: 19 рекомендацій; Закон про бухгалтерський облік: 31 рекомендація; Закон про Національний резерв: 2 рекомендації; Закон про незалежний аудит: 11 рекомендацій та Закон про цінні папери: 15 рекомендацій.

На основі результатів синтезу Постійний орган Керівного комітету розробив 12 додатків за результатами розгляду 13 законів, включаючи: Закон про інвестиції, Закон про державні інвестиції, Закон про інвестиції в рамках державно-приватного партнерства (Закон про ДПП), Закон про підприємства, Закон про планування та Закон про внесення змін та доповнень до низки статей 37 законів, пов'язаних з плануванням; Закон про державний бюджет, Закон про податкове управління, Закон про управління та використання державних активів, Закон про бухгалтерський облік, Закон про Національний резерв, Закон про незалежний аудит та Закон про цінні папери.

Щодо результатів огляду в інших правових сферах, Постійний орган Керівного комітету координує свою діяльність з міністерствами та галузями для дослідження, огляду та пропозиції відповідних рішень на наступних засіданнях Керівного комітету.

Щодо перегляду та розробки законів про внесення змін та доповнень до низки законів щодо стимулювання зростання, контролю інфляції та стабілізації макроекономіки: на основі 594 рекомендацій за результатами перегляду 13 вищезазначених законів, результатів перегляду системи правових документів на виконання Постанови № 101/2023/QH15 та Постанови № 110/2023/QH15 15-ї Національної Асамблеї, у поєднанні з синтезом інформації з оціночної діяльності правових документів Міністерства юстиції, дослідження пропозицій міністерств, відомств, місцевих органів влади та Висновку Постійного комітету Уряду в Повідомленні № 322/TB-VPCP від 15 липня 2024 року, з метою задоволення нових вимог, що виникають у практиці державного управління, особливо питань, що виникли після пандемії Covid-19, Міністерство юстиції та Робоча група Керівного комітету зібрали та класифікували труднощі та недоліки, які необхідно врахувати в цьому Звіті після отримання висновків Міністерства юстиції. переглядати, обмінюватися інформацією та оцінювати інформацію між державними органами управління в галузі та сфері, що регулюються документом.

Джерело