28 вересня вдень у штаб-квартирі уряду Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь, голова Керівного комітету з розгляду та вирішення труднощів у системі правових документів, провів третє засідання Керівного комітету, на якому було оцінено завдання та результати виконання поставлених завдань з часу другого засідання, а також запропоновано завдання та рішення, які мають бути впроваджені найближчим часом, зокрема інституційні проривні рішення для розблокування всіх ресурсів та сприяння соціально-економічному зростанню.
Заступники прем'єр- міністра Ле Тхань Лонг та Хо Дик Фок співголовували на зустрічі; також були присутні керівники міністерств, галузей та центральних агентств.
Виступаючи на зустрічі, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголосив, що ми перебуваємо в періоді прискорення та прориву для виконання завдань 2024 року, готуючись вступити в 2025 рік - рік виконання всіх цілей, поставлених 13-м Національним з'їздом партії. Нещодавно 10-та Центральна конференція 13-го скликання підготувала документи та документи для надсилання на з'їзди партії всіх рівнів у дусі мобілізації всіх ресурсів для розвитку країни. 10-та Центральна конференція мала багато ключових моментів під час обговорень та звітів, зокрема, наголосила на продовженні просування 3 стратегічних проривів, включаючи сприяння інституційному вдосконаленню з метою посилення децентралізації, децентралізацію, реформування адміністративних процедур, ліквідацію механізмів запитів-грантів, скорочення громіздких адміністративних процедур; перегляд та усунення інституційних та політичних перешкод для розблокування всіх ресурсів для розвитку.
Прем'єр-міністр заявив, що уряд створив Керівний комітет для розгляду та проблеми з вирішенням проблем у системі правових документів виконувати відповідну роботу з усунення інституційних та практичних перешкод. Ця сесія є третьою, присвяченою усуненню фізичних перешкод, а саме проблемам, пов'язаним з ресурсами, ліквідацією механізмів запитів та надання грантів, усуненням проблем та переслідувань, збільшенням витрат на дотримання вимог для людей та бізнесу з духом високої рішучості, значних зусиль, рішучих дій, зосередженості, ключових моментів, виконання кожного завдання, призначення «чітких людей, чіткої роботи, чітких обов'язків, чіткого часу впровадження, чіткої ефективності, чітких продуктів».
Нещодавно Міністерство планування та інвестицій, Міністерство фінансів, Міністерство юстиції та Урядовий офіс зосередилися на перегляді правових документів та усуненні труднощів і перешкод, що заважають розвитку. Наразі ми завершуємо процедури звітування перед компетентними органами, забезпечуючи подачу низки законів до Національних зборів на 8-й сесії 15-х Національних зборів.
Прем'єр-міністр також зазначив, що під час цього процесу Керівний комітет координував свою діяльність з відповідними установами, консультувався з людьми, підприємствами, науковцями, дослідниками та політиками. Прем'єр-міністр сподівається, що делегати будуть проактивними, зосередженими та дискусійними, оскільки час обмежений, а реальність вимагає від нас зусиль. Тому делегати повинні сприяти розвитку почуття відповідальності, надавати якісні думки, переходити безпосередньо до суті та пропонувати ефективні рішення.
* Згідно з даними Міністерства юстиції, виконуючи завдання, покладені на Постанову Уряду № 82/NQ-CP від 5 червня 2024 року про чергове засідання у травні 2024 року, Постанову Уряду № 93/NQ-CP від 18 червня 2024 року про ключові завдання та рішення щодо стимулювання зростання, контролю інфляції та стабілізації макроекономіки, Постанову Уряду № 97/NQ-CP від 24 червня 2024 року про тематичну нараду з питань законотворчості у червні 2024 року, доручення Прем'єр-міністра, Висновки Прем'єр-міністра на засіданні Керівного комітету 14 серпня 2024 року (2-ге засідання), доручення Віце-прем'єр-міністра Ле Тхань Лонга, на основі організації реалізації заходів щодо перегляду правових документів та заохочення обробки результатів проведеного перегляду, Міністерство юстиції доповідає Прем'єр-міністру та Керівному комітету основний зміст:
Щодо роботи, виконаної після другої сесії Керівного комітету: Відповідно, щодо адміністративних питань, одразу після другої сесії Керівного комітету, 14 та 16 серпня, Постійний урядовий комітет зібрався для надання висновків щодо 3 проектів законів, зокрема: Закону про державні інвестиції (зі змінами), Закону про внесення змін та доповнень до низки статей законів, що перебувають у державному управлінні Міністерства планування та інвестицій, Закону про внесення змін та доповнень до низки статей законів, що перебувають у державному управлінні Міністерства фінансів;
Виконуючи доручення Уряду, Прем'єр-міністра та Голови Керівного комітету щодо обробки результатів розгляду, Міністерство планування та інвестицій запропонувало розробити Закон про державні інвестиції (зі змінами), Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства та Закону про торги, а також проекти цих законів; Міністерство фінансів запропонувало розробити та проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про цінні папери, Закону про бухгалтерський облік, Закону про незалежний аудит, Закону про державний бюджет, Закону про управління та використання державних активів, Закону про податкове адміністрування та Закону про національний резерв.
Міністерство юстиції скоординувало дії з Міністерством планування та інвестицій, Міністерством фінансів та відповідними міністерствами, галузями, агентствами та підрозділами щодо оцінки пропозиції щодо розробки та оцінки проектів вищезазначених 3 законопроектів, оперативно маючи Звіт про оцінку кожного законопроекту під керівництвом Міністерства планування та інвестицій та Міністерства фінансів;
Міністерство юстиції організувало багато зустрічей з міністерствами, установами міністерського рівня та відповідними відомствами для обговорення та надання висновків щодо протоколів і документів, що використовуються для третьої сесії Керівного комітету; на основі результатів зустрічі Постійний підрозділ Керівного комітету продовжує переглядати та доповнювати проєкт Звіту та супровідні Додатки;
25 вересня 2024 року Міністерство юстиції опублікувало офіційне розсилання до відповідних міністерств, галузей, місцевих органів влади, організацій та асоціацій з проханням продовжити перегляд правових документів для усунення перешкод, сприяння зростанню, контролю інфляції та стабілізації макроекономіки, зосереджуючись на таких законах, як: Закон про охорону навколишнього середовища 2020 року, Закон про морські та острівні ресурси та навколишнє середовище 2015 року, Закон про запобігання та контроль стихійних лих 2013 року, Комерційне право 2005 року, Закон про будівництво 2014 року тощо, ... та інших документах (якщо такі є), зосереджуючись на змісті скорочення адміністративних процедур, сприянні децентралізації, децентралізації, усуненні «бар’єрів», що створюють труднощі для людей та бізнесу в узагальненні та звітуванні перед Керівним комітетом на наступному засіданні.
Завершуючи зустріч, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь звернувся до членів Керівного комітету з проханням продовжувати уважно стежити за положеннями, змістом, планами та діяльністю Керівного комітету, щоб брати участь у внесенні своїх зусиль та аналітичних даних до розгляду та вирішення проблем у системі правових документів. Міністри та керівники секторів зосереджуються на рішучому та ефективному керівництві, зосереджуючись на лідерстві, управлінні, пріоритезації людських ресурсів, фінансування, обладнання та часу для роботи з розбудови та вдосконалення інституцій та законів; включаючи розгляд та вирішення проблем у системі правових документів. Прем'єр-міністр наголосив, що ми перебуваємо в періоді прискорення та прориву для виконання завдань 2024 року, готуючись до вступу в 2025 рік - рік виконання всіх цілей 13-го Національного з'їзду партії. Нещодавня 10-та Центральна конференція наголосила на необхідності продовження просування трьох стратегічних проривів, включаючи прискорення інституційного вдосконалення та усунення вузьких місць у механізмах та політиці для вивільнення всіх ресурсів для розвитку.
За словами Прем'єр-міністра, розбудова та вдосконалення інституцій і законів повинні здійснюватися у напрямку подальшого сприяння децентралізації та делегування повноважень; скорочення адміністративних процедур, зменшення клопоту та витрат на дотримання вимог для людей і бізнесу, ліквідації механізму «проси-дай» та середовища, що породжує корупцію та негатив, особливо дрібну корупцію; з відкритим, інноваційним, проривним мисленням, стратегічним, довгостроковим баченням розвитку, на благо нації та людей, уникаючи місцевих інтересів. Прем'єр-міністр навів низку конкретних прикладів, пов'язаних з розробкою нормативних актів щодо реалізації державних інвестиційних проектів, щодо державно-приватного партнерства, щодо заохочення використання сонячної енергії на дахах тощо.
Прем'єр-міністр заявив, що центральний уряд, міністерства та гілки влади повинні зосередитися на розробці законів, інституцій, механізмів, політик, стратегій, планів та програм; сприянні децентралізації разом із розподілом ресурсів, покращенні спроможності нижчих рівнів щодо впровадження та розробці інструментів інспекції та нагляду; місцеві органи влади вирішують, місцеві органи влади роблять, місцеві органи влади несуть відповідальність.
Прем'єр-міністр зазначив, що процес перегляду та пропонування рішень правових проблем має виходити з практики та вирішувати проблеми з практики. У законотворчості є зміст, який має бути детальним та конкретним, але є також зміст, який має бути узагальненим та принциповим, особливо ті питання, які все ще сильно коливаються, тому Уряд повинен забезпечити гнучкість, а органи влади від центрального до місцевого рівня повинні впроваджувати їх на основі практики. Питання, проекти та завдання, які були поставлені перед місцевими органами влади для успішного виконання, потребують оцінки, узагальнення та легалізації.
Прем'єр-міністр повторив дух принципу «Те, що є зрілим, зрозумілим, доведено на практиці, ефективно впроваджено та погоджено більшістю, має продовжувати впроваджуватися та легалізуватися; те, що не врегульовано або на практиці перевищує норми, має сміливо пілотуватися, вчитися на досвіді, поступово розширюватися, не бути перфекціоністом і не поспішати». Огляд та вирішення проблем у системі правових документів зокрема, а також розбудова та вдосконалення інституцій і законів загалом повинні забезпечити прогрес, терміни та підвищення якості; у процесі розробки законів необхідна тісна координація з установами Національних зборів.
Коментуючи деякі конкретні аспекти змісту трьох законопроектів, розроблених Міністерством планування та інвестицій і Міністерством фінансів для подання до Національних зборів, Прем'єр-міністр звернувся до законодавчих органів, які розробляють закони, з проханням тісно співпрацювати з органами Національних зборів, враховувати обґрунтовані думки, надавати переконливі пояснення з конкретними даними та завершувати розробку законопроектів.
Прем'єр-міністр також висловив свою думку щодо шляхів вирішення виявлених та повідомлених недоліків і проблем на зустрічі. Щодо недоліків і проблем у законопроектах, які вже знаходяться в програмі розробки законів і постанов або перебувають у процесі розробки та подання до компетентних органів, міністерства та відомства міністерського рівня негайно під час процесу завершення синтезуватимуть та пропонуватимуть рішення, подаватимуть їх до компетентних органів для коментарів або розгляду та затвердження. Щодо законопроектів, які ще не входять до програми розробки законів і постанов та плану на 2025 рік, вони синтезуватимуть, звітуватимуть та пропонуватимуть Національним зборам.
Поряд з цим, Прем'єр-міністр доручив продовжити перегляд та виявлення нагальних недоліків і перешкод, інституційних «вузьких місць», які необхідно усунути для сприяння виробництву та веденню бізнесу людей і підприємств, забезпечення цілей стимулювання зростання, контролю інфляції та стабілізації макроекономіки відповідно до вимог, завдань та напрямків Уряду. Поряд із законотворчістю необхідно терміново розробити та видавати укази, що спрямовують виконання законів, для організації своєчасного та ефективного виконання законів.
Прем'єр-міністр доручив Міністерству юстиції надати консультації щодо кадрової реструктуризації Керівного комітету відповідно до його операційного регламенту; водночас продовжувати синтезувати ситуацію з обробкою документів після перегляду та результати перегляду, отримані від міністерств, установ міністерського рівня та місцевих органів влади; координувати з міністерствами та установами міністерського рівня дослідження та оцінку результатів перегляду, звітувати перед Керівним комітетом для розгляду та прийняття рішень. Для забезпечення об'єктивності, всебічності та точності результатів перегляду, а також належної основи для консультування Керівного комітету, Постійному органу Керівного комітету необхідно гнучко організовувати конференції, семінари та консультуватися з експертами та науковцями у галузях права, що розглядаються, відповідно до законодавчих норм, особливо з питань, щодо яких існують різні думки між установою-заявником та міністерством або установою міністерського рівня, що відповідає за державне управління...
Джерело
Коментар (0)