Активно переглядати та усувати всі вузькі місця в інституціях, механізмах та політиках.

28 вересня вдень у штаб-квартирі уряду Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь, голова Керівного комітету з розгляду та усунення перешкод у системі правових документів, провів третє засідання Керівного комітету для оцінки завдань та результатів їх виконання з часу другого засідання, а також для пропозиції завдань та рішень для реалізації в найближчий період, зокрема проривних інституційних рішень для розблокування всіх ресурсів та сприяння соціально-економічному зростанню.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головує на третьому засіданні Керівного комітету з розгляду та усунення перешкод у системі правових документів (Фото: Тран Хай).

Заступники прем'єр-міністра Ле Тхань Лонг та Хо Дик Фок співголовували на зустрічі; також були присутні керівники різних міністерств, відомств та центральних установ.

Виступаючи на зустрічі, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголосив, що ми перебуваємо в періоді прискореного прогресу, прагнучи виконати завдання 2024 року та підготуватися до 2025 року – року досягнення всіх цілей, поставлених 13-м Національним з'їздом партії. Нещодавно на 10-му засіданні Центрального Комітету 13-го з'їзду партії були підготовлені документи та матеріали для розсилки на партійні з'їзди всіх рівнів з метою мобілізації всіх ресурсів для національного розвитку. На 10-му засіданні Центрального Комітету було багато визначних моментів у його обговореннях та звітах, зокрема акцент на продовженні просування трьох стратегічних проривів, серед яких – зміцнення інституційної реформи з дусом посилення децентралізації та делегування повноважень, реформування адміністративних процедур, ліквідація механізму «запиту та надання» та скорочення громіздких адміністративних процедур; перегляд та усунення інституційних та політичних перешкод для розблокування всіх ресурсів для розвитку.

Прем'єр-міністр заявив, що уряд створив Керівний комітет для розгляду, вирішення проблем У системі правових документів метою є виконання відповідних завдань для усунення інституційних перешкод та практичних труднощів. Це третя сесія, присвячена усуненню інституційних перешкод, таких як проблеми, пов'язані з ресурсами, ліквідація механізму «запиту та надання дозволу», усунення незручностей та переслідувань, що збільшують витрати на дотримання вимог для громадян та бізнесу. Дух має бути таким: висока рішучість, великі зусилля, рішучі дії, цілеспрямованість та спрямованість, ретельне виконання кожного завдання та чіткий розподіл обов'язків з чіткими ролями, завданнями, термінами, очікуваними результатами та відчутними наслідками.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь виступив з промовою на сесії (Фото: Тран Хай).

Нещодавно Міністерства планування та інвестицій, фінансів, юстиції та Урядовий офіс зосередилися на перегляді правових документів та усуненні перешкод, що заважають розвитку. Наразі ми завершуємо процедури звітування перед компетентними органами, забезпечуючи подання кількох законів до Національних зборів на їх 8-й сесії 15-х Національних зборів.

Прем'єр-міністр також заявив, що під час цього процесу Керівний комітет координував свою діяльність з відповідними установами, консультувався з громадськістю, бізнесом, науковцями, дослідниками та політиками. Прем'єр-міністр закликав делегатів активно брати участь, зосереджувати свій розум та брати участь в обговореннях, оскільки час обмежений, а практичні реалії вимагають наших зусиль. Тому делегати повинні демонструвати почуття відповідальності, висловлювати якісні думки, безпосередньо вирішувати проблеми та пропонувати ефективні рішення.

* Згідно з даними Міністерства юстиції, на виконання завдань, покладених на Постанову Уряду № 82/NQ-CP від 5 червня 2024 року про чергове засідання у травні 2024 року, Постанову Уряду № 93/NQ-CP від 18 червня 2024 року про ключові завдання та рішення щодо стимулювання зростання, контролю інфляції та стабілізації макроекономіки, Постанову Уряду № 97/NQ-CP від 24 червня 2024 року про тематичну нараду з питань законотворчості у червні 2024 року, Офіційне доручення Прем'єр-міністра, Висновки Прем'єр-міністра на засіданні Керівного комітету 14 серпня 2024 року (2-ге засідання) та вказівки Віце-прем'єр-міністра Ле Тхань Лонга, щодо організації та реалізації заходів щодо розгляду правових документів та прискорення обробки результатів розгляду, Міністерство юстиції звітує перед Прем'єр-міністром та Керівним комітетом з наступних основних питань:

У зустрічі взяли участь представники різних міністерств та відомств (Фото: Тран Хай).

Щодо роботи, проведеної після другого засідання Керівного комітету: Відповідно, з адміністративних питань, одразу після другого засідання Керівного комітету 14 та 16 серпня, Постійний комітет Уряду зібрався, щоб надати висновки щодо 3 законопроектів, зокрема: Закону про державні інвестиції (зі змінами), Закону про внесення змін та доповнень до низки статей законів, що перебувають під державним управлінням Міністерства планування та інвестицій, та Закону про внесення змін та доповнень до низки статей законів, що перебувають під державним управлінням Міністерства фінансів;

Відповідно до вказівок Уряду, Прем'єр-міністра та Голови Керівного комітету, з метою врахування результатів огляду, Міністерство планування та інвестицій розробило пропозиції щодо внесення змін до Закону про державні інвестиції, Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закону про торги, а також проекти цих законів; Міністерство фінансів розробило пропозиції та проекти Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про цінні папери, Закону про бухгалтерський облік, Закону про незалежний аудит, Закону про державний бюджет, Закону про управління та використання державних активів, Закону про податкове управління та Закону про національний резерв.

Міністерство юстиції, у координації з Міністерством планування та інвестицій, Міністерством фінансів та іншими відповідними міністерствами, відомствами та підрозділами, провело оцінку запропонованих законопроектів та проектів трьох вищезгаданих законопроектів, оперативно подавши звіти про оцінку кожного законопроекту, ініційованого Міністерством планування та інвестицій і Міністерством фінансів.

Міністерство юстиції провело численні зустрічі з міністерствами, установами міністерського рівня та відповідними відомствами для обговорення та надання відгуків щодо файлів та документів для третьої сесії Керівного комітету; за результатами зустрічей Постійний комітет Керівного комітету продовжив перегляд та доопрацювання проекту Звіту та супровідних Додатків;

Керівники міністерств та відомств, присутні на зустрічі (Фото: Тран Хай).

25 вересня 2024 року Міністерство юстиції опублікувало документ для міністерств, секторів, місцевих органів влади та відповідних організацій та асоціацій, у якому їх просять продовжити перегляд правових документів з метою усунення перешкод, сприяння зростанню, контролю інфляції та стабілізації макроекономіки, зосереджуючись на таких законах, як: Закон про охорону навколишнього середовища 2020 року, Закон про морські та острівні ресурси та навколишнє середовище 2015 року, Закон про запобігання та контроль стихійних лих 2013 року, Комерційний закон 2005 року, Закон про будівництво 2014 року тощо, ... та інших документах (якщо такі є), з акцентом на скорочення адміністративних процедур, сприяння децентралізації та делегування повноважень, а також усунення «бар’єрів», що створюють труднощі для людей та бізнесу, з метою їх складання та звітування перед Керівним комітетом на наступному засіданні.

Завершуючи зустріч, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь звернувся до членів Керівного комітету з проханням продовжувати ретельно дотримуватися операційних положень, змісту, планів та діяльності Керівного комітету, щоб докладати своїх зусиль та інтелектуальних зусиль до перегляду та усунення перешкод у системі правових документів. Міністри та керівники відомств повинні зосередитися на рішучому та ефективному керівництві, надаючи пріоритет людським ресурсам, фінансуванню, обладнанням та часу для роботи з розбудови та вдосконалення інституцій та законів; включаючи перегляд та усунення перешкод у системі правових документів. Прем'єр-міністр наголосив, що ми перебуваємо в періоді прискорення та прориву для виконання завдань 2024 року, готуючись до вступу в 2025 рік - рік виконання всіх цілей 13-го Національного з'їзду партії. Нещодавня 10-та конференція Центрального комітету наголосила на необхідності продовження просування трьох стратегічних проривів, включаючи прискорення інституційних реформ та усунення вузьких місць у механізмах та політиці для розблокування всіх ресурсів для розвитку.

За словами Прем'єр-міністра, розвиток та вдосконалення інституцій і законів мають бути спрямовані на подальше посилення децентралізації та делегування повноважень; скорочення адміністративних процедур, мінімізацію незручностей та витрат на дотримання вимог для громадян і бізнесу; ліквідацію механізму «запиту та надання грантів» та середовища, що породжує корупцію та негативні практики, особливо дрібну корупцію; з відкритим, інноваційним та проривним мисленням, довгостроковим стратегічним баченням розвитку, на благо нації та народу, уникаючи вузьких інтересів. Прем'єр-міністр навів кілька конкретних прикладів, пов'язаних з розробкою нормативних актів щодо реалізації державних інвестиційних проектів, державно-приватного партнерства та заохочення дахових сонячних електростанцій…

Прем'єр-міністр наголосив, що центральний уряд та міністерства повинні зосередитися на розробці законів, інституцій, механізмів, політики, стратегій, планів та програм; сприяти децентралізації та делегуванню повноважень у поєднанні з розподілом ресурсів, посилювати спроможність нижчих рівнів щодо впровадження та розробляти інструменти для інспекції та нагляду; а також що місцеві органи влади повинні приймати рішення, діяти та нести відповідальність.

Прем'єр-міністр зазначив, що процес перегляду та пропонування рішень правових перешкод має випливати з практичного досвіду, вирішуючи проблеми на основі реальних ситуацій. У законотворчості деякі положення потребують детального та конкретного регулювання, тоді як інші потребують загальних принципів та вказівок, особливо ті, що зазнають суттєвих змін. Тому уряду слід доручити гнучко регулювати ці питання, дозволяючи місцевим та центральним органам влади впроваджувати їх на основі практичних реалій. Питання, проекти та завдання, які були успішно виконані місцевими органами влади, слід оцінити, узагальнити та кодифікувати в законодавстві.

Прем'єр-міністр повторив принцип: «Те, що є зрілим, зрозумілим, доведено практикою, ефективно впроваджено та узгоджено більшістю, має продовжувати впроваджуватися та кодифікуватися; те, що ще не врегульовано або перевищує норми на практиці, має сміливо тестуватися, навчаючись на досвіді в процесі, поступово розширюючись, без перфекціонізму чи поспіху». Перегляд та усунення перешкод у системі правових документів зокрема, а також розбудова та вдосконалення інституцій і законів загалом повинні забезпечити прогрес, своєчасність та якість; під час законотворчого процесу тісна координація з установами Національних зборів є надзвичайно важливою.

Коментуючи конкретний зміст трьох законопроектів, підготовлених Міністерством планування та інвестицій і Міністерством фінансів для подання до Національних зборів, Прем'єр-міністр звернувся до установ, що розробляють закони, з проханням тісно співпрацювати з установами Національних зборів, включати обґрунтовані думки, надавати переконливі пояснення з конкретними даними та завершувати доопрацювання законопроектів.

Прем'єр-міністр також висловив свою думку щодо запропонованих рішень для виявлених та повідомлених на зустрічі недоліків та перешкод. Щодо перешкод та недоліків у законопроектах, які вже включені до законодавчої програми або наразі розробляються та подаються компетентним органам, міністерства та відомства міністерського рівня повинні негайно зібрати та запропонувати рішення під час процесу доопрацювання та подання компетентним органам для коментарів або затвердження. Щодо законопроектів, які ще не включені до законодавчої програми та плану на 2025 рік, вони повинні зібрати, доповісти та запропонувати рішення Національним зборам.

Крім того, Прем'єр-міністр доручив продовжити перегляд для виявлення нагальних недоліків та перешкод, а також інституційних «вузьких місць», які необхідно усунути для сприяння виробництву та бізнесу для людей та підприємств, забезпечення цілей стимулювання зростання, контролю інфляції та стабілізації макроекономіки відповідно до вимог та директив Уряду. Поряд із розробкою законопроектів необхідно терміново розробити та видавати керівні укази для забезпечення своєчасного та ефективного впровадження законів.

Прем'єр-міністр доручив Міністерству юстиції надати консультації щодо реструктуризації персоналу Керівного комітету відповідно до операційних положень Комітету; одночасно продовжити збір даних щодо обробки документів після перегляду та результатів перегляду від міністерств, установ міністерського рівня та місцевих органів влади; а також координувати з міністерствами та установами міністерського рівня дослідження та оцінку результатів перегляду, звітуючи перед Керівним комітетом для розгляду та прийняття рішень. Для забезпечення об'єктивності, всебічності та точності результатів перегляду, а також для створення міцної основи для консультування Керівного комітету, Постійний орган Керівного комітету повинен гнучко організовувати конференції, семінари та збирати думки експертів та науковців у галузях права, що розглядаються, відповідно до правових норм, особливо з питань, щодо яких існують різні думки між установою-пропонентом та міністерствами та установами міністерського рівня, відповідальними за державне управління…

Джерело