Продовжувати спрощувати систему юридичних документів.

Việt Nam•12/02/2025

Вранці 12 лютого, на 9-й позачерговій сесії, Національні збори заслухали подання та звіт про перевірку проекту Закону про оприлюднення нормативних документів (зі змінами).

Чітко визначити законодавчі та регуляторні повноваження.

Уповноважений Прем'єр-міністром представити короткий виклад Пропозиції, Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь заявив, що розробка та оприлюднення Закону необхідні для подальшого вдосконалення правової бази для побудови та функціонування системи. юридичні документи Єдиний, синхронізований, прозорий, здійсненний, доступний, ефективний та результативний, що сприяє усуненню вузьких місць, вивільненню всього потенціалу та ресурсів, а також створює новий імпульс для швидкого та сталого розвитку країни.

Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь. (Фото: DUY LINH)

Спираючись на чинний закон, законопроект забезпечує більш загальну основу та доповнює зміст і обов'язки щодо впровадження, окрім положень щодо складання правових документів. Водночас він зберігає положення чинного закону про те, що він не містить положень щодо складання або внесення змін до Конституції.

Для інституціоналізації політики реформування законотворчого мислення, проект Закону структуровано на 8 розділів та 72 статті (скорочення на 9 розділів, або 53%, та 101 статтю, або 58,4%, порівняно із Законом 2015 року).

За словами Міністра юстиції, проект Закону про оприлюднення нормативно-правових документів (зі змінами) зосереджений на семи важливих та новаторських нововведеннях у процесі законотворчості, а саме:

Продовжити спрощення системи правових документів; посилити контроль над владою; чітко визначити законодавчі та регуляторні повноваження.

Додати до статті 14 положення про те, що Уряд видаватиме нормативні постанови.

Впровадити інновації в процес розробки законодавчої програми Національних зборів шляхом встановлення законодавчих керівних принципів для кожного терміну та щорічних законодавчих програм з високим ступенем гнучкості.

Впровадити інновації в процес складання та оприлюднення юридичних документів.

У положеннях передбачено, що установа, що подає законопроект, відповідає за керівництво та координацію з установою, що проводить рецензування, та іншими відповідними установами під час дослідження та врахування думок Постійного комітету Національних зборів та Національних зборів для перегляду законопроекту.

Положення доповнено з метою посилення лідерства партійних комітетів усіх рівнів та відповідальності керівників установ у процесі розробки та оприлюднення правових документів.

Доповнення положень щодо випадків, принципів, критеріїв та повноважень для керівництва застосуванням нормативних правових документів.

Я погоджуюся з правилами проведення консультацій з питань політики.

Під час розгляду проекту Закону Юридичний комітет погодився з установою-подавцем щодо зменшення кількості нормативно-правових документів Народної ради та Народного комітету на рівні комуни; додавання резолюцій Уряду до нормативно-правових документів; та зміни форми нормативно-правових документів Державного аудитора з рішень на циркуляри.

Щодо соціальної критики та консультацій з питань політики (статті 3, 6, 30 та 68), Юридичний комітет погоджується з положенням про те, що Вітчизняний фронт В'єтнаму та суспільно-політичні організації проводять соціальну критику проектів правових документів для забезпечення просування ролі Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій.

Щодо консультацій з питань політики, Юридичний комітет загалом погоджується з положеннями законопроекту та вважає, що це положення допомагає відомствам тісніше та ефективніше координувати свою діяльність, сприяючи покращенню якості та пришвидшенню процесу розробки та оприлюднення правових документів. Крім того, пропонується чітко визначити організацію, яка організовує конференцію з питань політики, як відомство, що пропонує політику; а також розширити коло осіб, які мають право на участь у консультаціях з питань політики, для покращення якості та ефективності консультацій.

Голова юридичного комітету Хоанг Тхань Тунг представляє звіт про перевірку. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо прийняття та коригування річної законодавчої програми (статті 25 та 26), Юридичний комітет загалом погоджується з положеннями законопроекту щодо процесу прийняття річної законодавчої програми. Крім того, деякі думки пропонують використовувати положення про «розгляд» замість «огляду та пропозиції» для законопроектів, постанов та резолюцій. Крім того, пропонується продовжити успадкування чинного Закону, додавши положення про відповідальність Постійного комітету Національних зборів за виконання законодавчої програми; та додавши положення про проекти, подані Постійним комітетом Національних зборів, для створення тимчасового комітету або призначення агентства Національних зборів для головування на розгляді.

Щодо процесу розгляду та затвердження Національними зборами проектів законів і постанов, орган, що здійснює розгляд, загалом погоджується з напрямком, згідно з яким проекти законів і постанов, в принципі, розглядатимуться та затверджуватимуться протягом однієї сесії, щоб пришвидшити процес оприлюднення, водночас забезпечуючи якість документів.

Крім того, для забезпечення якості законів та резолюцій пропонується вивчити та доповнити нормативні акти з метою подальшого посилення ролі та відповідальності депутатів Національних зборів у процесі розгляду, коментування та затвердження проектів законів та резолюцій. Прикладами є отримання думок від депутатів та делегацій Національних зборів під час розробки та складання політики; організація спеціалізованих конференцій депутатів Національних зборів для обговорення та коментування проектів законів та резолюцій до того, як орган, що їх подає, офіційно їх представить; та збільшення часу, відведеного для групових обговорень проектів законів та резолюцій під час сесій, щоб депутати Національних зборів могли ретельно їх обговорити та прокоментувати, а орган, що їх подає, – врахувати відгуки та надати пояснення до того, як Національні збори обговорять їх на пленарному засіданні.

Джерело