Продовжувати спрощувати систему юридичних документів

Вранці 12 лютого на 9-й позачерговій сесії Національні збори заслухали подання та звіт про перевірку проекту Закону про оприлюднення юридичних документів (зі змінами).

Чітко визначити законодавчі та регуляторні повноваження

Уповноважений Прем'єр-міністром представити короткий виклад Пропозиції, Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь заявив, що розробка та оприлюднення Закону необхідні для подальшого вдосконалення правової бази для побудови та функціонування системи. юридичні документи єдиний, синхронний, прозорий, здійсненний, доступний, ефективний та результативний, що сприяє усуненню «вузьких місць», вивільненню всіх потенціалів та ресурсів, створюючи новий імпульс для швидкого та сталого розвитку країни.

Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь. (Фото: DUY LINH)

Успадковуючи чинний Закон, проект Закону містить більш загальні положення та доповнює зміст і відповідальність за виконання на додаток до змісту щодо складання правових документів, водночас зберігаючи положення чинного Закону про нерегулювання створення та внесення змін до Конституції.

Для інституціоналізації політики інновацій у законотворчому мисленні, проект Закону структуровано з 8 розділів та 72 статей (скорочення на 9 розділів, що еквівалентно 53% кількості розділів, та 101 статті, що еквівалентно 58,4% кількості статей, порівняно із Законом 2015 року).

За словами Міністра юстиції, проект Закону про оприлюднення правових документів (зі змінами) зосереджений на 7 важливих та проривних нововведеннях у процесі законотворчості, а саме:

Продовжувати спрощувати систему правових документів; посилювати контроль над владою; чітко визначати законодавчі та регуляторні повноваження.

Доповнення положення про те, що Уряд видає нормативні постанови у статті 14.

Впровадити інновації у побудову законодавчої програми Національних зборів у напрямку побудови термінової законодавчої орієнтації Національних зборів та річної законодавчої програми з високою гнучкістю.

Інновації в процесі складання та оприлюднення юридичних документів.

Визначити орган, що подає законопроект, відповідальний за головування та координацію з органом, що проводить рецензування, та відповідними органами під час вивчення та врахування думок Постійного комітету Національних зборів та Національних зборів щодо перегляду законопроекту.

Доповнення нормативних актів щодо посилення лідерства партійних комітетів усіх рівнів та відповідальності керівників установ у процесі розробки та оприлюднення правових документів.

Доповнення положень щодо справ, принципів, критеріїв та повноважень для керівництва застосуванням правових документів.

Затвердити положення про консультації з питань політики

Розглянувши проект Закону, Юридичний комітет погодився з поданням відомством проекту щодо скорочення форми юридичних документів Народної ради та Народного комітету на рівні комуни; доповнення постанови Уряду як юридичного документа; зміни форми юридичних документів Державного аудитора з рішень на циркуляри.

Щодо соціальної критики та консультацій з питань політики (статті 3, 6, 30 та 68), Юридичний комітет погоджується з положенням про те, що Вітчизняний фронт В'єтнаму та суспільно-політичні організації проводять соціальну критику проектів правових документів з метою забезпечення просування ролі Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій.

Щодо консультацій з питань політики, Комітет з питань права загалом погоджується з положеннями законопроекту та вважає, що це положення допомагає відомствам тісніше та ефективніше координувати свою діяльність, сприяючи покращенню якості та пришвидшенню процесу розробки та оприлюднення правових документів. Крім того, рекомендується чітко визначити суб'єкта організації конференцій з питань політики як відомство, яке вносить пропозиції щодо політики; провести дослідження для розширення предмета консультацій з питань політики з метою покращення якості та ефективності консультацій.

Голова юридичного комітету Хоанг Тхань Тунг представляє звіт про перевірку. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо прийняття та коригування річної законодавчої програми (статті 25 та 26), Юридичний комітет загалом погоджується з положеннями законопроекту щодо процесу прийняття річної законодавчої програми. Крім того, є думки, що для забезпечення професіоналізму та ретельності процесу необхідно передбачити «розгляд» замість «розгляду та надання» висновків щодо пропозицій щодо розробки законів, постанов та резолюцій. Водночас пропонується продовжити успадкування чинного Закону, додавши положення про відповідальність Постійного комітету Національних зборів за виконання законодавчої програми; додавши положення про те, що для проектів, поданих Постійним комітетом Національних зборів, Національні збори створюють тимчасовий комітет або призначають агентство Національних зборів для головування на розгляді.

Щодо процесу розгляду та затвердження Національними зборами проектів законів і постанов, експертний орган в основному погоджується з вказівкою, що проекти законів і постанов, в принципі, будуть розглядатися та затверджуватися в одне засідання, щоб пришвидшити процес оприлюднення, водночас забезпечуючи якість документів.

Крім того, для забезпечення якості законів та резолюцій рекомендується вивчити та доповнити нормативні акти для подальшого посилення ролі та відповідальності депутатів Національних зборів у процесі розгляду, коментування та затвердження проектів законів та резолюцій, наприклад, збір думок депутатів Національних зборів та делегацій Національних зборів під час процесу розробки політики та її розробки; організація спеціалізованих конференцій депутатів Національних зборів для обговорення та коментування проектів законів та резолюцій до того, як орган, що подає проект, офіційно подасть його; збільшення часу для групового обговорення проектів законів та резолюцій під час сесії, щоб депутати Національних зборів могли їх ретельно обговорити та коментувати, а орган, що подає проект, міг отримати та пояснити їх до того, як Національні збори обговорять їх у залі...

Джерело