 |
| Робоча група Керівного комітету Національної цільової програми перевірила хід виплат у Туєн Куангу . |
З історії про капітальні проблеми на низовому рівні...
У комуні Нам Дан із загальної суми 16 мільярдів донгів, виділених у рамках Національної цільової програми на 2025 рік, наразі було виплачено лише мізерні 74 мільйони донгів, що становить досить скромний показник у 0,5%.
Товариш Нгуєн Куанг Хунг, голова Народного комітету комуни Нам Дан, пояснив: «Низка ключових інфраструктурних проектів у цьому районі наразі зупинена через бюрократичні перешкоди. Наприклад, три проекти міжсільського електропостачання (Кок Чу - Гі Тханг; На Чан - Нам Лу - Доан Кет; Лунг Чанг - Нам Ча), незважаючи на завершення робіт та перевірку, все ще стикаються з труднощами у завершенні юридичних процедур розподілу коштів. Аналогічно, проект будівництва нового центрального ринку також зупинений в очікуванні затвердження коригування масштабів. Крім того, будівництво нових класних кімнат та допоміжних приміщень для середньої школи Нам Дан, вартістю майже 10,8 мільярда донгів, також тимчасово призупинено для коригування проекту. Це означає, що кошти не можуть бути розподілені».
Рівень освоєння коштів Національної цільової програми в комуні Нам Дан був низьким, але в комуні Тан Лонг він був ще нижчим. Незважаючи на обмежені виділені кошти, їх розподіл буде складним. Згідно зі звітом Народного комітету комуни Тан Лонг, у 2025 році колишній комуні Тан Тьєн було схвалено понад 3 мільярди донгів на будівництво громадського культурного центру в рамках Національної цільової програми нового розвитку сільських районів. Однак через об'єднання комуни Тан Тьєн з Тан Лонг проєкт було зупинено. Відсутність будівництва означає, що понад 3 мільярди донгів виділених коштів не можуть бути розподілені.
Ситуації в Нам Дані та Тан Лонгу не є поодинокими випадками. Під час адміністративної реструктуризації та впровадження дворівневої моделі управління багато проектів або не були реалізовані, або, якщо були реалізовані, вимагали коригування масштабів та рівня інвестицій, що перешкоджало місцевим органам влади розподіляти кошти. Крім того, багато проектів підрядники виконували повільними темпами, що призводило до того, що роботи не були виконані, а отже, і до жодних платежів.
Згідно зі звітами станом на середину червня, загальний капітал для трьох національних цільових програм на період 2021-2025 років, продовжений до 2026 року, становить понад 2,265 мільярда донгів, але виплачено лише понад 452 мільярди донгів, що становить 20,5% від плану.
Низький рівень виплат ненавмисно створює значний кумулятивний тиск протягом останніх місяців року, якщо має бути виконано встановлений план. Товариш Нго Ван Тхуонг, заступник начальника координаційного управління національної цільової програми, пояснив: «Низький рівень виплат наразі зосереджений у двох конкретних потоках фінансування: Програмі соціально -економічного розвитку в етнічних меншинах та гірських районах, а також Програмі сталого скорочення бідності».
Згідно з даними Комітету з питань етнічних питань провінції, загальний капітал програми, що триватиме до 2026 року, становить понад 1 508 мільярдів донгів, але наразі виплачено лише понад 327,6 мільярда донгів (21,72%). Примітно, що в 11 населених пунктах провінції рівень виплат нижче 10%, включаючи комуни Тат Нга, По Лі Нгай, Хонг Тай, Мео Вак, Зіап Чунг, Тханг Тін, Фу Луонг, Тхуонг Нонг, Нам Дан, Нам Діч та Тан Лонг.
 |
| Проєкт студентського гуртожитку в середній школі Нам Дан у комуні Нам Дан пришвидшується. |
Визначення вузьких місць
Згідно зі звітами відповідних установ, а саме Департаменту у справах етнічних меншин та релігій і Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища, повільне надходження коштів до національних цільових програм зумовлене як об'єктивними, так і суб'єктивними факторами. Це створило низку взаємопов'язаних «вузьких місць».
Перш за все, найбільшими процедурними перешкодами є затримки, спричинені адміністративною реструктуризацією та процедурами переказу коштів. У минулому періоді об'єднання адміністративних меж та передача власників проектів між рівнями місцевого самоврядування зайняли значний час і були суттєво завершені лише до кінця листопада 2025 року. В результаті багато проектних файлів та передачі між старим та новим підрозділами були неповними, що спричинило значні труднощі з узгодженням даних. Цей тиск ще більше посилився після Резолюції Національних зборів № 257/2025/QH15, яка дозволила переказ коштів на 2026 рік, вимагаючи від підрозділів витратити ще майже чотири місяці, до 31 березня 2026 року, для завершення перевірки даних з Державним казначейством. Необхідність присвятити весь перший квартал року виключно обробці цих документальних процедур уповільнила темпи виплат.
Окрім процедурних перешкод, бар'єри на місці та тиск на місцеві людські ресурси також безпосередньо гальмують прогрес. Опитування в населених пунктах показують, що дефіцит та коливання цін на будівельні матеріали, такі як пісок, гравій та камінь, спричинили труднощі для багатьох підрядників, що призвело до уповільнення будівництва та недотримання підписаних термінів.
Тим часом, з точки зору управління, тиск тисне на низовий рівень через величезну кількість пунктів звітності, що охоплюють понад 124 комуни та райони, а також численні підрозділи провінційного рівня. Поточний персонал на рівні комун, відповідальний за транспорт, будівництво чи бухгалтерський облік проектів, є недостатнім за кількістю та не має досвіду в управлінні складними фінансами. У багатьох місцях через нестачу персоналу посадовці змушені брати на себе занадто багато обов'язків, що ускладнює ретельний та послідовний моніторинг та нагляд за ходом виконання проектів.
За даними Департаменту у справах етнічних меншин та релігій, поточна реорганізація сіл, хуторів та житлових районів вимагатиме перегляду та переоцінки сіл та хуторів відповідно до критеріїв для участі в програмі, що займе певний час.
Труднощі виникають через дублювання механізмів інтеграції капіталу, а також через нерішуче ставлення до впровадження. Незважаючи на чітку політику, процеси та критерії оцінки для кожної національної цільової програми все ще суттєво відрізняються, що призводить до плутанини на низовому рівні. Коли можливості впровадження обмежені та стикаються з певними правилами фінансового управління, деякі посадовці-виконавці розвивають почуття занепокоєння, страху помилок та надмірної обережності, що затягує терміни підготовки інвестицій та затвердження проектів.
І навпаки, координація та керівництво в деяких сферах не були справді вирішальними; багато одиниць, комун та міст досі не мають суворих санкцій для підрядників, які затримують платежі. Навіть для проектів, у яких основні роботи виконані та відповідають вимогам для оплати, багато підрядників досі зберігають звичку накопичувати документи для єдиного прийняття після завершення всього проекту, замість того, щоб розподіляти кошти відповідно до прогресу, що безпосередньо впливає на загальну картину розподілу коштів по всій провінції.
 |
| Дитячий садок комуни Тан Лонг був побудований за кошти Національної цільової програми розвитку нових сільських районів. |
Очистіть водний шлях
Оскільки 2026 рік вже на півдорозі, тиск на досягнення зростання в останні місяці року є величезним.
Під час робочої зустрічі з представниками провінції наприкінці травня заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища Нгуєн Хоанг Хіеп наголосив: «Кожен долар державних інвестицій, після його вивільнення, діятиме як каталізатор для активації соціальних ресурсів, створення робочих місць та сприяння проривам у сільській місцевості та неблагополучних районах».
З огляду на терміновість ситуації, Провінційний партійний комітет та Провінційний народний комітет визначили прискорення розподілу коштів на період 2025-2026 років як головний політичний пріоритет. На нещодавньому засіданні Провінційного народного комітету, присвяченому прискоренню розподілу коштів національної цільової програми на період 2021-2025 років, що продовжується до 2026 року, пан До Хунг Дик, член Провінційного партійного комітету та заступник голови Провінційного народного комітету, звернувся до місцевих органів влади з проханням посилити дисципліну, використовуючи «шість чітких принципів». Провінція використовуватиме фактичні результати розподілу коштів як суворий критерій для оцінки лідерів та суворого покарання за випадки застою. Керівні органи, місцеві органи влади та професійні посадовці повинні безпосередньо контролювати ситуацію на місцях, щоб виявляти проблеми та вирішувати труднощі на місці. Провінція також створила систему онлайн-звітності для оновлення прогресу 15-го числа кожного місяця, що сприяє гнучкому управлінню. Щоб пришвидшити розподіл коштів, провінція вимагає від населених пунктів: надавати абсолютний пріоритет важливим проектам у рамках Програми підтримки етнічних меншин, одночасно оптимізуючи проміжні кроки для остаточного врегулювання завершених проектів. За даними Департаменту у справах етнічних меншин та релігій та Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища, населені пункти переглянули та завершили процедури розподілу коштів за 590 завершеними проектами; та платежі за 383 затвердженими проектами. Це базується на вирішенні невирішених питань за 399 проектами, що наразі перебувають на стадії будівництва.
Товариш Тран В'єт Хунг, директор Провінційної ради з управління проектами №1 з питань інвестицій та будівництва, підтвердив: Рада перевірила проекти та встановила підрядникам конкретні терміни. Позиція полягає в тому, що якщо прогрес не буде прискорено, підрядника буде замінено відповідно до державних норм.
Рішуче керівництво провінції та скоординовані зусилля керівних органів та місцевих органів влади є вирішенням поточної проблеми розподілу коштів. Після усунення «вузьких місць» та розвіяння невпевненого мислення, потік капіталу національної цільової програми надалі підтримуватиме комплексні цілі розвитку, сприяючи досягненню цілей зростання провінції у 2026 році та наступних роках.
Текст і фото: Доан Тху
Зосередьтеся на усуненні перешкод.
 |
| Товариш Нгуєн Ван Зунг Член обласного партійного комітету, директор Департаменту у справах етнічних меншин та релігій |
За минулий період агентства, підрозділи та інвестори виконали деякі завдання, що стали основою для розподілу коштів, і прогрес у розподілі коштів показав позитивні зміни. Однак, порівняно з директивами та вимогами Провінційного народного комітету, прогрес у розподілі коштів інвесторами все ще повільний, станом на 15 червня сукупний показник становить лише 21% від запланованого капіталу; деякі комуни все ще мають низькі показники розподілу коштів. У наступному періоді Департамент регулярно та оперативно відстежуватиме хід розподілу коштів, труднощі та перешкоди, з якими стикаються комуни, агентства, підрозділи та інвестори, які використовують кошти з програми, для стимулювання та вирішення проблем з метою пришвидшення впровадження. Водночас, він щомісяця відстежуватиме, складатиме та звітуватиме про хід впровадження згідно з вказівками Провінційного народного комітету. Департамент підтримує чотири робочі групи для моніторингу розподілу коштів комунами, зосереджуючись на впровадженні протягом червня, липня та серпня. Одночасно він тісно координує дії з інвесторами для перегляду та завершення всіх юридичних процедур, зосереджуючись на вирішенні труднощів та перешкод для пришвидшення процесу розподілу коштів.
Створення імпульсу для зростання
 |
| Товариш Буй Мань Туєн Заступник директора Департаменту фінансів |
Для досягнення цільового показника економічного зростання на рівні 10,17% державні інвестиції, особливо капітал з Національних цільових програм (НЦП), відіграють вирішальну роль у заохоченні інвестицій, створенні робочих місць та поширенні імпульсу розвитку на місцеві рівні. Однак розподіл коштів НЦП у перші кілька місяців року був повільним.
Департамент фінансів регулярно тісно координує свою діяльність з іншими департаментами, агентствами та місцевими органами влади для перевірки та моніторингу прогресу кожного проекту, оперативно інформуючи Провінційний народний комітет щодо вирішення труднощів та перешкод, що виникають. Водночас він вимагає від власників проектів розробки детальних планів розподілу коштів на щомісячній та щоквартальній основі; пришвидшення перевірки та остаточного розрахунку за завершеними проектами, а також прийняття та оформлення платіжних документів за вже виконану роботу.
Крім того, план продовжуватиме переглядати та перерозподіляти капітал з проектів, які вже виконали свої завдання з витрат або навряд чи будуть реалізовані, на проекти з хорошим прогресом та високими потребами в капіталі; а також залучати керівників департаментів до відповідальності за результати розподілу коштів. Також будуть посилені навчальні курси та професійне керівництво для підвищення кваліфікації посадовців на місцях. Головна мета полягає у розподілі 100% капіталу Національної цільової програми, максимізації ефективності інвестицій та сприянні досягненню цілей соціально-економічного розвитку провінції та двозначних цілей зростання у 2026 році.
Пришвидшити виплату коштів.
 |
| Товариш Труонг Трунг Сон Голова Народного комітету комуни Мінх Нгок |
Протягом перших шести місяців 2026 року комуна Мінь Нгок зосередилася на впровадженні національних цільових програм, при цьому з 2025 до 2026 року було перераховано понад 9 мільярдів донгів з коштів національних цільових програм. Для пришвидшення процесу впровадження Народний комітет комуни продовжував доручати спеціалізованим установам переглядати всі поточні проекти, роботи та завдання; розробляти конкретну дорожню карту розподілу коштів для кожного джерела фінансування та проекту, чітко визначаючи обов'язки кожного відділу та відповідальної особи. Щодо інвестиційних будівельних проектів, основна увага приділялася вирішенню труднощів, пов'язаних з інвестиційними процедурами, платіжними документами та прийманням виконаних робіт, щоб пришвидшити розподіл коштів, що залишилися.
Для проектів, що підтримують розвиток виробництва, стале скорочення бідності та розвиток у районах проживання етнічних меншин, спеціалізовані установи посилюють керівництво та підтримку бенефіціарів у заповненні досьє, прискоренні реалізації проектів, забезпеченні цільового використання коштів та досягненні практичних результатів; посилюють інспекції та нагляд, а також регулярно оцінюють результати реалізації для оперативного вирішення будь-яких труднощів та перешкод, що виникають.
Понаднормові та додаткові зміни на будівельному майданчику.
 |
| Пан Та Ань Зунг Представники Акціонерного товариства з іригаційного будівництва I (Бакнінь) |
Акціонерне товариство з іригаційного будівництва I наразі будує проект набережної та дороги річки Мієн у районі Хазянг 2, протяжністю понад 3 км, із загальним обсягом інвестицій понад 181 мільярд донгів. Компанія зосереджує свою робочу силу та техніку на одночасному впровадженні різних компонентів, таких як фундаменти насипів, підпірні стіни, земляні роботи для фундаменту, подрібнення породи, заливка бетону для фундаменту та будівництво підпірних стін. На сьогоднішній день обсяг будівництва досяг понад 50% від вартості контракту; підводні компоненти сягають понад 95%, а підпірні стіни – 80%. Наразі підрядник прискорює заливку тротуарної плитки та мощення схилів насипу. Маючи намір завершити проект у строки (заплановане завершення у 2026 році), компанія розгорнула 10 екскаваторів, які безперервно працюють на обох берегах річки Мієн, та мобілізувала майже 100 робітників для понаднормової та позмінної роботи, щоб пришвидшити хід будівництва.
Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/dau-tu/202606/tiep-suc-tang-truong-cd06505/
![[Зображення] Школи організовують зустрічі та знайомлять учнів, зарахованих до 10 класу, з моделями навчання.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/25/1782368077271_ndo_br_z7970052192242-1ec8daeb77a6eed1a4e9f58c564ddd3e-jpg.webp)
![[Фото] Генеральний секретар і президент То Лам приймає посла Палестини Сааді Саламу](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/25/1782365384740_a1-bnd-9423-8322-jpg.webp)
![[Зображення] Хошимін: Район Ма Ланг, ринок курки та рису ось-ось змінить свій вигляд](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/25/1782377698627_ndo_br_m1-jpg.webp)
