Tinh thần đổi mới trong dự thảo Luật Giáo dục nghề nghiệp (sửa đổi)

13 серпня, продовжуючи 48-му сесію, під керівництвом заступниці голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань, Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про професійну освіту (зі змінами).

Додати 6 нових елементів

Уповноважений урядом доповісти про короткий виклад змісту проекту Закону про професійну освіту (зі змінами), Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон заявив:

Проект переглянутого Закону про професійну освіту містить 9 розділів та 45 статей (на 34 статті менше, ніж Закон про професійну освіту 2014 року) та побудований у дусі інновацій в інституційному будівництві, синхронно з відповідними законами про освіту.

Проект Закону додає 6 нових положень порівняно із Законом 2014 року (передбачених у 12/45 статтях, що становить близько 27%), а саме:

По-перше, це доповнення до програми професійної середньої освіти (еквівалентної рівню старшої школи) для учнів, які закінчують середню школу, термін навчання становить 3 роки. Це спрямовано на завершення загальноосвітнього рівня, водночас надаючи учням здатність виконувати та вирішувати завдання в стабільних умовах та звичному середовищі конкретних галузей та професій.

Це важливе рішення для інституціоналізації політики партії та держави щодо сприяння професійній орієнтації, післясередній освіті, а також політики як загальної освіти, так і професійної підготовки безпосередньо в професійно-технічних навчальних закладах; водночас, подолання поточних недоліків у середній підготовці 9+.

Водночас, забезпечити студентів необхідними загальними знаннями, щоб вони могли отримувати нові наукові та технічні досягнення у професійних сферах, а також мати можливість навчатися на вищих рівнях у відповідних галузях, професіях та сферах, відповідаючи вимогам навчання протягом усього життя; стандартизувати в'єтнамську систему освіти відповідно до міжнародної класифікації освітніх стандартів.

По-друге, розширити кількість закладів, що беруть участь у заходах професійної освіти, щоб дозволити університетам, підприємствам та іншим навчальним закладам надавати професійну підготовку.

Уряд має визначити умови вступу та навчання за програмами професійно-технічної освіти, забезпечуючи як гнучкість для максимального використання ресурсів, так і виконання місії всіх типів навчальних закладів.

По-третє, доповнити положення про Раду з питань науки та навчання у закладах професійної освіти. Це допоможе посилити роль консультування та критики щодо орієнтації професійного розвитку школи.

Міністр Нгуєн Кім Сон доповів на зустрічі.

По-четверте, доповнити положення щодо визнання та конвертації накопичених учнями результатів навчання з навчальної програми або накопичених професійних компетенцій через сертифікати професійних навичок або інші відповідні форми для сприяння взаємодії та навчанню протягом усього життя.

По-п'яте, доповнити положення щодо стандартів у професійній освіті, включаючи: стандарти рівнів підготовки вчителів, стандарти для закладів професійної освіти та стандарти програм навчання. Це має на меті стандартизацію та уніфікацію методів організації та навчальної діяльності, підтримку оцінювання, класифікації та інвестування в розвиток закладів професійної освіти.

По-шосте, доповнення положень про роль та відповідальність підприємств, згідно з якими підприємства відіграють особливо важливу роль у професійній освіті. Підприємства супроводжують державу та професійно-технічні навчальні заклади у підготовці людських ресурсів до професійних навичок; підприємства безпосередньо здійснюють або беруть участь у заходах професійної освіти відповідно до положень законодавства. Підприємства – це заклади практики та стажування, які допомагають учням, викладачам та вчителям отримати доступ до технологій, практичних виробничих процесів та покращити професійні навички.

Підприємства відповідають за організацію участі експертів та технічного персоналу у професійному навчанні, прийняття викладачів, вчителів та студентів на практичні стажування, організацію професійного навчання для працівників або внесок у покриття витрат на професійне навчання відповідно до урядових постанов.

Міністр також зазначив, що проект Закону одночасно вносить зміни та доповнює положення Закону про професійну освіту 2014 року (у 33/45 статтях, що становить близько 75%) щодо:

Програми професійної освіти, рівні та організація діяльності професійної освіти; суб'єкти вступу до програм середнього рівня навчання – випускники середньої або професійно-технічної школи; організаційна структура закладів професійної освіти; автономія та підзвітність закладів професійної освіти; викладачі, вчителі, професійні тренери; державна фінансова політика професійної освіти; фінанси та активи закладів професійної освіти; акредитація професійної освіти.

Вищезазначені зміни та вдосконалення спрямовані на задоволення вимог щодо інноваційних методів державного управління професійно-технічною освітою, покращення управлінської спроможності та автономії закладів професійної освіти; підвищення якості професійно-технічної підготовки шляхом забезпечення змістовних умов навчання та побудови системи внутрішнього забезпечення якості, зовнішнього інспектування та оцінювання.

У проекті Закону пропущено положення Закону 2014 року у 3 групах (передбачених у 34/79 статтях, що становить 43%):

По-перше, положення, що вже містяться в інших правових документах, спрямовані на забезпечення узгодженості та єдності правової системи, такі як: положення про професійну підготовку, стажування на підприємствах, навчання, підвищення професійної кваліфікації, загальна політика для вчителів та учнів, правила щодо стипендій на навчання, міжнародне співробітництво... Це забезпечує дотримання принципів складання правових документів.

По-друге, нормативні акти, що не належать до повноважень Національних зборів, включаючи конкретні положення щодо умов створення, злиття, розпуску, поділу, об'єднання та інспекції. Це забезпечує як положення Національних зборів щодо вимог до законотворчості, так і вимоги щодо зміцнення та сприяння децентралізації.

По-третє, скасувати нормативні акти, які спричиняють проблеми у впровадженні, створюють перешкоди та перепони, зокрема: положення про додаткову реєстрацію діяльності професійно-технічної освіти; положення про директорів коледжів та середніх шкіл, яким нещодавно надано середні ступені; положення про шкільні ради у державних професійно-технічних навчальних закладах; положення про обов'язковий час для кожного рівня навчання; положення про педагогічні сертифікати або сертифікати професійної кваліфікації вчителів, щоб замінити їх вимогами щодо здатності відповідати вимогам педагогічних посад...

Пан Нгуєн Дак Вінь, голова Комітету з питань культури та соціальних питань Національної асамблеї, доповів про попереднє вивчення проекту Закону.

Проект Закону ретельно побудований, демонструючи дух новаторства.

У попередньому звіті про розгляд проекту Закону про професійну освіту (зі змінами) пан Нгуєн Дак Вінь, голова Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів, зазначив:

Постійний комітет погодився з необхідністю внесення змін до Закону про професійну освіту з причин, викладених у поданні Уряду.

Зміна Закону спрямована на задоволення вимог інновацій та розвитку професійної освіти в контексті міжнародної інтеграції, цифрової трансформації та необхідності розвитку високоякісних людських ресурсів; подолання обмежень та задоволення потреб ринку праці; конкретизацію політики підтримки учнів та вчителів, посилення співпраці з бізнесом та сприяння побудові гнучкої, ефективної та сталої системи професійної освіти.

Проект Закону є ретельно розробленим, демонструючи дух новаторства, спадкоємності та розвитку, що базується на практиці професійної освіти останніх часів, чітко демонструючи відповідальність державних органів управління за вдосконалення правової бази для розвитку системи професійної освіти у відкритому, сучасному та міжнародно інтегрованому напрямку.

Щодо державної політики розвитку професійної освіти, Постійний комітет загалом погоджується. Однак рекомендується, щоб розробка нормативних актів щодо державної політики розвитку професійної освіти була чіткою, логічною та чіткою; викладалися лише принципи та точки зору; конкретні політики були передбачені та інтегровані в кожен зміст Закону. Додавання політик вимагає ресурсів для реалізації, тому необхідно оцінити вплив як основу для розгляду та прийняття рішень компетентними органами.

Щодо програми та рівня навчання, Постійний комітет дійшов висновку, що необхідно доповнити програму професійно-технічної середньої школи, щоб розширити гнучкість навчальних програм системи професійної освіти; задовольнити потреби учнів, які бажають завершити загальну освіту в поєднанні з професійною підготовкою; сприяти реалізації політики потокового навчання та об'єднання.

Щодо цього змісту Постійний комітет також порушив низку питань, які потребують уточнення, оскільки програма професійно-технічної середньої школи – це нова політика, яка не була пілотована, оцінена чи узагальнена перед впровадженням у систему професійної освіти.

Щодо дипломів та сертифікатів, Постійний комітет стурбований положенням, яке визначає атестати про професійну середню освіту як еквівалентні атестатам про повну загальну середню освіту; просять уточнити основу для визначення рівня еквівалентності між атестатами про професійну середню освіту та атестатами про повну загальну середню освіту...

На засіданні виступив Голова Національних зборів.

Доповнення механізмів та політики для підтримки професійно-технічних училищ, викладачів та учнів

Виступаючи на засіданні, голова Національних зборів Чан Тхань Ман заявив, що агентству, яке розробляє законопроект, необхідно вивчити, уточнити та конкретизувати положення щодо програм професійно-технічних середніх шкіл та професійно-технічних коледжів, що сприятиме подоланню поточної ситуації, коли «більше вчителів, ніж працівників».

Зокрема, у проекті Закону необхідно чітко визначити, що загальна освіта є основною, а професійно-технічна освіта учнів після закінчення середньої школи є кроком у розвитку навичок, що сприяє ранньому розподілу студентів. Необхідно звернути увагу на визначення структури програм професійної підготовки; вирішення питання еквівалентності дипломів, чітке визначення цінності дипломів про закінчення професійної освіти; приділення уваги професійній підготовці та навчанню іноземним мовам у рамках підготовки людей до роботи за кордоном.

Звертаючи увагу на просування моделі державно-приватного партнерства у професійній підготовці, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман зазначив, що необхідна тісна співпраця між урядом, бізнесом та вітчизняними асоціаціями для диверсифікації професійної освіти в нашій країні, забезпечення негайного працевлаштування після навчання та зосередження на сферах, які потрібні вітчизняним та іноземним підприємствам.

Голова Національних зборів запропонував, щоб під час доопрацювання законопроекту були додані механізми та політика для підтримки інфраструктури та обладнання для професійно-технічних училищ; підтримка вчителів та учнів; а також пільгові механізми для професійно-технічних училищ, відкритих підприємствами. Міністерству освіти та навчання слід звернути увагу на посилення управління якістю навчання та видачу дипломів; а також на розвиток міжнародних зв'язків у професійно-технічній освіті.

Пояснюючи на зустрічі, міністр Нгуєн Кім Сон підтвердив, що Закон про освіту, Закон про вищу освіту та Закон про професійну освіту були змінені та доповнені одночасно з метою їх синхронного та систематичного впровадження, а також створення зв'язку між законами. Таким чином, разом із Законом про вчителів, прийнятим Національними зборами на 9-й сесії, це створює найповнішу та синхронну правову базу.

Міністр підтвердив, що ключове слово «якість» завжди наголошувалося в процесі розробки трьох законопроектів. Найвищою метою під час внесення змін та доповнень до законів про освіту є покращення якості навчання, тим самим покращуючи якість людських ресурсів, якість людей та розвиток талантів у нашій країні.

В обох законах (про вищу освіту та професійно-технічну освіту), за словами Міністра, наголос робиться на посиленні децентралізації, децентралізації та гармонійному вирішенні питання між збільшенням автономії та підвищенням ефективності та результативності державного управління. Міністерство освіти та навчання має намір рішуче відмовитися від того, що потрібно відмовитися, та твердо взятися за те, що потрібно взятися. Наприклад, взятися за питання людських ресурсів, право замінювати людей, право закривати та припиняти роботу навчальних закладів; спробувати «зняти» та «відпустити» без помилок.

Поряд з цим, зробити акцент на управлінні та нагляді за всім процесом для забезпечення якості у 3 сферах: педагогічній підготовці, підготовці в галузі охорони здоров'я та юридичному секторі; посилити контроль за докторською підготовкою. Водночас, зміцнити зв'язки з бізнесом, об'єднати 3 сторони (державу, школу, бізнес).

Міністр також зазначив, що проєкт Закону про вищу освіту (зі змінами) та проєкт Закону про професійну освіту (зі змінами) зосереджені на включенні нормативних актів, які прокладуть шлях для нових освітніх моделей, сприятимуть цифровій трансформації та використовуватимуть штучний інтелект (ШІ).

Заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань виступає на засіданні.

Завершуючи обговорення, віце-голова Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань запропонувала вивчити та вдосконалити положення щодо програм отримання дипломів та моделей професійно-технічних середніх шкіл, що відповідають національній рамці кваліфікацій у національній системі освіти; діяльність з науково-технічної підготовки; оцінювання та аналізу якості професійної освіти; фінанси та активи; участь підприємств та діяльність з професійної освіти.

Водночас, установам необхідно продовжувати дослідження та перегляд, щоб інституціоналізувати політику партії щодо політичних проривів у сфері науково-технічної освіти та навчання; інституціоналізувати політику не продовжувати організацію шкільних рад у державних професійно-технічних навчальних закладах...

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/tinh-than-doi-moi-trong-du-thao-luat-giao-duc-nghe-nghiep-sua-doi-post743944.html