Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни: Покращення можливостей низових організацій у стабілізації цін

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни передає відповідальність за здійснення стабілізації цін з народного комітету районного рівня (за дорученням народного комітету провінційного рівня) на народний комітет комунального рівня. Однак, схвалюючи посилення децентралізації та делегування повноважень щодо здійснення стабілізації цін, Постійний комітет Національних зборів у своїх висновках зазначив, що це має йти пліч-о-пліч із покращенням потенціалу впровадження на низовому рівні для забезпечення доцільності.

Потреба в механізмі зв'язку між управлінням цінами на рівні комуни та провінції

Коментуючи проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни, Постійний комітет Національних зборів високо оцінив роботу органу, що розробив законопроект, та органу, відповідального за його розгляд, за завершення досьє, внесення відповідних змін для врегулювання механізму управління цінами відповідно до регульованої ринкової економіки , державного управління та дотримання вимог децентралізації та делегування повноважень; підвищення прозорості, забезпечення гнучкості в управлінні цінами.

Виступає заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань. Фото: Хо Лонг

Проект зміненого Закону передбачає передачу відповідальності за здійснення стабілізації цін від народного комітету районного рівня (за дорученням народного комітету провінційного рівня) до народного комітету комунального рівня. Постійний комітет Національних зборів підтримує посилення децентралізації та делегування повноважень у здійсненні стабілізації цін, але зазначає, що це має йти пліч-о-пліч із покращенням потенціалу низових організацій для забезпечення доцільності.

Постійна заступниця голови Комітету з питань народних прагнень та нагляду Ле Тхі Нга зазначила, що проєкт зміненого Закону щодо передачі повноважень щодо стабілізації цін з районного рівня на рівень комуни відповідає чинному функціонуванню дворівневої моделі місцевого самоврядування. Однак у процесі впровадження уряду необхідно покращити матеріальні та людські ресурси, а також пов'язані з ними умови, забезпечивши можливість передачі з районного рівня на рівень комуни.

Виступає постійний заступник голови Комітету народних прагнень та нагляду Ле Тхі Нга. Фото: Хо Лонг

За словами голови Комітету з питань делегування Нгуєна Тхань Хая, передача повноважень, як у проекті Закону, є доречною, проте, згідно зі звітом Міністерства внутрішніх справ за 2024 рік, у середньому в кожній комуні наразі працює лише близько 0,6 штатних фінансових та бухгалтерських працівників.

«Доручення додаткових завдань для стабілізації цін на капітал вимагає професіоналізму та часто охоплює велику сферу, що може призвести до перевантаження та відсутності професіоналізму на низовому рівні, що безпосередньо впливає на життя людей». Піднімаючи це питання, голова Робочого комітету делегації зазначив, що для уникнення перевантаження на низовому рівні, установі, що розробляє законопроект, необхідно вивчити правила та механізми для уповноваження або пов’язання управління цінами між рівнями комуни та провінції; а також доповнити конкретні вказівки щодо відповідальності за координацію між відповідними департаментами, відділеннями та органами влади на рівні комуни в організації стабілізації цін.

Виступає голова Робочого комітету делегації Нгуєн Тхань Хай. Фото: Хо Лонг

Щодо управління послугами з оцінки, у пункті 7 статті 1 проекту Закону пропонується виключити дві інвестиційні та бізнес-умови, які більше не відповідають статтям 48 та 49 чинного Закону, зокрема скоротити адміністративні процедури та скоротити час оцінки.

За даними Міністерства фінансів, загальна кількість оціночних записів зросла на 14%, але 20% оціночних підприємств все ще розглядаються за порушення через професійні помилки або некваліфіковану практику. За словами голови Комітету Нгуєн Тхань Хая, ця ситуація створює нагальну потребу як у посиленні, так і у спрощенні процесу управління цінами. Тому, щоб забезпечити прозорість процесу оцінки, необхідно доповнити механізм контролю професійної спроможності організацій, що вносять капітал, уникаючи ситуації легалізації підприємств, які запозичують назву професії оцінювача.

Будьте обережні, встановлюючи місцеві ціни на послуги транспортування природного газу

Проект Закону додає до Переліку товарів та послуг, ціни на які встановлює держава, інфраструктурні послуги для промислових парків, економічних зон, зон концентрації цифрових технологій, високотехнологічних зон та промислових кластерів, що інвестуються з державного бюджету, а повноваження щодо ціноутворення визначаються Народним комітетом на рівні провінції.

Висловлюючи згоду з низкою товарів, які були додані до переліку товарів та послуг, ціни на які встановлює держава, заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань зазначив, що необхідно переглянути, щоб забезпечити додавання лише необхідних товарів, які повинні відповідати умовам розвитку кожного сектора. Є товари, які спочатку потребують участі держави, але коли ринок розвивається та конкуренція розширюється, інфраструктура покращується, а витрати стають більш прозорими, тоді потрібен гнучкий механізм, який дозволить поступово перейти до референтних цін або підприємствам встановлювати власні ціни в межах цінового діапазону, встановленого державою. Якщо цей перелік буде «жорстко» регулюватися без дорожньої карти коригування, це може створити бар'єри для функціонування ринкового механізму та обмежити інновації в суміжних галузях.

Виступає голова Ради національностей Лам Ван Ман. Фото: Хо Лонг

Голова Етнічної ради Лам Ван Ман, який також зацікавився цим змістом, запропонував, щоб ціноутворення на масштабні напрямки розвитку, такі як інфраструктурні послуги в промислових парках та високотехнологічних зонах, визначалося Провінційним комітетом; ціноутворення на інфраструктурні послуги в промислових парках, економічних зонах, концентрованих зонах цифрових технологій, високотехнологічних зонах та промислових кластерах, що інвестуються з державного бюджету, визначалося державою.

Водночас, послуги у сфері освіти – навчання, професійної освіти замовляються та здійснюються відповідно до положень закону про вищу освіту, професійну освіту. Ціна на послуги зі збору, транспортування та обробки твердих побутових відходів встановлюється Провінційним народним комітетом з максимальною ціною та конкретною ціною для інвестора об'єкта збору та обробки відходів.

Голова Ради національностей також запропонував доповнити положення щодо децентралізації ціноутворення для міністерств, галузей та місцевих органів влади, особливо у сферах охорони здоров'я, освіти та промислової інфраструктури. Відповідно, положення спрямовані на те, щоб Міністерство охорони здоров'я визначало конкретні ціни або децентралізовувало визначення конкретних цін, що застосовуються в підрозділах, що підпорядковуються Міністерству, між підрозділами, що підпорядковуються Міністерству; Провінційний народний комітет визначає максимальну ціну, що застосовується до інвесторів, об'єктів збору, транспортування та обробки твердих побутових відходів.

Щодо передачі повноважень щодо встановлення цін на послуги транспортування природного газу (ЗПГ) від Міністерства промисловості і торгівлі провінційним народним комітетам для встановлення конкретних цін, заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань зазначив, що це дуже специфічна сфера, яка вимагає складного технічного аналізу витрат. Тому доцільність встановлення цін на місцевості слід ретельно розглянути.

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг пояснює на зустрічі. Фото: Хо Лонг

Пояснюючи на зустрічі, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг заявив, що щодо переліку та повноважень щодо державного ціноутворення на послуги з транспортування природного газу та національних резервів, Міністерство продовжить дослідження та початкову класифікацію випадків транспортування через один населений пункт та з двох або більше населених пунктів, щоб знайти відповідні рішення. Водночас перелік послуг буде переглянуто для забезпечення узгодженості та відповідності Закону про підприємства та Закону про цивільну авіацію В'єтнаму.

Щодо висновків Постійного комітету Національних зборів щодо призначення повноважень щодо стабілізації цін, міністр Нгуєн Ван Тханг зазначив, що наразі кожна провінція після об'єднання має дуже велику територію. Якщо впровадження буде доручено провінційному рівню, його буде дуже важко впровадити, а реагування буде повільним, що ускладнить забезпечення своєчасної стабілізації цін у разі коливань. Тому «рівень комуни все ще залишається найбільш практичним місцем». Однак міністр висловив свою згоду з думкою Постійного комітету Національних зборів щодо необхідності покращення потенціалу, навчання фінансового та бухгалтерського персоналу, а також облаштування обладнання на рівні комуни, вважаючи це важливою умовою для забезпечення ефективності впровадження.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html