Занепокоєння щодо передачі повноважень щодо стабілізації цін зі (старого) районного рівня на рівень комуни

Вранці 9 жовтня, продовжуючи 50-ту сесію, під керівництвом заступника голови Національних зборів Нгуєна Дика Хая, Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни.

Член Політбюро та голова Національних зборів Чан Тхань Ман був присутній і виступив з промовою.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман та заступники голови Національних зборів на зустрічі. Фото: quochoi.vn

Представляючи короткий звіт щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг повідомив, що проект Закону складається з 2 статей: Стаття 1 - Про внесення змін, доповнень та скасування низки положень Закону про ціни № 16/2023/QH15; Стаття 2 - Положення про впровадження.

Зокрема, проект Закону вносить зміни та доповнення до 4 груп змісту: Внесення змін до положень щодо передачі відповідальності за здійснення стабілізації цін від районного народного комітету (за дорученням обласного народного комітету) до народного комітету гміни для здійснення відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування; внесення змін до назв деяких товарів та послуг, ціни на які визначаються державою, а також до повноважень і форми визначення, зазначених у Додатку № 02...

Крім того, перелік товарів та послуг, на які поширюється державне регулювання цін, буде доповнено товарами національного резерву відповідно до Закону про торги 2025 року. Крім того, до переліку товарів та послуг, на які поширюється державне регулювання цін, будуть додані послуги з використання інфраструктури в індустріальних парках, економічних зонах, зонах концентрованих цифрових технологій, високотехнологічних зонах та промислових кластерах, що фінансуються з державного бюджету. Повноваження щодо визначення конкретних цін будуть покладені на провінційні народні комітети.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: quochoi.vn

У своєму огляді проекту Закону голова Економічного та фінансового комітету Національних зборів Фан Ван Май заявив, що щодо стабілізації цін Економічний та фінансовий комітет загалом погоджується з поправками, запропонованими урядом. Однак необхідно розглянути пропозицію та впровадження стабілізації цін на рівні комун, забезпечивши доцільність з точки зору ресурсів, людських ресурсів та обсягу стабілізації цін для ефективного впровадження.

Щодо періоду перевірки, Комітет вважає, що проект Закону зі змінами, який передбачає продовження періоду перевірки порівняно з чинними правилами, не відповідає Резолюції Політбюро № 68-NQ/TU про розвиток приватної економіки та положенням статті 68 чинного Закону про ціни. Тому рекомендується переглянути та передбачити відповідний період перевірки, не довший за чинні правила.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай головував на засіданні. Фото: quochoi.vn

Стурбований передачею повноважень щодо організації стабілізації цін на рівень комуни, голова Робочого комітету делегації Нгуєн Тхань Хай порушив питання доцільності децентралізації, зокрема передачі повноважень щодо організації стабілізації цін зі (старого) районного рівня на рівень комуни.

Пані Нгуєн Тхань Хай проаналізувала, що така передача повноважень відповідає дворівневій моделі управління, але, згідно зі звітом Міністерства внутрішніх справ за 2024 рік, кожна комуна має в середньому лише близько 0,6 спеціалізованих фінансових та бухгалтерських співробітників. Покладання відповідальності за стабілізацію цін на рівень комуни в умовах нестачі персоналу може призвести до «перевантаження» та «браку професіоналізму».

Щоб вирішити цю проблему, пані Нгуєн Тхань Хай запропонувала редакційному органу вивчити механізм уповноваження або зв'язку управління цінами між рівнями комуни та провінції. Водночас необхідно доповнити конкретні вказівки щодо відповідальності за координацію між департаментами, відділеннями та рівнями комун в організації стабілізації цін.

Також з цього питання голова Етнічної ради Національних зборів Лам Ван Ман погодився з проектом Закону про внесення змін до передачі повноважень щодо стабілізації цін з районного рівня на рівень комуни, але запропонував, щоб під час процесу впровадження уряд покращив матеріально-технічне забезпечення та людські ресурси, забезпечивши умови для підвищення можливості передачі з районного рівня на рівень комуни.

Виступаючи на дискусійній сесії, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман підтвердив, що основна думка полягає в тому, що держава повинна завжди керувати ринком. Метою внесення змін до закону є вдосконалення ринкового механізму, посилення державного управління цінами, а також стабілізація та регулювання цін за допомогою таких інструментів, як стабілізація цін, державне ціноутворення та бази даних цін.

Щодо питання децентралізації та делегування повноважень, Голова Національних зборів підтримує передачу завдань районного рівня на рівень комуни. Однак слід зазначити: «Якщо комуна не може з цим впоратися, провінція повинна нахилитися, а не передавати всю відповідальність». Для забезпечення доцільності децентралізації необхідно збільшити технологічну підтримку на рівні комуни, головним чином шляхом цифровізації, цифрової трансформації та штучного інтелекту (ШІ).

Щодо законопроекту, який пропонує продовжити термін перевірки дотримання цінового законодавства (з 10 до 15 днів), Голова Національних зборів попросив роз'яснення причини та зазначив, що це продовження «також є складним для бізнесу», тому слід розглянути можливість скорочення терміну перевірки.

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг виступив на зустрічі, щоб отримати коментарі. Фото: quochoi.vn

Виступаючи на засіданні, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг пообіцяв повністю врахувати вказівки Голови Національних зборів, а також обговорення та коментарі членів Постійного комітету Національних зборів.

Найближчим часом розробник законопроекту погодиться та зобов’яжеться не продовжувати період перевірки та аудиту, щоб усунути труднощі для бізнесу. Водночас Міністерство фінансів також продовжить вивчення механізму децентралізації ціноутворення на послуги транспортування природного газу, а також покращить навчання персоналу для підвищення його спроможності виконувати завдання на рівні комун, щоб забезпечити доцільність децентралізації.

Завершуючи обговорення, віце-голова Національних зборів Нгуєн Дик Хай запропонував уряду переглянути проект Закону, щоб забезпечити його узгодженість з відповідними законами, а також ретельно розглянути децентралізацію до провінційного та комунального рівнів, щоб переконатися, що вона відповідає можливостям впровадження...

* Раніше того ж ранку Постійний комітет Національних зборів продовжив надавати висновки щодо законопроектів про внесення змін та доповнень до деяких статей Закону про статистику, а також щодо врегулювання непогашених боргів за оренду землі державних некомерційних одиниць.

Джерело: https://hanoimoi.vn/ban-khoan-viec-chuyen-tham-quyen-binh-on-gia-tu-cap-huyen-cu-cho-cap-xa-718984.html