Перспективи зростання в нестабільному світі - Частина 4: Зростання протекціонізму та деглобалізації

Ця тенденція відображається в підтримці США високих тарифів на китайські товари, прийнятті таких законодавчих актів, як Закон про CHIPS та науку , заявленою метою якого є реіндустріалізація та зусилля щодо контролю над ключовими технологіями. Європейський Союз (ЄС) не є винятком із цієї тенденції зі своєю політикою стратегічної автономії, що базується на інструменті Європейського зеленого курсу, та заходами щодо захисту свого внутрішнього ринку. Індія також запровадила тарифи на імпортні сонячні панелі з 2018 року, щоб запобігти припливу аналогічної продукції з Китаю.

Нетарифні заходи, або технічні бар'єри, такі як санітарні та фітосанітарні заходи, стають дедалі поширенішими. До 2022 року понад 70% світової торгівлі підпадатиме під дію технічних бар'єрів. Встановлюючи спеціальні правила щодо характеру продукту або методу виробництва, ці заходи фактично створюють бар'єри для імпорту продукції, яка не відповідає новим правилам. ЄС рішуче застосовує таку політику для захисту свого внутрішнього сільськогосподарського сектору, причому 90% сільськогосподарської торгівлі підлягає цим умовам. Обмежувальні заходи є винятком із принципу найбільшого сприяння та суперечать багатосторонності, яку пропагує Світова організація торгівлі (СОТ).

Китай особливо постраждав від зростання протекціонізму. Його вступ до СОТ у 2001 році був синонімом зростання експорту, оскільки країна отримала вигоду від значного зниження тарифів на свій експорт (відповідно до положення про режим найбільшого сприяння). Однак, починаючи з фінансової кризи 2008 року, цей азійський гігант став головною мішенню для членів СОТ. У 2019 році 45% світового імпорту постраждали від тимчасових протекціоністських заходів, пов'язаних з Китаєм, порівняно з 14% у 2001 році. Ця частка продовжує зростати через торговельну напруженість між Китаєм та Сполученими Штатами, яка загострилася з першого терміну президентства США Дональда Трампа (2017-2021).

Останнє десятиліття також ознаменувалося зміною у використанні торговельної політики. Класичні обґрунтування захисту вітчизняної промисловості тепер замінені політичними та, в ширшому сенсі, геополітичними аргументами. Перший термін пана Трампа на посаді президента є яскравим прикладом, що ілюструє тісний зв'язок між торговельною політикою та передвиборчою платформою. Він побудував медіакампанію під гаслом «Америка понад усе», щоб виграти перегони до Білого дому на термін 2017-2021 років, і продовжував обиратися на нещодавніх президентських виборах у США під гаслом «Зробимо Америку знову великою».

Зрештою, спостерігається, що країни все частіше використовують нетрадиційні інструменти, які на перший погляд не здаються протекціоністськими за своєю природою, але мають дуже значний протекціоністський вплив. Наприклад, Закон про скорочення інфляції (IRA), прийнятий урядом США в липні 2022 року, дозволяє домогосподарствам та підприємствам США отримувати субсидії на споживання та виробництво електромобілів. Але під приводом сприяння розвитку екологічної автомобільної галузі закон передбачає державні субсидії з внутрішніми преференційними положеннями. Аналогічно, ЄС також забезпечив себе новими торговельними інструментами, які дозволяють йому вживати заходів для посилення внутрішньої протекціоністської політики у відповідь на зовнішній тиск.

Можливості та виклики переплітаються

Протекціоністська політика призвела до повної реструктуризації глобального ланцюга поставок. Бізнес переходить від оптимізації витрат до забезпечення безпеки. У світі спостерігаються три основні тенденції: переміщення виробництва до надійних союзників (френдшоринг), переміщення виробництва ближче до споживчого ринку (ніршоринг) та повернення виробничих ліній додому (ресоринг).

Ця навмисна реконфігурація торгівлі з метою безпеки дедалі більше нав'язує логіку близькості, як географічної, так і ціннісної – спосіб надати змісту концепціям ніршорингу або френдшорингу. Фактично, США прагнуть зблизитися та побудувати ланцюжки створення вартості на материковій частині США в рамках Угоди між Сполученими Штатами, Канадою та Мексикою (USMCA). В Азії, відповідно до ідеї глобалізації серед друзів, США надають пріоритет торгівлі зі своїми союзниками – Японією, Південною Кореєю та Тайванем (Китаєм), – особливо в обміні ключовими технологіями, такими як останнє покоління чіпів.

Тенденція до деглобалізації приносить як можливості, так і виклики. З позитивного боку, вона допомагає зміцнити безпеку ланцюгів поставок, сприяти розвитку внутрішньої промисловості та зменшити залежність від єдиних джерел постачання. Однак, ми не можемо заперечувати негативні наслідки: збільшення виробничих витрат, вищу інфляцію та зниження економічної ефективності через втрату спеціалізації та масштабу.

За словами Ізабель Жоб-Базіль, директорки з економічних досліджень Crédit Agricole у Франції, хоча нещодавні події продемонстрували сильнішу протекціоністську тенденцію, впровадження протекціоністських заходів також, здається, стало складнішим і невизначенішим для урядів, враховуючи переплетення міжнародних ланцюгів створення вартості. Тому важко знати, чи економіка, яка приймає протекціоністську політику, зрештою сплатить більше додаткових витрат, ніж економіки, на які вона була спрямована спочатку.

Наприклад, нещодавнє дослідження американських економістів Мері Аміті, Стівена Реддінга та Девіда Вайнштейна показало, що у 2018 році, під час протекціоністських заходів адміністрації Трампа, норми прибутку підприємств, що експортують до США, залишалися незмінними, оскільки все збільшення митних зборів було перенесено на ціну продажу. В результаті саме американські споживачі та американські компанії, які імпортували товари, необхідні для їхнього виробництва, сплачували протекціоністські тарифи, які оцінювалися до 4 мільярдів доларів на місяць.

Таким чином, протекціоністські заходи у формі тарифів, запроваджені за президента Трампа, призвели до зростання цін на товари, що надходять з Китаю до США, і ті, хто платить за це зростання, – це внутрішні споживачі та імпортні підприємства, а не підприємства чи країни-експортери. Це підкреслює можливу несумісність між цілями урядів та цілями бізнесу. Геополітика належить урядам, але її перетворення на економічні відносини залежить від поведінки бізнесу, часто багатонаціональних компаній.

Забігаючи вперед, очікується, що протекціоністська тенденція продовжиться та поглибиться в найближчі роки. У період 2024-2025 років протекціоністська політика та реструктуризація ланцюгів поставок продовжаться. До 2026-2030 років ми можемо побачити чітке формування багатополярного торговельного порядку з регіональними ланцюгами поставок та новим балансом у міжнародних економічних відносинах. У цьому контексті країнам необхідно розробити відповідні національні промислові стратегії, диверсифікувати торговельні відносини та значно інвестувати в технології та людські ресурси.

Ключовим є пошук балансу між протекціонізмом та відкритістю, між безпекою та ефективністю. Для бізнесу це вирішальний час для коригування стратегій. Необхідно диверсифікувати ланцюги поставок, сприяти цифровізації та автоматизації, а також розвивати внутрішній ринок як лінію захисту від зовнішніх коливань.

Тенденція деглобалізації та торговельного протекціонізму не означає кінця міжнародної співпраці. Натомість світ спостерігає перехід до нової моделі – такої, що збалансовує інтеграцію та автономію, ефективність та безпеку. Завдання для міжнародної спільноти полягає в тому, як ефективно керувати цим переходом, уникати непотрібних конфліктів та забезпечити справедливий та сталий світовий економічний порядок для всіх сторін.

Заключна стаття: Зміцнення позицій В'єтнаму на світовому ринку

Джерело: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngi-cua-chu-nghia-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459