Від оптимізації організаційної структури до покращення якості послуг.

2 червня 2026 року вдень на зустрічі з Центральним керівним комітетом, присвяченій першому року функціонування загальної організаційної моделі політичної системи та трирівневої моделі управління, Генеральний секретар і президент То Лам наголосив на необхідності оцінки реформи апарату не лише за кількістю реорганізованих департаментів та кількістю децентралізованих завдань, але й, що ще важливіше, за якістю роботи, ефективністю, результативністю та рівнем обслуговування людей та бізнесу.

Оптимізація має йти пліч-о-пліч з покращенням управлінського потенціалу.

Першим посланням у виступі Генерального секретаря та президента То Лама була необхідність рішучого переходу від «завершення організаційної реструктуризації» до «забезпечення безперебійної роботи системи». Організаційна реструктуризація є необхідною, навіть передумовою, але вона не є кінцевою метою. Метою має бути краще управління, більш злагоджено функціонуюча політична система, ефективніший уряд та державна служба, яка дійсно ставить людей та бізнес у центр свого обслуговування.

Просте повідомлення про те, скільки відділів було скорочено, скільки організацій було реструктуризовано та скільки завдань було передано, лише розкриває «поверхню» реформи. Що потребує глибшого вивчення, так це те, чи вирішує нова система проблеми дублювання обов’язків, перекладу відповідальності та уникнення підзвітності; чи процедури є швидшими; чи громадянам доводиться менше подорожувати; чи скорочують підприємства час та альтернативні витрати; і чи мають низові рівні можливості виконувати щоденні завдання. Саме з цих питань організаційна реформа справді стає суттєвою.

У робочому засіданні взяли участь постійний член Секретаріату Центрального Комітету партії Тран Кам Ту та інші керівники партії та штату. Фото: Тонг Нят.

Це повідомлення є особливо важливим у контексті того, що країна вступає в нову фазу розвитку з вимогами до вищого зростання, більшої конкурентоспроможності та кращої якості державних послуг. Громіздка бюрократія уповільнить можливості розвитку; але оптимізована система, яка не працює гладко, також не зможе виправдати очікувань. Тому оптимізація має йти пліч-о-пліч з покращенням управлінського потенціалу. Організаційна стабільність має йти пліч-о-пліч з інноваціями в методах роботи. Розподіл завдань має йти пліч-о-пліч з вимірюванням результатів. Реформа не може бути просто про «реорганізацію», а про «кращу роботу».

Децентралізація та делегування влади повинні супроводжуватися умовами для здійснення та контролю влади.

Друге ключове повідомлення полягає в тому, що децентралізація та делегування повноважень повинні супроводжуватися умовами для реалізації та контролю цих повноважень. Це безпосередньо стосується однієї з найбільших проблем сьогодення. Ми всі погоджуємося, що ми повинні сильніше децентралізуватися та надавати більше повноважень місцевому та низовому рівням, оскільки ті, хто найближче до людей, найкраще розуміють їхнє життя, їхні потреби та вузькі місця на практиці. Але делегування повноважень не може бути просто передачею завдань з вищих рівнів на нижчі. Делегування повноважень має супроводжуватися розподілом ресурсів, інструментів, даних, персоналу та механізмів, одночасно встановлюючи відповідні механізми інспекції та нагляду.

Якщо завдання доручаються без належної підготовки, підлеглим буде важко їх виконувати, а посадовцям буде важко їх виконувати. Насправді деякі завдання делегуються швидко, але посадовці не пройшли достатньої підготовки; процедури децентралізовані, але програмне забезпечення, дані та інфраструктура не пов'язані між собою; повноваження надаються, але фінансових ресурсів недостатньо; вимоги до послуг вищі, але умови праці на низовому рівні неадекватні. У таких випадках децентралізація може стати тягарем, навіть ризиком, для посадовців, які їх виконують.

Якщо децентралізація є сильною, але їй бракує системи стримувань і противаг, критеріїв оцінки та механізмів контролю влади, це може легко призвести до неправомірних дій, зловживання владою або менталітету обережних та боязких дій, вагань у прийнятті рішень чи взятті на себе відповідальності. Тому справжня децентралізація має бути відповідальною, обумовленою, контрольованою та захищати тих, хто наважується думати, діяти та брати на себе відповідальність за спільне благо. Це шлях до перетворення правильної політики на правильні результати в житті.

Це повідомлення є ще більш важливим, оскільки органи влади на рівні комун беруть на себе багато нових обов'язків. Рівень комуни є найближчим до людей, де громадяни найчастіше взаємодіють з урядом, і де всі політики, незалежно від їхньої важливості, мають пройти повну процедуру, щоб стати державними послугами, адміністративними процедурами та зрештою визначити задоволеність чи невдоволення людей. Якщо рівень комуни слабкий, вся операційна модель буде загальмована. Якщо рівень комуни сильний, належним чином оснащений людськими ресурсами, фінансами, даними, цифровою інфраструктурою та спеціалізованими механізмами підтримки, тоді реформи дійсно вплинуть на повсякденне життя людей.

Сильніша, ефективніша система, яка краще служить людям.

Третє послання, і головне, полягає в тому, що кінцева мета адміністративної реформи полягає не в механічному створенні системи з меншою кількістю бюрократії, а в побудові сильнішої, прозорішої, відповідальнішої та ефективнішої системи, яка краще служить людям. Це найвищий показник будь-якої реформи. Адміністративний апарат існує не сам по собі. Він існує, щоб служити нації, служити людям, створювати розвиток, захищати національні та етнічні інтереси та надавати кожному громадянину можливість насолоджуватися плодами розвитку.

Сучасне управління вимагає не лише раціональної структури, але й сучасних методів лідерства, управління, операційної діяльності та впровадження. Це вимагає рішучого переходу від адміністративного мислення до сервісно-орієнтованого мислення; від управління, заснованого на фрагментованій документації, до управління, керованого даними; від оцінки, заснованої на робочому навантаженні, до оцінки, заснованої на якості впливу; та від загальних рекомендацій до чітких рекомендацій, що визначають повноваження, відповідальність, дорожню карту та конкретну адресу.

Тут цифрова трансформація та дані – це не просто технічні інструменти, а основа нового управління. Технології ефективні лише тоді, коли вони поєднані з правильними інституціями, правильними людьми та правильною культурою державної служби. Гарне програмне забезпечення не може замінити поганий сервіс; велика база даних не може компенсувати відсутність підзвітності; нова організаційна модель не може бути успішною, якщо залишаються старі робочі звички.

Тому, після року роботи нової моделі, вкрай важливо дивитися реальності в очі. Слід похвалити та повторити ті галузі, які показали хороші результати. У галузях, де все ще існують труднощі, необхідно чітко визначити їх причини. Тільки сміливість дивитися прямо на ситуацію, говорити правду та робити точні оцінки може призвести до своєчасного внесення корективів та зміцнення соціальної довіри.

Ми стикаємося з вимогою швидшої, більш сталої, більш інноваційної та глибшої інтеграції. Для досягнення цієї мети державний апарат має бути здатним керувати розвитком. Країна не може прорватися вперед, якщо її апарат відстає від життя, політика відстає від реальності, процедури відстають від можливостей, а посадовці бояться відповідальності більше, ніж прагнуть до дій. І навпаки, коли апарат ефективний, інституції прозорі, відповідальність чітка, а повноваження відповідають ресурсам, громадяни та бізнес відчуватимуть реформи не у звітах, а у своїй конкретній роботі.

Реформування організаційної структури має бути ретельним, але ретельність означає не просто завершення реорганізації; це означає покращення функціонування системи з кожним днем. Децентралізація має бути сильною, але вона має забезпечувати достатні умови для виконання підлеглими своїх обов'язків. Контроль має бути жорстким, але він не повинен придушувати дух ініціативи. Система має бути впорядкованою, але що важливіше, вона має бути потужною. Уряд має бути близьким до народу, але що ще важливіше, він має бути здатним вирішувати проблеми народу.

Це також є вимогою сучасного національного управління: ефективність організації, ефективність впровадження, ефективність обслуговування та гуманістичні цілі. Коли реформи системи базуватимуться на цьому фундаменті, ми матимемо не лише більш раціональну політичну систему, але й достатньо сильну, щоб вивести країну на новий етап розвитку з більшою впевненістю, сміливістю та прагненнями.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html