28 травня вдень 15-та Національна асамблея заслухає презентацію звіту, в якому пояснюється, приймаються відгуки та переглядається проект Закону про столицю (зі змінами), а також обговорюються на пленарному засіданні деякі положення цього законопроекту, щодо яких досі існують різні думки.
Представник Національних зборів Нгуєн Фуонг Туї з Ханоя виступив з промовою вдень 22 травня.
Виступаючи перед журналістами VNA на полях парламентського засідання, багато делегатів оцінили, що змінений Закон про столицю містить багато унікальних та видатних політичних рішень, що сприяють децентралізації та делегуванню повноважень; забезпечують суворі законодавчі методи та якість правових норм. Тому вони очікують, що Закон створить умови та механізми для розвитку, що відповідають положенню та ролі Ханоя як столиці.
Представник Нгуєн Фуонг Туй (делегація Ханоя): Багато унікальних та видатних політичних рішень.
Закон про столицю зі змінами, поданий до Національних зборів на цій 7-й сесії, складається з 7 розділів та 54 статей, що є суттєвою зміною порівняно з Законом про столицю 2012 року. Політика, запропонована в цьому законопроекті, принципово відповідає керівним принципам Резолюції Політбюро № 15-NQ/TW від 5 травня 2022 року про напрямки та завдання розвитку столиці Ханой до 2030 року з перспективою до 2045 року та демонструє особливу та передову політику. Це створює основу для подальшого розвитку столиці Ханой загалом.
Під час розробки законопроект зосереджувався на політиці, яка б забезпечила основу для подальшого пропонування та вдосконалення рішень і заходів у сфері державного управління урядом Ханоя. Це включало зосередження уваги на рішеннях щодо мобілізації ресурсів, інвестицій та планування, а також на заходах і політиці розвитку культури, освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення.
Примітно, що це дуже ефективне рішення, яке Ханой може використовувати для вирішення своїх найнагальніших поточних проблем, таких як міський ландшафт, дорожній рух та забруднення навколишнього середовища…
Змінений Закон про столицю містить багато видатних та унікальних політик у широкому спектрі сфер. Однак, щоб ці політики були ефективно впроваджені на практиці, все ще потрібна кваліфікована та захоплена робоча сила, яка б втілювала їх у життя.
Таким чином, одним із ключових аспектів, на яких наголошується в цьому Законопроекті, є положення про вдосконалення організаційної структури міського самоврядування в Ханої. Це також є новим змістом порівняно із Законом про столицю 2012 року. Законопроект присвячує окремий розділ міським районам Ханоя; він містить багато механізмів, які суттєво відрізняються від чинного Закону про організацію місцевого самоврядування.
Зокрема, законопроект пропонує посилення делегування повноважень Ханойській народній раді та Народному комітету щодо організаційної структури. Наприклад, він зміцнить організаційну структуру Народної ради, Постійного комітету Народної ради та комітетів Народної ради не лише на рівні міста, але й на рівні району та повіту, де політика безпосередньо впроваджується та контролюється…
Це також передбачає децентралізацію влади на користь міста, надання йому автономії в організації структури спеціалізованих установ та підпорядкованих адміністративних організацій, а також у формулюванні політики, пов’язаної з управлінням посадовцями, державними службовцями та працівниками; та залучення талановитих людей. Також приділяється увага політиці щодо кадрового забезпечення, заробітної плати та доходів…
Очікується, що завдяки цим положенням, змінений Закон про столицю створить умови для того, щоб Комітет партії та уряд Ханоя мали простір та переваги для вдосконалення організації управління. Мета полягає у виконанні дуже високих вимог та обов'язків, покладених на цей Закон про столицю.
Члени Національних зборів рішуче підтримують політику, передбачену зміненим Законом про столицю, особливо ту, що має особливі та унікальні характеристики. Це пояснюється тим, що столиця одна, і вона має надзвичайно специфічні вимоги до розвитку та управління. Тому прийняття зміненого Закону про столицю цього разу буде дуже вигідним.
Однак, прийняття нового закону – це лише фундаментальний перший крок. Оскільки цей закон є поетапним, робота, яку міській владі Ханоя доведеться продовжувати впроваджувати, є величезною. Очікується, що цей законопроект міститиме до 80 положень, що делегують повноваження міській владі Ханоя.
Таким чином, обсяг правових документів, які необхідно видати для конкретизації політики, залишається дуже великим. Ми сподіваємося, що найближчим часом уряд, центральні міністерства та відомства, і особливо партійний комітет та міська влада Ханоя, зосередяться на дослідженні та запропонованні конкретних рішень для ефективного впровадження політики, яка була «прокладена» в Законі про столицю.
На цій сесії Національні збори також висловили свою думку щодо двох важливих проектів містобудування столиці. Вони стануть важливими правовими основами, створюючи новий імпульс та силу для столиці на новому етапі, справді перетворюючи її на розвинену, культурну, цивілізовану та сучасну столицю.
Представник Тран Хоанг Нган (делегація міста Хошимін): Посилення децентралізації для столиці.
Закон про столицю (зі змінами) був ретельно підготовлений та побудований на існуючих засадах. Унікальні механізми міста також були визначені та затверджені для включення до Закону про столицю.
Я підтримую зміст зміненого Закону про столицю, оскільки він відповідає глобальному контексту, особливо посиленій децентралізації влади до столиці для сприяння ініціативі та креативності. Це також напрямок, що відповідає духу Резолюції 13-го Національного з'їзду партії, яка полягає у сприянні ініціативі та креативності місцевих органів влади, особливо Ханоя – столиці країни.
Тому до столиці необхідно застосувати спеціальні механізми, щоб Ханой міг активно розвиватися та стояти пліч-о-пліч із провідними країнами світу. Рішуча та комплексна децентралізація для столиці необхідна, щоб уникнути ситуацій, коли нормативні акти вже діють, але все ще вимагають тривалих бюрократичних процесів, що уповільнюють їх впровадження.
У сучасному швидкозмінному та непередбачуваному світі більша децентралізація на рівні місцевих органів влади, особливо в Ханої, стає дедалі необхіднішою та нагальнішою.
Делегат Нгуєн Тао (делегація Лам Донг): Залучення висококваліфікованих людських ресурсів.
Столиця є політичним і культурним центром усієї країни; все найкраще має бути залишено для столиці, бо вона є обличчям нації. Тому цього разу я сподіваюся, що змінений Закон про столицю матиме більш фундаментальні та комплексні нововведення, унікальну особливість порівняно з уже існуючими особливостями.
Досвід міст та провінцій, які запровадили спеціальні механізми, показує, що деякі аспекти виявилися дуже ефективними. Наприклад, залучення найталановитіших людських ресурсів для виконання вимог сталого розвитку в майбутньому.
Поточне та довгострокове становище країни також вимагає політики щодо навчання та залучення висококваліфікованих людських ресурсів. Ці політики повинні визначатися компетентними органами. Народна рада та Народний комітет мають повноваження визначати конкретні механізми, адаптовані до їхніх власних потреб, на основі принципів самостійності та самозміцнення.
Крім того, я сподіваюся, що змінений Закон про столицю також чітко та конкретно децентралізує повноваження компетентних органів Ханоя щодо залучення людських ресурсів, спираючись на досвід міст, які успішно впровадили механізми залучення людських ресурсів у минулому.
Джерело
Коментар (0)