Будівельні матеріали – серйозна проблема для середньострокових державних інвестицій.

Дефіцит та коливання цін на будівельні матеріали стають головною перешкодою для державних інвестицій у період 2026-2030 років. Багато депутатів Національних зборів вважають, що необхідно перейти від ситуативного підходу до довгострокової стратегії, пов'язуючи планування ресурсів з інвестиційними планами.

« Тиск посилиться » .

Під час обговорення в Національних зборах середньострокового плану державних інвестицій на період 2026-2030 років багато депутатів вказали на тривожну реальність: будівельні матеріали, які традиційно є технічним фактором, стають системним вузьким місцем.

Депутат Національних зборів То Ай Ванг (Кан Тхо) зазначив, що дефіцит піску та каменю, поряд з коливаннями цін, є однією з найбільших перешкод для державних інвестиційних проектів, особливо в регіоні дельти Меконгу – районі зі слабкими ґрунтами та величезним попитом на вирівнювальні матеріали. На макрорівні депутат Національних зборів Чан Хоанг Нган (Хошимін) попередив, що зі зростанням середньострокового державного інвестиційного капіталу до 8,2 мільйона мільярдів донгів тиск на ринок матеріалів буде ще сильнішим, ніж у попередній період. В умовах непередбачуваної світової економіки та коливань цін на сировину ризик необхідності коригування загальної суми інвестицій є дуже високим.

Насправді, навіть за умови загального обсягу державних інвестицій близько 3 трильйонів донгів, багато проектів вже стикаються з дефіцитом матеріалів. Це викликає серйозні питання щодо здатності задовольнити попит на постачання, коли масштаби інвестицій у майбутньому багаторазово зростуть.

Депутат Національних зборів Нгуєн Зуй Мінь ( Дананг ) виступає в залі засідань. Фото: Куанг Хань

Зокрема, депутат Національних зборів Нгуєн Зуй Мінь (Дананг) вказав на парадокс: хоча мінеральні ресурси належать всьому населенню та управляються державою, під час реалізації державних інвестиційних проектів сировину все одно доводиться закуповувати відповідно до ринкових механізмів. Ця реальність створює «петлю витрат», яка шкодить бюджету: держава змушена використовувати бюджетні кошти для викупу власних ресурсів за високими цінами. Цей парадокс не лише збільшує загальну вартість інвестицій, але й призводить до того, що багато проектів страждають від дефіциту матеріалів та затримок у виплатах, що впливає на ефективність інвестицій (ICOR).

За словами делегата Нгуєн Зуй Міня, хоча існує план щодо мінеральних ресурсів, включаючи шахти будівельних матеріалів, поточний підхід залишається реактивним і ще не сформував проактивної стратегії для обслуговування державних інвестицій. Насправді багато проектів починають пошук джерел матеріалів, проходження процедур отримання дозволів на видобуток корисних копалин або навіть коригування плану лише тоді, коли вони збираються розпочати реалізацію. Підхід «знайти те, чого бракує, вирішити те, чого немає» свідчить про брак ранньої підготовки відповідно до потреб кожного проекту та регіону. Це також відображає те, що поточне планування зосереджено лише на управлінні ресурсами і не тісно пов'язане з плануванням та планами державних інвестицій.

Від ситуаційного управління до довгострокової стратегії

Виходячи з вищезазначеної ситуації, депутати Національних зборів вважають, що потрібен більш системний та довгостроковий підхід, а не лише вирішення конкретних проблем одну за одною.

Представник Нгуєн Трук Сон ( Вінь Лонг ) запропонував вивчити механізм, подібний до «фонду будівельних матеріалів», для регулювання цін на пісок і камінь, уникаючи раптових коливань, які можуть спричинити труднощі для проектів.

Депутат Нгуєн Зуй Мінь (Дананг) запропонував уряду вивчити механізми регулювання цін або створити «стратегічний резерв» для будівельних матеріалів, подібно до того, як управляють бензином та продуктами харчування. Однак немає потреби створювати систему складів; основна увага має бути зосереджена на плануванні кар'єрів для видобутку матеріалів з очищеною землею, одночасно скорочуючи процедури ліцензування на експлуатацію, щоб їх можна було негайно ввести в експлуатацію, коли виникне попит, тим самим сприяючи зниженню витрат та уникненню тривалих заторів через проблеми з очищенням земель.

Крім того, делегат Нгуєн Зуй Мінь стверджував, що необхідно просувати модель циркулярної економіки в секторі будівельних матеріалів. Це не лише екологічне рішення, а й стратегічний напрямок, який допомагає зменшити залежність від експлуатації природних ресурсів, тим самим знижуючи витрати та стабілізуючи ринок. «Вирішення парадоксу вартості ресурсів — це не лише питання ціноутворення, а й вимагає вдосконалення інституційної бази для управління державними активами, щоб забезпечити переробку орендної плати за земельні ресурси для розвитку, а не збільшення навантаження на державний бюджет», — наголосив делегат.

Також зацікавлений у нових матеріалах, делегат То Ай Ванг (Кан Тхо) запропонував стандартизувати технічний процес для широкого використання морського піску для вирівнювання автомагістралей, особливо на ділянках, що не зачіпають сільськогосподарські угіддя. Крім того, для районів зі слабким геологічним фундаментом, таких як дельта Меконгу, перехід від будівництва піщаних насипів до будівництва піднятих мостів, хоча й збільшує початкові інвестиційні витрати, може зменшити потребу в піску на 30-50%, одночасно покращуючи довговічність конструкції та її водовідвідну здатність.

Представник То Ай Ванг також запропонував розробити цифрову систему даних про запаси піску та каменю по всьому регіону, щоб полегшити гнучку координацію між населеними пунктами, надаючи пріоритет ключовим національним проектам. Враховуючи, що ціни на пісок на будівельних майданчиках іноді зростають понад 40%, населені пункти повинні щомісяця публікувати індекси цін на матеріали, які точно відображають коливання ринку, надаючи підрядникам основу для коригування контрактів. Водночас, проекти державних інвестицій повинні запроваджувати механізми контрактів із чіткими та прозорими коефіцієнтами коригування та компенсації, що базуються на фактичних коливаннях цін на будівельні матеріали.

Оскільки очікується, що державні інвестиції стануть основним рушієм зростання в найближчі роки, вирішення матеріально-технічної проблеми є не лише технічною вимогою, а й інституційним викликом. Коли механізми планування, координації та ціноутворення не встигають за масштабами інвестицій, повну ефективність трильйонів донгів бюджетних коштів буде важко реалізувати. І навпаки, якщо буде вирішено «петлю витрат» та проактивно забезпечено джерела постачання, державні інвестиції не тільки прискоряться, але й можуть сильніше поширитися по всій економіці.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-dau-tu-cong-trung-han-10414653.html