VCCI пропонує розширити коло бенефіціарів спеціальних інвестиційних процедур

Назвавши спеціальну інвестиційну процедуру значним проривом у мисленні, В'єтнамська федерація торгівлі та промисловості (VCCI) офіційно надіслала Міністерству фінансів пропозицію щодо розширення сфери застосування.

Спеціальні інвестиційні процедури наразі застосовуються до низки конкретних галузей промисловості та секторів, а також у межах низки сфер, таких як індустріальні парки, високотехнологічні парки...

«Рекомендується вивчити та розширити застосування цієї спеціальної інвестиційної процедури на інші сфери, такі як інвестиційні проекти у високотехнологічних зонах, промислових зонах тощо, щоб зробити прорив у реформі адміністративних процедур та створити привабливе інвестиційне та бізнес-середовище».

В'єтнамська федерація торгівлі та промисловості (VCCI) направила цю петицію до Міністерства фінансів, коментуючи досьє політичної пропозиції щодо Закону про інвестиції (про його заміну).

Це не перший раз, коли VCCI згадує цю пропозицію. У Звіті про потік бізнес-права за 2024 рік, який був опублікований щойно наприкінці травня 2025 року, VCCI присвятила значну частину контенту аналізу величезного прориву в цій процедурі, чітко показавши перехід від мислення «до аудиту» до «після аудиту» під час скасування більшості процедур, які інвестори повинні виконувати під час реалізації інвестиційних проектів.

У Звіті VCCI написала: « Застосовується інвестиційний процес відповідно до спеціальних процедур, що допомагає інвесторам не проходити багато видів ліцензій та процедур, пов’язаних з будівництвом, пожежною безпекою та пожежогасінням, науковою та технологічною оцінкою. Відповідно, інвесторам потрібно лише пройти процедури видачі сертифікатів реєстрації інвестицій та екологічних ліцензій, тоді як вимоги до управління будуть реалізовані через механізм пост-аудиту ».

Цей процес сприяв значному скороченню часу адміністративних процедур, водночас створюючи сприятливі умови для інвестиційної діяльності. Однак застосування цього процесу наразі обмежене, в основному застосовується до низки конкретних галузей та сфер, а також у межах низки сфер, таких як індустріальні парки та високотехнологічні парки. Тим часом, проекти у високотехнологічних парках та індустріальних парках мають багато умов для подання заявки на отримання зелених каналів.

«Впровадження спеціальних інвестиційних процедур є важливим кроком у реформуванні адміністративних процедур та політики залучення інвестицій. Тому необхідно продовжувати дослідження та оцінку, щоб мати змогу розширити сферу застосування на більше галузей та місць у найближчому часі», – запропонувала VCCI у Звіті про потік бізнес-права за 2024 рік.

Закон № 57/2024/QH15 про внесення змін до Закону про інвестиції додав спеціальні інвестиційні процедури для низки пріоритетних та ключових секторів. Відповідно, коли інвестори інвестують у ці сектори в індустріальних парках, зонах переробки експорту, високотехнологічних зонах, зонах концентрації інформаційних технологій, зонах вільної торгівлі та функціональних зонах в економічних зонах, їм потрібно лише подати заявку на отримання сертифіката про реєстрацію інвестицій та екологічної ліцензії, і їм не потрібно виконувати інші загальні інвестиційні процедури (процедури затвердження інвестиційної політики, оцінки технологій, підготовки звітів про оцінку впливу на навколишнє середовище, підготовки детальних планів, видачі дозволів на будівництво та процедури затвердження, прийняття та отримання дозволів у сферах будівництва, пожежної безпеки та гасіння пожеж). Це є вагомим проривом у скороченні інвестиційного процесу та, як очікується, залучить стратегічних інвесторів у ключові сектори.

Поряд із вищезазначеною пропозицією, VCCI підтримує пропозицію щодо звуження кола проектів, які повинні пройти процедури затвердження інвестиційної політики, як це запропоновано Міністерством фінансів у Проекті політики.

Зокрема, для проектів, оголошених провінційним Народним комітетом для відбору інвесторів у формі аукціонів прав користування землею та торгів з відбору інвесторів, провінційний Народний комітет відповідно затверджує інвестиційну політику для «Проектів, що пропонують використання таких ресурсів, як земля, ліси, море, корисні копалини (за винятком проектів, оголошених для відбору інвесторів у формі аукціонів прав користування землею та торгів з відбору інвесторів)»; «Проектів, що використовують сухопутні та морські території на островах та прикордонних комунах, районах та містах; прибережних комунах, районах та містах; інших територіях, що впливають на національну оборону та безпеку»; «Великомасштабних, важливих проектів у сферах морських портів, аеропортів, електроенергетики, промислових парків...».

Однак, згідно з цією пропозицією, будуть проекти, що пропонують використання землі у випадках, «що не потребують затвердження інвестиційної політики» (випадки, що потребують торгів або аукціону), та у випадках, «що потребують затвердження інвестиційної політики».

Більше того, згідно з положеннями Закону про землю, умовою для проведення земельного аукціону є «включення до щорічного плану землекористування районного рівня» (пункт b, пункт 2, стаття 125). Щоб бути включеним до щорічного плану землекористування районного рівня, проект має бути схвалений у принципі провінційним народним комітетом (для проектів, які підлягають схваленню в принципі провінційним народним комітетом).

Умови участі в тендері з відбору інвесторів: «Належність до переліку земельних ділянок для участі в тендері на інвестиційні проекти з використанням земель, визначених Провінційною народною радою» (пункт a, пункт 3, стаття 126 Закону про землю); «На основі переліку земельних ділянок для участі в тендері на інвестиційні проекти з використанням земель, визначених Провінційною народною радою, компетентний державний орган, як це передбачено законом про інвестиції, або інвестор готує досьє із запитом на затвердження інвестиційної політики як основу для проведення процедури затвердження інвестиційної політики». (пункт 1, стаття 10 Указу 115/2024/ND-CP).

Відповідні правові документи досі передбачають, що інвестиційні проекти, що підлягають торгам або аукціонам для відбору інвесторів, якщо вони підлягають затвердженню інвестиційної політики, повинні спочатку пройти процедури затвердження інвестиційної політики, перш ніж розпочати проведення торгів та аукціону.

До набрання чинності Закону про інвестиції 2020 року бракувало консенсусу серед правових документів щодо того, які проекти мали проходити аукціонні процедури, які проекти мали проходити тендерні процедури, а які проекти мали проходити процедури затвердження інвестиційної політики. Закон про інвестиції 2020 року уніфікував правила визначення того, які проекти мали пройти затвердження інвестиційної політики, а потім визначив методи відбору інвесторів: аукціон, тендерні процедури та затвердження інвесторами.

Таким чином, VCCI рекомендує розглядати пропозиції щодо політики, пов'язані з процедурами затвердження інвестицій, в рамках загальної системи правових документів, що регулюють реалізацію інвестиційних проектів, для забезпечення узгодженості та ясності.

Зокрема, VCCI запропонувала доповнити запропонований вказівок щодо внесення змін до відповідних правових документів (земля, тендери, житло, нерухомість...) щодо реалізації інвестиційних проектів у разі, якщо проект не затверджує інвестиційну політику.

Якщо проект пропонує використання землі, лісів, морів, корисних копалин і є масштабним, у яких випадках необхідно затвердити інвестиційну політику, а в яких випадках – інвестиційну політику?

У випадку затвердження інвестиційної політики, який метод відбору інвесторів? Тому що для проектів землекористування, щодо яких було оголошено про відбір інвесторів у формі аукціону з прав землекористування, проведення торгів з відбору інвесторів не буде вважатися випадком затвердження інвестиційної політики.

Таким чином, окрім двох методів відбору інвесторів, а саме торгів та аукціону, необхідно уточнити метод відбору інвесторів у разі затвердження інвестиційної політики...

За даними Міністерства фінансів, проект Закону про інвестиції завершено, він містить 7 розділів, 62 статті та 4 додатки. Проект консультується з бізнес-спільнотою та інвесторами для його завершення та найближчим часом подання до уряду.

Джерело: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html