Все ще багато «перешкод»
Хоча її родина володіє двома сао рисових полів, пані Ву Тхі Лан Ань у селі Дінь Фунг комуни Єн Тхань ніколи не мала наміру купувати сільськогосподарську страховку. «Раніше комуна та село запровадили її, але я не купила її, бо не мала права на державну підтримку, а правила, що регулюють можливість користуватися страховкою, не відповідали реаліям виробництва», – поділилася пані Лан Ань.
Відповідно до політики уряду, Нгеан є одним із населених пунктів, обраних для участі на ранніх етапах. Завдяки політиці підтримки зборів за сільськогосподарське страхування з державного бюджету, програма досягла позитивних результатів: за 3 роки пілотування (з 2011 по 2013 рік) у 6 старих районах, що беруть участь: Єн Тхань, Дьєн Чау та Куїнь Луу (участь у страхуванні врожаю рису); До Луонг, Тхань Чхоонг та Туонг Дуонг (страхування буйволів, корів та свиней), люди отримали 8,394 мільярда донгів страхових коштів, з яких страхування врожаю рису становить 5,994 мільярда донгів. Своєчасні виплати та компенсації створили умови для домогосподарств для проактивного та швидкого відновлення виробництва, стабілізації свого життя та одночасно підвищення обізнаності про необхідність сільськогосподарського страхування у виробництві.
Незважаючи на політику підтримки та великий практичний попит, сільськогосподарське страхування в Нгеані все ще обмежене як за обсягом, так і за доступом, рівень участі фермерів у сільськогосподарському страхуванні є низьким і нестабільним, навіть після участі в пілотному проекті люди «відвернулися» від цього виду страхування.
Фактично, багато людей досі звикли чекати на підтримку від держави, коли існує ризик, і не розглядають сільськогосподарське страхування як обов'язковий інструмент управління фінансовими ризиками. Хоча страховий внесок підтримується, решта страхового внеску для бідних та майже бідних домогосподарств з дрібномасштабним виробництвом та низьким рівнем доходу все ще є тягарем. Тим часом виробництво все ще фрагментоване, дрібномасштабне та не дотримується стандартних процедур, що ускладнює оцінку та визначення страхових внесків.
Однією з найбільших «перешкод», що впливають на впровадження сільськогосподарського страхування, є те, що багато нормативних актів досі не відповідають дійсності. За словами пана Нгуєна Ван Дуонга, голови Народного комітету комуни Єн Тхань: «Впровадження сільськогосподарського страхування рису, як раніше, дуже складне. Вирощування рису не є прибутковим, а метод розрахунку, рівень розрахунку та основа для отримання страховки у разі заподіяння шкоди не підходять і не близькі до реальності. Раніше, коли район Єн Тхань (старий) брав участь у сільськогосподарському страхуванні рису, багато людей брали участь, але все одно не отримували підтримки через «власний неврожай», що викликало розчарування серед людей і ускладнювало повторення цього процесу».
Поділяючи таку ж думку, пан Тран Мань Хонг – керівник економічного відділу Народного комітету комуни Кім Лієн – заявив: «Шторм № 10 спричинив повну втрату майже 2000 гектарів рису в комуні, стихійні лиха траплялися часто в останні роки, але якщо сільськогосподарське страхування продовжуватиметься, як і раніше, буде дуже важко залучити фермерів. Необхідна участь кооперативів, кооперативних груп, сіл..., які діятимуть як продовжена рука. Також необхідно внести зміни до правил статистики збитків, основи, рівня та методу компенсації, щоб вони відповідали реаліям виробництва, забезпечуючи фермерам відповідне страхування у разі виникнення збитків, тоді люди будуть зацікавлені в участі».
Тим часом бізнес не зацікавлений у сільськогосподарському страхуванні. За словами керівника компанії Bao Viet Nghe An – підрозділу, що впроваджує сільськогосподарське страхування в Нгеані, розширення є дуже складним, оскільки суб'єкти, які отримують державну підтримку у вигляді страхових премій, – це бідні домогосподарства, майже бідні домогосподарства, які мають дуже мало землі, а також погані умови обслуговування та інвестицій у виробництво.
Тим часом більшість фермерів не мають звички та усвідомлення необхідності купувати страховку, коли держава надає незначну платну підтримку або взагалі її не надає. Фактично, після 3 років пілотного проекту, Нге Ан продовжив впроваджувати сільськогосподарське страхування відповідно до підтримки, передбаченої Указом № 58/2018/ND-CP, але впровадив його лише протягом кількох виробничих сезонів, а потім припинив його впровадження і досі.
Люди повинні враховувати сільськогосподарське виробництво так само, як і інші види виробництва – усі вони потребують захисту, запобігання ризикам, а отже, мають бути обізнаними щодо участі у страхуванні. Тільки тоді державна політика буде ефективною, і сільськогосподарське страхування можна буде запровадити.
Керівники компанії Бао В'єт Нге Ан
Розвивати сільськогосподарське страхування
Для стимулювання розвитку сільськогосподарського страхування держава має політику підтримки сільськогосподарських страхових премій. Відповідно до статті 4 Рішення 13/2022/QD-TTg від 9 травня 2022 року, рівень підтримки сільськогосподарських страхових премій є таким: особи, які займаються сільськогосподарським виробництвом і є бідними або майже бідними домогосподарствами, підтримуються максимум у розмірі 90% від сільськогосподарських страхових премій; особи, які займаються сільськогосподарським виробництвом і не є бідними або майже бідними домогосподарствами, підтримуються максимум у розмірі 20% від сільськогосподарських страхових премій.
Організації сільськогосподарського виробництва отримують підтримку максимум у розмірі 20% від сільськогосподарських страхових внесків за умови повного дотримання наступних вимог: є підприємством, створеним відповідно до Закону про підприємства, або кооперативом, створеним відповідно до Закону про кооперативи; мають договір, пов'язаний із сільськогосподарською продукцією, яка є бенефіціарами полісів підтримки сільськогосподарського страхування; мають сільськогосподарську продукцію, яка є бенефіціарами полісів підтримки сільськогосподарського страхування, сертифіковану компетентними органами для забезпечення якості та безпеки харчових продуктів або визнану високотехнологічними сільськогосподарськими підприємствами.
Нгеан — це провінція, яка отримує державну підтримку на сільськогосподарське страхування рису, буйволів, корів та свиней, причому період підтримки закінчується 31 грудня 2025 року. Однак ця політика ще не є справді ефективною.
Представник Департаменту економічного співробітництва та розвитку сільських районів Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища зазначив, що причина, чому сільськогосподарське страхування насправді не набуло реалізації, полягає в тому, що врегулювання компенсацій все ще відбувається повільно, а складні процедури ускладнюють роботу фермерів. Тим часом доходи від сільського господарства все ще низькі, споживання нестабільне, тому люди не хочуть витрачати початкову суму грошей на придбання страховки.
Пані Дінь Тхі Транг, голова економічного відділу комуни Куанг Чау, поділилася: «Хоча існує політика підтримки відновлення виробництва, пошкодженого стихійними лихами та епідеміями, цієї політики підтримки недостатньо, особливо для тваринницької галузі, яка потребує великих інвестицій. Тим часом кошти підтримки розподіляються дуже повільно, наприклад, у 2025 році комуні Куанг Чау було виділено лише кошти для покриття збитків, завданих африканською чумою свиней, яка сталася у 2022 році. Із загальним поголів’ям понад 2000 свиней, з червня 2025 року по теперішній час комуні довелося знищити понад 9 тонн свиней через епідемію. Тому сільськогосподарське страхування у тваринництві є вкрай необхідним, і якщо політику буде впроваджено належним чином, вона матиме великий ефект, допомагаючи людям швидко відновлювати поголів’я та розвивати тваринництво».
Шторм № 10 завдав сільськогосподарському та сервісному кооперативу Пху Тхінь (комуні Лам Тхань) збитків на суму понад 200 мільйонів донгів. Теплиця площею 2500 м² повністю зруйнована, а витрати на ремонт сягнули майже 140 мільйонів донгів.
Якщо сільськогосподарське страхування належним чином розширить свою сферу діяльності, витрати та рівні покриття, кооператив буде готовий брати участь, щоб почуватися впевнено у розвитку виробництва.
Пан Нгуєн Ван Сон - директор сільськогосподарського та сервісного кооперативу Фу Тхінь
Політика сільськогосподарського страхування є неминучою тенденцією сучасного сільського господарства. Усунення існуючих перешкод прокладе шлях для розвитку сільськогосподарського страхування, тим самим сприяючи забезпеченню засобів до існування сотень тисяч фермерських господарств в умовах непередбачуваних коливань стихійних лих та епідемій. Держава повинна мати пільгові механізми для впровадження сільськогосподарського страхування через кооперативи та кооперативні групи; підтримувати витрати на навчання та комунікації, а також мати механізми, за допомогою яких ці організації могли б виступати посередниками на всіх етапах, від надання страхових послуг, координації збору страхових премій, відшкодування збитків... поєднання сільськогосподарського страхування з кредитуванням, сільськогосподарським розширенням знань та цифровою трансформацією сільськогосподарських кооперативів.
З боку виробника необхідно розглядати сільськогосподарське страхування як важливий інструмент управління ризиками, захисту засобів до існування, стабілізації виробництва, зменшення залежності від державної підтримки, тим самим залучаючи інвестиції у виробництво та бізнес і сприяючи сталому виробництву.
Зіткнувшись із недоліками системи соціального страхування, Міністерство фінансів, з метою виконання завдань, покладених Урядом у Постанові № 26/NQ-CP від 27 лютого 2023 року, вивчає зміни та доповнення до Постанови № 58/2018/ND-CP та незабаром матиме документ для збору громадських коментарів. На цій підставі очікується, що Постанова про внесення змін до Постанови № 58/2018/ND-CP буде подана до Уряду для оприлюднення у 2025 році.
Джерело: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html
Коментар (0)