Дилема прийняття рішень. Урок 2

Завдяки більш гнучкому підходу ця високогірна комуна стане жвавою та обіцяє процвітати завдяки своїй яскравій «мережі» послуг, щойно буде завершено законодавче регулювання та великі інвестори почнуть займатися сільським туризмом , особливо навколо двох озер Хам Туан та Да Мі.

Ми помилялися і потребували поради, як зробити це правильно.

Якщо ви проїдете Національною автомагістраллю 55 через усю комуну Да Мі, то побачите жваві комерційні та сервісні заклади по обидва боки дороги. Від кафе та зупинок для відпочинку до ресторанів, туристичних пам'яток і навіть варіантів проживання в сім'ях – тут є все. У мальовничих місцях, які часто відвідують туристи, навіть на поверхні озер Да Мі та Хам Тхуан, є тимчасові укриття та рибальські хатини… тому не дивно бачити людей, які розбивають намети та встановлюють кілька стільців і столів для відвідувачів на землі. Імпровізовані, навіть небезпечні споруди, особливо в нерівних, горбистих районах, ще більше підкреслюють дику, незайману красу цього високогірного туризму. Однак, запити до власників цих послуг показали, що земля є сільськогосподарськими угіддями, які їхні родини рекультивували з моменту заснування комуни Да Мі або придбали за рукописними договорами. Це означає, що споруди, призначені для обслуговування напливу туристів у 2023 році, порушують закон.

«Ми помилилися, що надавали туристичні послуги на сільськогосподарських землях. Але навіть якби ми подали заявку на зміну цільового призначення землі на комерційні та сервісні землі, її не схвалили б, а навіть якби й схвалили, було б надто пізно, враховуючи велику кількість туристів, які стікаються до комуни», – сказав власник кав’ярні поблизу озера Хам Тхуан у селі Да Тро. Він додав, що згідно з Рішенням про затвердження планувального завдання туристичної зони озера Хам Тхуан, його будинок та багато інших будинків поблизу озера були зоновані як комерційні та сервісні землі. Це дає місцевим жителям можливість змінити своє землекористування для розширення свого бізнесу та послуг у більших масштабах, більш організованим та належним чином, щоб краще обслуговувати туристів, особливо в пікові сезони, коли відвідують великі групи. І найголовніше, вести бізнес відповідно до закону. «Ми чули, що такі міністерства, як Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів і Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища, видадуть рекомендації щодо розвитку туризму на сільськогосподарських та лісових землях. Ми хочемо отримати вказівки щодо правильного ведення бізнесу, бо зараз ми дуже стурбовані. Одного дня ми чуємо, що нам потрібно щось демонтувати, наступного дня вони хочуть, щоб ми це знову демонтували! Але якщо все село таке, яким буде Да Мі, коли приїдуть туристи?»

Серед цієї загальної тенденції спонтанного розвитку в цьому високогірному регіоні легко зрозуміти, чому інвестор туристичного об'єкта «Озеро на горі» в селі Дагурі сміливо збудував об'єкт з таким прекрасним краєвидом на озеро. Після свята 30 квітня преса повідомила про цей об'єкт, який зазіхає на поверхню гідроелектростанції Да Мі. Коли прибула інспекційна група з району Хам Тхуан Бак, усі визнали, що поява будинків на палях на воді в найвужчому місці озера Да Мі створила дуже привабливе туристичне місце для спостереження за хмарами. Але прикро, що вони не звернулися до району за конкретними вказівками, перш ніж розпочати будівництво. Пан До Ван Лок, власник цього незаконно збудованого закладу, сказав, що багато людей у комуні також будували ресторани та кафе на сільськогосподарських угіддях, тому він також збудував свій заклад на сільськогосподарських угіддях, де його родина жила з 1996 року. Однак, оскільки земля межувала з водами озера Да Мі та шалено обслуговувала туристів, а також бачачи, як люди будують тимчасові будинки на озері, він зазіхнув на озеро, щоб створити тимчасові місця для сидіння клієнтів, використовуючи дерев'яні кілки для їх підтримки.

«Я помилявся, але я хочу, щоб мене вказували на те, щоб орендувати водну поверхню, як люди орендують її для розведення осетрів, щоб розвивати туризм саме тут. Тому що невелика площа озера Да Мі в цьому вузькому водному шляху не впливає на потік води для виробництва електроенергії електростанції. Оскільки я займаюся туризмом для залучення відвідувачів, я також прибираю сміття та дерева в озері, які стікають у цей вузький водний шлях, роблячи краєвиди тут красивішими, надаючи місце для місцевих жителів для продажу сільськогосподарської продукції та для відпочинку туристів», – запропонував пан Лок, коли інспекційна група наголосила, що озеро Да Мі є енергетичною землею. Але кожен, хто стурбований соціально -економічним розвитком, особливо туризмом, для потенційного району Да Мі, повинен розглянути можливість виконання вищезазначеного прохання.

Якщо Да Мі буде ліквідовано, він знову стане сільськогосподарською комуною.

Це викликає занепокоєння у голови Народного комітету комуни Да Мі, Нгуєна Ань Тоана, який працює в комуні Да Мі з моменту її заснування і тому розуміє унікальні особливості розвитку комуни. За словами пана Тоана, історія швидкої адаптації людей до переходу на туризм і вітання напливу туристів з моменту будівництва автомагістралі є кроком вперед в управлінні уряду, що призводить до спонтанного розчарування. Управління не встигає за цим, що найбільш яскраво проявляється в управлінні земельними ресурсами. Да Мі має площу природних земель 13 838,81 гектара, з яких Рада з управління захисними лісами Хам Тхуан - Да Мі, Акціонерне товариство гідроелектростанцій Да Нім - Хам Тхуан - Да Мі та Народний комітет комуни Да Мі безпосередньо управляють загальною площею 12 584,3 гектара. Решта 1293,17 гектарів, переважно сільськогосподарські угіддя, що наразі використовуються населенням, транспортні землі, річки, струмки, канали та канави, знаходяться за межами трьох запланованих типів лісів і ще не були передані місцевим органам влади для управління та видачі населенню сертифікатів на право користування землею.

Тим часом, земля, чітко виділена Народному комітету комуни для управління, загальною площею 1803,8 гектара, з метою видачі населенню сертифікатів на право користування землею згідно з чотирма рішеннями Народного комітету провінції Бінь Тхуан, не була реалізована безперебійно. Наразі площа, на яку видано сертифікати на право користування землею в комуні, становить лише 10% від загальної площі. Причина полягає в тому, що метод видачі сертифікатів на право користування землею не відповідає фактичній ситуації в місцевості, оскільки правила передбачають, що особи, які мають право на отримання сільськогосподарських угідь, повинні мати постійне місце проживання в місцевості, а ліміт виділення землі становить 1,5 гектара; за межами цієї площі домогосподарства повинні орендувати землю. Усі домогосподарства не погоджуються і тому не подають заявки на оренду землі. Це створює труднощі для управління земельними ресурсами в місцевості та обмежує інвестиції людей у виробництво...

Хоча туристи вже знайомі з маршрутами та турами, вони продовжують приїжджати. Місцеві жителі виявили, що надання туристичних послуг є більш прибутковим, ніж сільське господарство, а також стимулює продаж сільськогосподарської продукції за вищими цінами, тому вони не можуть зупинитися. Тому порушення продовжуватимуться. Якщо влада посилить контроль і рішуче припинить цю незаконну діяльність, Да Мі повернеться до свого сільськогосподарського статусу, як і на початку своєї діяльності, коли туристи приїжджатимуть і їдуть, не маючи де відпочити, попити води, помилуватися краєвидами чи купити дуріан. Якщо влада буде більш гнучкою, ця високогірна комуна стане жвавою та багатообіцяюче динамічною завдяки послугам "поза межами території", як тільки буде завершено законодавче регулювання та великі інвестори почнуть займатися "грою" сільського туризму, особливо на двох озерах, Хам Тхуан і Да Мі. Однак, в очах туристичних інвесторів, туристи зазвичай віддають перевагу видам на озеро та доступу до озер, щоб повністю задовольнити свої рекреаційні потреби, а не просто бути возеними на острови для відвідування фруктових садів. Тому попит на оренду водних поверхонь (які наразі використовуються для енергетичних цілей) для розвитку більш привабливого туризму став палким бажанням.

Тому в серпні район Хам Тхуан Бак провів зустріч з керівництвом акціонерного товариства «Да Нім - Хам Тхуан - Да Мі Гідроелектростанція», підрозділу, що управляє двома водосховищами площею 1599,23 гектара, розташованими в комуні Да Мі, для обговорення напрямків розвитку туризму в Да Мі…

Урок 1: Поклик нагір'я

Урок 3: Сторона, яка нічого не робить, та сторона, яка цього прагне.

Джерело