Побудова єдиного механізму координації щодо управління особами, яким заборонено залишати місце проживання

Вранці 4 листопада на засіданні Групи 15 (включаючи делегації Національних зборів провінцій Фу Тхо та Даклак), присвяченому обговоренню проекту Закону про застосування тимчасового затримання, тимчасового позбавлення волі та заборони залишати місце проживання, було висловлено думку щодо створення тристороннього координаційного механізму між органами прокуратури, місцевими органами влади та житловою громадою щодо моніторингу та підтримки осіб, яким заборонено залишати місце проживання.

Забезпечення законних прав затриманих

Надаючи висновки щодо проекту Закону про тимчасове утримання, тимчасове затримання та заборону залишати місце проживання, делегат Національних зборів Данг Біч Нгок ( Фу Тхо ) зазначив, що в проекті Закону слід розглянути та врегулювати заборонені дії, зазначені у статті 7, у двох групах: для установ, організацій та осіб у таборах тимчасового утримання; та для суб'єктів тимчасового утримання. Це положення сприятиме впровадженню та підвищить прозорість і узгодженість.

Огляд дискусійної сесії Групи 15. Фото: Сюань Цюй

Щодо прав та обов’язків затриманих у статті 18 та пункті 2 статті 28, делегат наголосив: у проекті наразі передбачено лише право затриманих на отримання грошей та мінімальних предметів першої необхідності, тоді як поняття «предметів першої необхідності» не є конкретним, і незрозуміло, чи включає воно подарунки чи інші предмети першої необхідності. Згідно з реальним аналізом, це положення не відповідає сучасним умовам і може обмежувати законні права затриманих.

Виступає делегат Національних зборів Данг Біч Нгок (Фу Тхо). Фото: Суань Куй

Тому делегати запропонували зберегти положення чинного закону, які дозволяють ув'язненим отримувати гроші та предмети. Це політика гуманного значення, яка допомагає заохочувати дух та зв'язувати ув'язнених з їхніми родинами. Водночас, можливо спеціально передбачити у підзаконних документах деякі предмети, які легко пошкоджуються та важко зберігаються, щоб полегшити управлінську роботу в місцях тримання під вартою.

Виступає депутат Національних зборів Ле Тат Хьєу (Фу Тхо). Фото: Суань Куй

Погоджуючись з думкою члена Національних зборів Данг Біч Нгока, член Національних зборів Ле Тат Х'єу (Фу Тхо) також зазначив, що на практиці багато сімей із затриманими родичами не мають необхідних умов. Якщо положення дозволять затриманим отримувати гроші та товари, це буде відповідати соціально -економічним умовам кожної сім'ї. Делегат запропонував, щоб моніторинговий орган міг дозволити затриманим отримувати книги, газети та документи після цензури, гарантуючи, що це не вплине на процес вирішення справи.

Водночас, депутат Національних зборів Нгуєн Тхі Тху Нгуєт ( Дак Лак ) запропонувала запровадити режим психологічного консультування для осіб віком до 18 років з моменту їх затримання або ув'язнення, що допоможе їм стабілізувати свою психологію, підтримати процес розслідування та запобігти негативним ризикам.

Більше ясності щодо захисту та використання біометричних даних

За словами депутата Національних зборів Кам Ха Чунга (Фу Тхо), одним із нових пунктів законопроекту є регулювання збору біометричних даних затриманих, включаючи фотографії, відбитки пальців, голос, ДНК, нігті, райдужні оболонки очей тощо, для управління, ідентифікації та запобігання злочинам. Це необхідне регулювання, що відповідає тенденції застосування науки і технологій у судовій сфері. Однак, за словами делегата, досі бракує чітких правил щодо захисту та використання біометричних даних – особливо чутливого типу персональних даних, безпосередньо пов’язаних з правами людини. У контексті цифрової трансформації та комплексної дататизації не можна ігнорувати ризик витоку, просочування або неправомірного використання даних.

Виступає делегат Національних зборів Кам Ха Чунг (Фу Тхо). Фото: Сюань Куй

Делегат Кам Ха Чунг запропонував додати до статті 7 положення про заборонені дії, а саме: заборону незаконного надання, обміну, купівлі, продажу або розголошення біометричних даних; водночас додавши принцип, що «будь-який збір, зберігання, використання та знищення біометричних даних повинні контролюватися компетентними органами». Крім того, слід чітко визначити термін зберігання та механізм знищення даних після звільнення ув'язненого або несудимості, щоб уникнути ситуації безстрокового зберігання. Додавання такого контенту гарантує конфіденційність громадян та зміцнює довіру суспільства до правоохоронних органів, відображає дух Конституції 2013 року та відповідає Закону про захист персональних даних 2023 року.

Виступає делегат Національних зборів Тран Ван Тьєн (Фу Тхо). Фото: Сюань Куй

Щодо конкретного управління трансгендерними людьми та людьми з невизначеною статтю, за словами делегата, впровадження Закону про тимчасове затримання та тимчасове ув'язнення 2015 року показує, що місця тримання під вартою стикаються з багатьма труднощами під час прийому трансгендерних людей або людей з невизначеною статтю. Цей проект спочатку передбачав положення щодо класифікації утримання під вартою (стаття 17), але ще чітко не згадував трансгендерних людей, що призводить до правових прогалин та відсутності основи для єдиного впровадження.

Делегат Кам Ха Чунг запропонував додати до статті 15 «Прийом затриманих та ув’язнених» окреме положення: «У випадку, якщо затриманий або ув’язнений є трансгендером або має невизначену стать, особистий огляд проводиться медичним персоналом». Водночас, у статті 17 «Класифікація та управління утриманням під вартою» необхідно чітко зазначити: «Гомосексуали, трансгендерні особи та особи з невизначеною статтю розміщуються в окремих камерах». Додавання цього положення демонструє гуманність, гендерну рівність та повагу до людської гідності, що відповідає духу судової реформи, а також міжнародним конвенціям з прав людини, учасником яких є В’єтнам.

Сприяння застосуванню цифрових технологій в управлінській роботі

Під час обговорення багато делегатів погодилися, що додавання заходу «заборони залишати місце проживання» є доречним та гуманним, допомагаючи особі, яка переслідується, продовжувати жити в громаді. Однак делегати зазначили, що поточна реалізація все ще має багато проблем через нечіткий розподіл управлінських обов'язків між поліцією, прокуратурою та місцевою владою; водночас бракує конкретних санкцій, якщо особа, до якої застосовується цей захід, порушує його. Делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Тху Нгуєт (Дак Лак) запропонував чітко визначити, що поліція комуни/району є органом, відповідальним за безпосереднє управління, під наглядом Народного комітету комуни та прокурора, відповідального за відповідну територію.

Виступає делегат Національної асамблеї Нгуен Тхі Тху Нгуєт (Дак Лак). Фото: Xuan Quy

Поділяючи таку ж думку, депутат Національних зборів Кам Ха Чунг (Фу Тхо) запропонував створити тристоронній механізм координації між органами прокуратури, місцевими органами влади та житловою громадою для моніторингу та підтримки осіб, яким заборонено залишати місце проживання. Крім того, необхідно сприяти застосуванню цифрових технологій, таких як електронна ідентифікація, оновлення даних про населення, онлайн-управління або моніторинг за допомогою технічних пристроїв, для підвищення ефективності, прозорості та зменшення процесуального навантаження на правоохоронні органи.

Говорить депутат Національної асамблеї Фук Бінь NIÊ KDÀM (Дак Лак). Фото: Xuan Quy

Щодо політики для сил, що працюють у сфері управління тимчасовим затриманням та тимчасовим позбавленням волі (стаття 49), деякі делегати запропонували, щоб проект Закону доповнив такі політики, як: психічна підтримка, компенсація токсичних речовин, режим відпочинку та відновлення здоров'я; і водночас доручив уряду надати детальні інструкції. Оскільки це сили, які працюють у спеціальному середовищі, під високим тиском, регулярно контактують з особами з потенційними ризиками патології та психології.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-co-che-phoi-hop-thong-nhat-trong-quan-ly-nguoi-bi-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394334.html