اس بات کو یقینی بنائیں کہ مقامی حکام لوگوں کی بہترین خدمت کریں، لچکدار طریقے سے کام کریں، اور پیدا ہونے والے مسائل کو فوری طور پر نمٹائیں۔

28 اپریل کی صبح، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh کی ہدایت پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے آرگنائزیشن آف لوکل گورنمنٹ (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کے مسودے پر رائے دی۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے آرگنائزیشن آف لوکل گورنمنٹ (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر رائے دینے کے لیے ایک اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: ہو لانگ

صوبائی اور کمیون کی سطح پر مقامی حکام عوامی کونسلز اور عوامی کمیٹیوں کو منظم کرتے ہیں۔

مسودہ قانون پیش کرتے ہوئے وزیر داخلہ فام تھی تھان ٹرا نے کہا کہ مسودہ قانون کو پارٹی کے دستاویزات اور قراردادوں میں پالیسیوں اور رجحانات کو مکمل طور پر ادارہ جاتی بنانے کے لیے انتظامی اکائیوں کی حد بندی اور مقامی حکومتوں کی تنظیم کے ضوابط میں بنیادی طور پر ترمیم کرنے کے لیے تیار کیا گیا تھا۔ لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن ماڈل کو موجودہ 3 لیولز (بشمول صوبائی، ضلعی اور کمیون لیولز) سے 2 لیولز (صوبائی اور کمیون لیول سمیت) میں تبدیل کرنے کے لیے 2013 کے آئین کا (ترمیم اور سپلیمنٹس کے بعد)۔

اجلاس کا منظر۔ تصویر: ہو لانگ

مسودہ قانون 7 ابواب اور 54 مضامین پر مشتمل ہے، بنیادی طور پر تنظیمی اصولوں اور موجودہ قانون کے اختیارات کی حد بندی کے اصولوں کو وراثت میں ملتا ہے۔ 2-سطح کے مقامی حکومتی تنظیم کے ماڈل کو نافذ کرنے کے لیے ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنا۔

انتظامی اکائیوں کی تقسیم اور دو سطحی مقامی حکومتوں کی تنظیم کے بارے میں، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ صوبائی سطح پر صوبے اور شہر شامل ہیں۔ فرقہ وارانہ سطح میں کمیون، وارڈز اور خصوصی زون (جزیروں پر) شامل ہیں۔ خصوصی اقتصادی انتظامی اکائیوں کے لیے، موجودہ ضوابط کو قومی اسمبلی کے فیصلے کے مطابق برقرار رکھا جاتا ہے۔ صوبائی اور فرقہ وارانہ دونوں مقامی حکومتیں عوامی کونسلوں اور عوامی کمیٹیوں کو منظم کرتی ہیں تاکہ ایک متحد حکومتی اپریٹس کو یقینی بنایا جا سکے جو مرکزی سے فرقہ وارانہ سطح تک آسانی سے کام کرے۔

مقامی حکومت کی تنظیم کے بارے میں، صوبائی سطح کی مقامی حکومتوں کے لیے، بنیادی قانون کا مسودہ موجودہ ضوابط کو برقرار رکھتا ہے، صرف صوبائی سطح کے عوامی کونسل کے مندوبین کی تعداد میں اضافہ کرتا ہے تاکہ صوبائی سطح کے انتظامی اکائیوں کے انضمام سے مماثل ہو سکے۔

قانون و انصاف کمیٹی کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ قانون کے مسودے پر نظرثانی کی رپورٹ پیش کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

کمیون کی سطح پر پیپلز کونسل اور پیپلز کمیٹی کے تنظیمی ڈھانچے کے بارے میں (کمیون، وارڈ، خصوصی زون)، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ کمیون کی سطح پر عوامی کونسل کی 2 کمیٹیاں ہیں: قانونی کمیٹی اور اقتصادی - سماجی کمیٹی۔ کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کو حکومت کے ضابطوں کے مطابق کمیون سطح کے انتظامی یونٹ (نئے) کے پیمانے کے مطابق علاقے میں شعبوں اور شعبوں کے انتظام میں کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی کو مشورہ دینے اور مدد کرنے کے لیے خصوصی ایجنسیوں، دیگر انتظامی اداروں کو منظم کرنے یا خصوصی سرکاری ملازم کے عہدوں کا بندوبست کرنے کی اجازت ہے۔

لا پراجیکٹ کے جائزے کے بارے میں رپورٹ پیش کرتے ہوئے، لاء اینڈ جسٹس کمیٹی کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے حکومت کی جانب سے پیش کردہ وجوہات کی بناء پر مقامی حکومت کی تنظیم سے متعلق موجودہ قانون میں بنیادی اور جامع ترمیم سے اتفاق کیا، اور مختصر طریقہ کار کے بعد قانون کے منصوبے کے مسودے پر بھی اتفاق کیا۔ قانون کے منصوبے کا ڈوزیئر ضوابط کے مطابق مکمل ہے، اور مختصر طریقہ کار کے بعد قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کو غور کے لیے پیش کرنے کا اہل ہے۔

مسودہ قانون کے مخصوص مشمولات کے بارے میں، کمیٹی برائے قانون و انصاف تجویز کرتی ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نظرثانی، نظر ثانی اور واضح کرتی رہے کہ کیا کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی کو اپنی سطح پر خصوصی ایجنسیوں اور دیگر انتظامی تنظیموں کو تفویض کرنے کا اختیار حاصل ہے کہ وہ عوامی کمیٹی کے تحت مقامی حکومتوں کے لیے تمام ذمہ داروں کے تقاضوں کو پورا کرتا ہے؟ کیا یہ ریگولیٹ کیا جانا چاہئے کہ کمیون کی سطح پر عوامی کونسل عوامی کونسل کے ذریعہ منتخب کردہ عہدوں کے لئے اعتماد کا ووٹ لے جبکہ پولیٹ بیورو کا ضابطہ نمبر 96-QD/TW سیاسی نظام میں عہدوں، قیادت اور انتظامی عہدوں کے لئے اعتماد کا ووٹ لینے کے لئے اور قرارداد نمبر 96/2025 قومی اسمبلی کے اس ووٹ نمبر 1/2023 کے مواد پر کمیون لیول پر پیپلز کونسل اور پیپلز کمیٹی کے عہدوں کے لیے اعتماد لیا جانا چاہیے؟

وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے مسودہ قانون پیش کیا۔ تصویر: ہو لانگ

اس کے ساتھ ہی، کمیٹی برائے قانون و انصاف نے مسودہ تیار کرنے والے ادارے سے صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح پر پیپلز کونسل کے مندوبین کی تعداد سے متعلق ضوابط کو واضح کرنے کی بھی درخواست کی۔ مقامی ضروریات اور طریقوں کی تعمیل کو یقینی بنانے اور آلات کی تنظیم نو اور ہموار کرنے کی پالیسی کو یقینی بنانے کے لیے فرقہ وارانہ سطح پر عوامی کمیٹی کے تحت خصوصی ایجنسیوں اور دیگر انتظامی تنظیموں کی تنظیم؛ اور پولٹ بیورو کے نتیجہ نمبر 150-KL/TW کا کنکریٹائزیشن انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو کرتے وقت عوامی کونسلوں اور عوامی کمیٹیوں کے عہدوں کے تعین پر۔

وفد کی ورک کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

خاص طور پر، کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ مسودہ قانون میں عبوری دفعات اور دیگر متعلقہ دفعات کا جائزہ لیتے رہیں تاکہ 2-سطح کے لوکل گورنمنٹ ماڈل (ضلع کی سطح کی تنظیم کے بغیر) کو نافذ کرتے وقت ضلعی سطح کے حکام کے کاموں، اختیارات اور کام کی منتقلی کی ضرورت کے تمام معاملات کا احاطہ کیا جا سکے۔ علاقے میں لوگوں اور کاروباری اداروں کے جائز حقوق اور معمول کے کام۔

کمیون کی عوامی کونسل کو عوامی کونسل کے ذریعے منتخب کردہ عہدوں کے لیے اعتماد کے ووٹ کا اہتمام کرنے کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے ارکان نے کہا کہ مسودہ قانون کا ڈوزیئر احتیاط، سنجیدگی، مکمل اور قانونی دستاویزات کے اجراء کے قانون کی ترتیب اور طریقہ کار کے مطابق تیار کیا گیا ہے۔ تمام ضوابط آئینی، قانونی حیثیت، مستقل مزاجی اور موجودہ قانونی نظام کے ساتھ ہم آہنگی کو یقینی بناتے ہیں۔

عوامی امنگوں اور نگرانی کمیٹی کے مستقل نائب سربراہ لی تھی اینگا خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

مسودہ قانون میں اختیارات کی تقسیم، وکندریقرت اور اختیار کی شقوں سے اتفاق کرتے ہوئے، عوامی امنگوں اور نگرانی کمیٹی کے مستقل نائب سربراہ لی تھی نگا نے کہا کہ مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 13 کی شق 1 میں "مے" کا لفظ شامل کرنا ضروری ہے تاکہ عوامی سطح پر عوامی سطح پر عوامی سطح پر اشتہاری کمیٹیوں اور دیگر متعلقہ اداروں کو اجازت دی جا سکے۔ اپنی سطح پر پیپلز کمیٹی کے تحت تنظیمیں

کیونکہ، اگر کمیون کا جغرافیائی اور سماجی و اقتصادی پیمانہ بڑا ہے، تو کمیون پیپلز کمیٹی کو اپنی سطح پر خصوصی ایجنسیوں اور عوامی کمیٹی کے تحت دیگر انتظامی تنظیموں کے لیے وکندریقرت کرنے کی ضرورت ہے تاکہ کاروباری، لوگوں کے لیے انتظامی عمل اور طریقہ کار کو فوری طور پر سنبھالنے کے ساتھ ساتھ پیدا ہونے والے مسائل کو بھی حل کیا جا سکے۔ عوامی امنگوں اور نگرانی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ڈپٹی چیئرمین نے زور دیا کہ "مئی" کا لفظ شامل کرنے سے درخواست کے عمل میں لچک کو یقینی بنایا جائے گا۔

اسی طرح، کمیون کی سطح پر مقامی حکومتوں کے تنظیمی ڈھانچے کی درجہ بندی کے بارے میں، عوامی خواہشات اور نگرانی کمیٹی کے وائس چیئرمین نے کہا کہ کمیون کی سطح کے تنظیمی ڈھانچے کی مناسب درجہ بندی کے لیے کمیون کے سائز کی بنیاد پر ہونا ضروری ہے۔ حکومت اور صوبائی حکام کو لچکدار ہدایات تفویض کریں، جو آبادی کے سائز، علاقے کے رقبے کے ساتھ ساتھ علاقے کے کام کی ضروریات کے لیے موزوں ہوں۔ حکومت کو قانون کے مسودے میں اظہار خیال کا ایک مناسب طریقہ حاصل کرنے کے لیے جائزہ لینے اور تحقیق کرنے کی ضرورت ہے، اس وقت کمیونٹی کی سطح کے تنظیمی ڈھانچے پر "سخت" ضابطے نہیں ہونے چاہئیں۔

اس ضابطے سے اتفاق کرتے ہوئے کہ کمیون کی سطح پر عوامی کونسل عوامی کونسل کے ذریعے منتخب کردہ عہدوں کے لیے اعتماد کا ووٹ لے گی، عوامی امنگوں اور نگرانی کمیٹی کی مستقل نائب صدر لی تھی نگا نے کہا کہ کمیون کی سطح عوام سے براہ راست اور قریب سے جڑی ہوئی سطح ہے، اس لیے ووٹ کو منظم کرنا ضروری ہے۔ اور تجویز دی کہ حکومت کو غور اور فیصلے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے پہلے مجاز حکام سے رائے حاصل کرنی چاہیے۔

مسودہ قانون میں ترامیم ہیں، انتظامی اکائیوں کی درجہ بندی میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے اختیار کو حکومت کے اختیار میں منتقل کر دیا گیا ہے (مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 3 میں بیان کیا گیا ہے)؛ آرٹیکل 5 میں پیپلز کونسل اور آرٹیکل 6 میں پیپلز کمیٹی کے افعال کو منظم کرنے والے متعدد مواد میں ترمیم اور ان کی تکمیل۔

مسودہ قانون میں مندرجہ بالا ترامیم اور ضمیموں کے بارے میں، وفد کی ورک کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai نے نوٹ کیا کہ 2013 کے آئین میں ترامیم اور سپلیمنٹس کے لیے مطالعہ کیا جا رہا ہے تاکہ اس کی حقیقت کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے، جس میں مقامی حکام سے متعلق متعدد دفعات بھی شامل ہیں۔ لہٰذا، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو 2013 کے آئین میں ترمیم کرنے اور اس کے ضمیمہ کیے جانے کی توقع کے ساتھ رجحانات کا بغور مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے تاکہ آئین میں ترمیم کے بعد اس کی آئینی حیثیت، قانونی حیثیت، مستقل مزاجی اور ہم آہنگی کو یقینی بنایا جا سکے۔

عوامی کونسل کے بارے میں، مسودہ قانون کے آرٹیکل 5 نے اس شق کو ہٹا دیا ہے کہ "عوامی کونسل عوامی کونسل کے مندوبین پر مشتمل ہوتی ہے جنہیں مقامی ووٹرز منتخب کرتے ہیں"؛ اور ایک شق شامل کی کہ عوامی کونسل اہم مقامی مسائل پر فیصلہ کرتی ہے، آئین اور قوانین کی تعمیل کی نگرانی کرتی ہے، اور ریاستی اداروں کی سرگرمیوں کی نگرانی کرتی ہے۔

وفد کے امور کی کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai نے تجویز پیش کی کہ حکومت اس شق کو ختم کرنے پر غور کرے کہ "عوامی کونسل عوامی کونسل کے نائبین پر مشتمل ہوتی ہے جنہیں مقامی ووٹرز منتخب کرتے ہیں"۔ کیونکہ یہ معاملہ جہاں پیپلز کونسل کے نائب کا انتخاب مقامی ووٹرز کے ذریعے نہیں کیا جاتا ہے لیکن پھر بھی اسے پیپلز کونسل کے رہنما کے عہدے پر تفویض کیا جاتا ہے، یہ صرف 2025 میں ہی ہو گا، جب آلات کو ہموار کیا جائے گا۔ وفود کے امور کی کمیٹی کے چیئرمین کے مطابق موجودہ 2013 کے آئین کی دفعات کے ساتھ ساتھ جس آئین پر عمل درآمد کیا جا رہا ہے اس میں ترمیم کی ہدایت کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے اس شق کو ہٹانے پر احتیاط سے غور کرنا ضروری ہے۔

بحث کے اختتام پر، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے کہا کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے بنیادی طور پر حکومت کی طرف سے پیش کردہ مسودہ قانون کے بنیادی مواد سے اتفاق کیا ہے۔ اور حکومت سے درخواست کی کہ اجلاس میں نظرثانی شدہ آراء اور آراء کی بنیاد پر قانون کے منصوبے کے ڈوزیئر کو فوری طور پر مکمل کرے جو آئندہ نویں اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیا جائے گا۔ قانون اور انصاف کمیٹی، حکومت کے نئے لا پراجیکٹ کے ڈوزیئر پر مبنی، فوری طور پر لا پراجیکٹ کی تصدیقی رپورٹ کو مکمل کرتی ہے۔

کچھ مخصوص مشمولات کے بارے میں، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں یہ شرط نہیں لگنی چاہیے کہ "کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی کو غیر مرکزیت حاصل ہے..."، بلکہ صرف یہ شرط رکھی جا سکتی ہے کہ "کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی خصوصی ایجنسیوں اور دیگر انتظامی اداروں کو کام تفویض کرتی ہے" اور، حکومت کی جمع آوری میں اس مواد پر مزید تفصیل سے رپورٹ کریں۔ اس کے ساتھ ساتھ، یہ یقینی بنانے کے لیے معائنہ، نگرانی اور رابطہ کاری کو مضبوط کرنا ضروری ہے کہ حکومت عوام کے قریب ہے، لوگوں کی بہترین خدمت کرتی ہے، لیکن لچکدار، مؤثر طریقے سے کام کرتی ہے، اور پیدا ہونے والے مسائل کو جلد ہینڈل کرتی ہے۔

کمیون کی سطح پر عوامی کونسل میں اعتماد کے ووٹ کے حوالے سے، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے تجویز پیش کی کہ اس کو ترتیب دینا ضروری ہے جیسا کہ مقامی حکومتوں کی تنظیم کے موجودہ قانون میں بیان کیا گیا ہے۔ اور اسے غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے پہلے مجاز حکام سے رائے حاصل کرنا۔

چنگھائی

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-chinh-quyen-dia-phuong-phuc-vu-dan-tot-nhat-dieu-hanh-linh-hoat-xu-ly-nhanh-van-de-phat-sinh-post411704.html