نفاذ میں لچک اور فزیبلٹی کو یقینی بنائیں

کچھ قومی اسمبلی کے اراکین نے تجویز پیش کی کہ ہنگامی حالت سے متعلق قانون کا مسودہ واضح طور پر قابل اطلاق اقدامات اور بین الاقوامی رابطہ کاری کے طریقہ کار کو واضح طور پر متعین کرتا ہے جب ہنگامی حالت ہو تو نفاذ میں لچک اور فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے۔

ضابطے واضح ہونے چاہئیں

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹو وان ٹام ( کوانگ نگائی ) نے ہنگامی حالت سے متعلق قانون کے مسودے پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی وضاحت حاصل کرنے کی رپورٹ سے انتہائی اتفاق کیا، خاص طور پر ہنگامی حالت میں 3 قسم کی ہنگامی حالت سے متعلق اقدامات سے متعلق دفعات جو مسودہ قانون کے مندرجات کو یکجا کرنے کے لیے ہیں۔

وزیر اعظم کے اختیار کے بارے میں ڈیلیگیٹ ٹو وان ٹام نے بتایا کہ مسودہ قانون کی شق 2، شق 12 کے نکتے ڈی میں کہا گیا ہے کہ وزیر اعظم کو اختیار ہے کہ وہ اس شق میں ہنگامی اقدامات کے اطلاق کی اطلاع پارٹی اور قومی اسمبلی کے مجاز حکام کو قریب ترین وقت میں دیں۔

قومی اسمبلی کے مندوب ٹو وان ٹام (کوانگ نگائی) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

مندوب کے مطابق، "اس شق میں بتائے گئے اقدامات" کی وضاحت ضروری ہے۔ کیونکہ مسودہ قانون کی شق 12 میں نکتہ سی، شق 2، آرٹیکل 12 یا دیگر اقدامات کو مسودہ قانون میں تجویز کیا گیا ہے اور وزیر اعظم کو مکمل حق حاصل ہے کہ وہ ہنگامی حالات میں ان ضروری اقدامات کو لاگو کریں۔ "تو کیا مجاز اتھارٹی اور قومی اسمبلی کو رپورٹ کرنا ضروری ہے؟"

ڈیلیگیٹ ٹو وان ٹام نے بھی اپنی رائے کا اظہار کیا کہ وزیر اعظم کو اس بارے میں رپورٹ کرنے کی ضرورت نہیں ہے کہ مسودہ قانون میں کیا کیا گیا ہے۔ اور جب وزیراعظم مسودہ قانون کے نکتہ سی، شق 2، آرٹیکل 12 میں موجود دفعات کا اطلاق کرتا ہے، تو اسے مجاز اتھارٹی اور قومی اسمبلی کو رپورٹ کرنا ہوگی۔ "لہذا، مسودہ قانون کے نکتہ d، شق 2، آرٹیکل 12 کو اس سمت میں منظم کیا جانا چاہیے کہ وزیر اعظم کو مسودہ قانون کے نکتہ سی، شق 2، آرٹیکل 12 میں موجود دفعات کو لاگو کرتے وقت صرف مجاز اتھارٹی اور قومی اسمبلی کو رپورٹ کرنا ہو گی؛ اور اگر قانون کے مسودے میں دیے گئے اقدامات کو لاگو کرنے کی ضرورت نہیں ہے، تو اسے رپورٹ کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ مزید،" مندوب نے نوٹ کیا۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: Quang Khanh

اس کے علاوہ، مندوب ٹو وان ٹام نے یہ بھی تجویز کیا کہ ضابطے کو واضح کرنا ضروری ہے: وزیر اعظم قریب ترین وقت میں قومی اسمبلی کو اس وجہ سے رپورٹ کرتے ہیں کہ "قریب ترین وقت کیا ہے، کیا یہ قریب ترین اجلاس ہے یا نہیں؟"۔ مندوب کے مطابق، اسے اس سمت میں منظم کیا جانا چاہیے: وزیر اعظم قریب ترین وقت میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کرتے ہیں جب قومی اسمبلی کا اجلاس نہیں ہوتا ہے۔ یا قریب ترین اجلاس میں قومی اسمبلی کو رپورٹ کریں۔

مسودہ قانون کا آرٹیکل 13 کسی آفت کے پیش آنے پر ہنگامی حالت میں لاگو کیے جانے والے اقدامات کا تعین کرتا ہے۔ مسودہ قانون کا آرٹیکل 16 ہنگامی حالت میں نتائج پر قابو پانے کے لیے اقدامات کا تعین کرتا ہے۔ پائیدار ترقی کو یقینی بنانے اور آفات اور قدرتی آفات سے بچاؤ کو یقینی بنانے کے لیے، ڈیلیگیٹ ٹو وان ٹام نے آفات کے بعد کی تعمیر نو پر لاگو ہونے والے ضوابط کا مطالعہ کرنے اور ان کی تکمیل کی تجویز پیش کی۔ اس کے مطابق، "قدرتی آفات کے علاقوں کی دوبارہ منصوبہ بندی، قدرتی آفات کے خطرے سے دوچار علاقوں، قدرتی آفات سے بچاؤ کے کاموں میں سرمایہ کاری، قدرتی آفات سے بچاؤ اور کنٹرول کے حوالے سے لوگوں میں آگاہی پیدا کرنے کے ساتھ ساتھ قدرتی آفات سے بچاؤ کی صلاحیت کو بہتر بنانے" کی سمت میں اضافی کرنا ضروری ہے۔

عمل درآمد میں لچک کو یقینی بنائیں

عمل درآمد کے مرحلے کے بارے میں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹا ڈن تھی (ہانوئی) نے نوٹ کیا کہ مسودہ قانون نے واضح طور پر اس اصول کی وضاحت کی ہے: "مرکز سے لے کر مقامی سطح تک متحد اور مستقل قیادت اور سمت کو یقینی بنانا، تفویض، وکندریقرت، اختیارات کے وفود اور ایجنسیوں، تنظیموں اور فورسز کے درمیان قریبی رابطہ کاری کے ساتھ"۔ یہ اوور لیپنگ سے بچنے کے لیے ایک اہم بنیاد ہے اور جب واقعات رونما ہوتے ہیں تو عمل درآمد میں ہم آہنگی کی کمی ہوتی ہے۔

ڈپٹی قومی اسمبلی ٹا ڈن تھی (ہنوئی) سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

مسودہ قانون کے آرٹیکل 24 میں کہا گیا ہے: "حکومت ہنگامی حالت سے متعلق قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی قرارداد اور صدر کے حکم پر عمل درآمد کی ہدایت اور انتظام کرتی ہے۔ سول ڈیفنس اسٹیئرنگ کمیٹی تمام سطحوں پر آفات کے حوالے سے ہنگامی حالت میں سرگرمیوں کی ہدایت اور حکم دیتی ہے۔ نیشنل سیکیورٹی کمانڈ، نیشنل ڈیفنس کمانڈ آف نیشنل سیکیورٹی اور سوشل سیکیورٹی کی سرگرمیوں کو منظم کرتی ہے۔ ایمرجنسی کمانڈ قومی دفاع کے حوالے سے ہنگامی حالت میں سرگرمیوں کو منظم اور کمانڈ کرتی ہے۔

مسودہ قانون کے آرٹیکل 12 میں یہ بھی کہا گیا ہے: "وزیراعظم کو ہنگامی حالت میں اقدامات کے اطلاق کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار ہے، ضرورت پڑنے پر صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو اختیار دینا۔ یہ لچک کا مظاہرہ کرتا ہے، لیکن پھر بھی کمانڈ اور آپریشن میں اتحاد اور شفافیت کو یقینی بناتا ہے۔"

اس کے علاوہ، واقعات اور آفات کے لیے ہنگامی حالات کے انتظام اور ردعمل سے متعلق ضابطے بھی خصوصی قوانین میں وضع کیے گئے ہیں جیسے کیمیکل سے متعلق قانون، بجلی سے متعلق قانون، جوہری توانائی سے متعلق قانون، ماحولیاتی تحفظ کا قانون، شہری دفاع کا قانون، وغیرہ۔

لہذا، مندوب Ta Dinh Thi نے تجویز پیش کی کہ، مسودہ قانون میں بتائے گئے کوآرڈینیشن میکانزم کے موثر نفاذ کو یقینی بنانے اور نفاذ میں لچک اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے، مسودہ قانون کے آرٹیکل 3 میں ایک شق شامل کرنا ضروری ہے جو حکومت کو تفویض کرتا ہے کہ وہ بین الخطراتی اور بین الاضلاع کے لیے ضوابط وضع کرے۔ خصوصی قوانین.

ایمرجنسی مینجمنٹ اور رسپانس میں ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے اطلاق کے بارے میں، مندوب Ta Dinh Thi نے ہنگامی حالات کے بارے میں قومی ڈیٹا پلیٹ فارم پر ضوابط کی تحقیق اور ان کی تکمیل کی تجویز پیش کی، مرکزی سے مقامی سطحوں تک مربوط ہونا، ابتدائی انتباہ کو مربوط کرنا، پیش رفت کی نگرانی اور وسائل کو مربوط کرنا؛ ایسے ہنگامی مواصلاتی نظام میں سرمایہ کاری کرنا جو ان حالات میں کام کرنے کے قابل ہو جہاں بنیادی ڈھانچہ متاثر ہو۔ بنیادی افواج اور کمیونٹی کی صلاحیت کو بہتر بنانے کے لیے تربیت اور آن لائن رسپانس ڈرلز کو بڑھانا۔

"مسودہ قانون کا مقصد نہ صرف روک تھام اور ردعمل کے کام کے لیے قانونی فریم ورک کو مکمل کرنا ہے بلکہ جدید سوچ، ٹیکنالوجی تک رسائی اور بہتر بین شعبہ جاتی ہم آہنگی کو بھی ظاہر کرتا ہے۔ لہٰذا، مسودہ قانون کی دفعات میں کوآرڈینیشن میکانزم اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے اطلاق سے متعلق مخصوص ضابطے قومی سلامتی، سماجی نظم و نسق اور لوگوں کی نئی زندگیوں میں جائیداد کے تحفظ کے لیے ایک اہم قانونی بنیاد بنائیں گے۔"

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html