بین سیکٹرل کوآرڈینیشن کو مضبوط بنانا اور ایمرجنسی مینجمنٹ میں ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کا استعمال۔

اجلاس کے ایجنڈے کو جاری رکھتے ہوئے، 27 اکتوبر کی سہ پہر کو، قومی اسمبلی نے مکمل اجلاس میں ہنگامی حالات سے متعلق مسودہ قانون کی وضاحت، رائے حاصل کرنے، نظر ثانی کرنے اور اس پر بحث کرنے والی رپورٹ کی سماعت کی۔

اجلاس کا منظر۔ تصویر: Doan Tan/TTXVN

ہنگامی حالت میں اٹھائے جانے والے اقدامات کی واضح طور پر وضاحت کریں۔

مسودہ قانون کی وضاحت، قبولیت اور نظرثانی سے متعلق خلاصہ رپورٹ کے مطابق، ہنگامی حالت کے حوالے سے، کچھ آراء بتاتی ہیں کہ یہ تصور حالات کا اندازہ لگانے کے لیے کافی مخصوص نہیں ہے۔ وہ سطح 3 سول ڈیفنس سے تجاوز کرنے کے لیے حد کے تعین کی معقولیت اور ہنگامی حالت کا اعلان کرنے کے لیے درکار نقصان کی سطح کو واضح کرنے کی تجویز پیش کرتے ہیں۔ اور وہ باب III میں لاگو اقدامات کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے ہنگامی حالتوں کی اقسام کی وضاحت کرنے کی تجویز پیش کرتے ہیں۔

قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قومی دفاع، سلامتی اور خارجہ امور کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی کے مطابق، دوسرے ممالک کے تجربات پر تحقیق اور خصوصی قوانین میں ہنگامی حالات سے متعلق ضوابط کا جائزہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ ہنگامی صورتحال کے تصور کو زیادہ عام کرنے کی ضرورت ہے، جس میں ایمرجنسی کے اہم ترین عناصر اور خصوصیات شامل ہیں۔ حقیقت میں، ہنگامی واقعات اور حالات بہت متنوع ہوتے ہیں، بہت سے شعبوں میں مختلف نوعیتوں، سطحوں، ترقیات اور خصوصیات کے ساتھ ہوتے ہیں، جس سے کسی ہنگامی صورتحال سے ہنگامی صورتحال میں منتقلی کے لیے حد کا تعین کرنے کے لیے مقدار کا تعین کرنا مشکل ہوتا ہے۔ کچھ واقعات اور آفات، جب ان کے پیش آنے کا خطرہ ہوتا ہے یا پہلے ہی واقع ہو چکا ہوتا ہے، شہری دفاعی اقدامات (سونامی، تابکاری کے واقعات، جوہری واقعات وغیرہ) سے گزرے بغیر ہنگامی صورتحال کے فوری اعلان کی ضرورت ہوتی ہے۔ مزید برآں، قومی دفاع، قومی سلامتی، اور سماجی نظم و ضبط سے متعلق حالات جو ہنگامی صورت حال کا باعث بنتے ہیں، ردعمل اور تخفیف کے لیے شہری دفاع کے اقدامات کا اطلاق نہیں کرتے ہیں۔

قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے آرٹیکل کے عنوان میں ترمیم کرکے "ایمرجنسی کی حالت" کر دی اور ترمیم شدہ مسودہ قانون کی شق 2 کے مطابق اسے دو شقوں میں رکھا۔

ہنگامی حالت میں سمت، کمانڈ اور فورسز کے حوالے سے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون کے آرٹیکل 25 پر نظر ثانی کی ہے، جس میں ہنگامی حالت کا اعلان کرتے وقت خصوصی قوانین میں طے شدہ اسٹیئرنگ اور کمانڈ بورڈز کی ذمہ داریوں کو واضح کیا گیا ہے۔ اور اس کے ساتھ ساتھ آرٹیکل کے عنوان کو "ہنگامی حالت میں ہدایت اور کمانڈ کے لیے ایجنسیاں" میں ترمیم کرنا۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے ہنگامی حالات میں فورسز سے متعلق ضوابط پر نظر ثانی کی ہے جن میں کور فورسز اور وسیع افواج شامل ہیں۔ اور ہنگامی حالات میں تربیت، مشقیں، ردعمل، اور تدارک کو یقینی بنانے کے لیے ایک نیا آرٹیکل 29 طے کرنے والا سامان شامل کیا، جیسا کہ مسودہ قانون میں شامل اور نظر ثانی کی گئی ہے۔

ابتدائی انتباہی نظام اور وسائل کی تقسیم کو مربوط کرنا۔

اسمبلی ہال میں بحث کے دوران، مندوب Ta Dinh Thi ( Hanoi ) نے کہا کہ بین الیکٹرول اور انٹر لیول کوآرڈینیشن میکانزم کے حوالے سے، مسودہ قانون میں اصولوں اور ضوابط کی واضح وضاحت کی گئی ہے، جو لچک کا مظاہرہ کرتے ہوئے کمانڈ اور کنٹرول میں اتحاد اور شفافیت کو یقینی بناتا ہے۔

تاہم، نمائندہ Ta Dinh Thi کے مطابق، واقعات اور آفات سے متعلق ہنگامی حالات کے انتظام اور جواب دینے کے ضوابط پہلے ہی خصوصی قوانین جیسے کیمیائی قانون، بجلی کے قانون، جوہری توانائی کے قانون، ماحولیاتی تحفظ کے قانون، اور شہری دفاع کے قانون میں وضع کیے گئے ہیں۔ لہٰذا، مسودہ قانون میں متعین کردہ کوآرڈینیشن میکانزم کے موثر نفاذ کو یقینی بنانے اور نفاذ میں لچک اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے، نمائندے ٹا ڈن تھی نے آرٹیکل 3 میں ایک شق شامل کرنے کی تجویز پیش کی جس میں حکومت کو یہ اختیار تفویض کیا گیا کہ وہ بین الخطراتی اور بین سطحی ہم آہنگی کے ضوابط کو ریگولیٹ کرے اور اس قانون کے لیے خصوصی قانون سازی اور اس کے جواب کے طور پر قانون میں ترمیم کرے۔

اس بات کو تسلیم کرتے ہوئے کہ مسودہ قانون نے ڈیجیٹل دور کے رجحانات کو قبول کیا ہے، نمائندہ ٹا ڈنہ تھی نے تجویز پیش کی کہ قانون کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے، اس میں ہنگامی حالات کے لیے ایک قومی ڈیٹا پلیٹ فارم پر دفعات شامل کی جانی چاہیے، جو مرکزی سے مقامی سطحوں تک ایک دوسرے سے جڑے ہوئے، قبل از وقت انتباہی نظام کو مربوط کرنا، وسائل کی نگرانی، اور ہم آہنگی کو مربوط کرنا؛ انفراسٹرکچر کے متاثر ہونے کے باوجود کام کرنے کے قابل ہنگامی مواصلاتی نظام میں سرمایہ کاری کرنا؛ اور بنیادی قوتوں اور کمیونٹی کی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے آن لائن تربیت اور ردعمل کی مشقوں کو مضبوط بنانا۔

"ہنگامی حالات سے متعلق قانون کا مسودہ نہ صرف روک تھام اور ردعمل کے لیے قانونی فریم ورک کو مکمل کرتا ہے، بلکہ جدید سوچ، تکنیکی نقطہ نظر اور بہتر بین شعبہ جاتی ہم آہنگی کی بھی عکاسی کرتا ہے۔ کوآرڈینیشن میکانزم اور ڈیجیٹل ٹکنالوجی کے اطلاق سے متعلق مخصوص ضوابط قومی سلامتی، سماجی نظم و نسق، اور لوگوں کی زندگیوں میں نئے املاک کے تحفظ کے لیے ایک اہم قانونی بنیاد پیدا کریں گے۔" بیان کیا

بحث میں حصہ لیتے ہوئے، مندوب Duong Khac Mai (Lam Dong) نے دلیل دی کہ 10ویں اجلاس میں، ہنگامی حالات سے متعلق قانون پر قومی اسمبلی کا غور اور منظوری بالکل ضروری ہے تاکہ جلد اور دور سے جواب دیا جا سکے، ہنگامی حالات سے لوگوں کو پہنچنے والے نقصان کو کم سے کم کیا جا سکے، اور قومی اور نسلی مفادات کو یقینی بنایا جا سکے۔

اس ضابطے سے اتفاق کرتے ہوئے کہ "ہنگامی حالات میں فیصلہ کرنے والے ذمہ دار نہیں ہوتے جب وہ فیصلے فیصلہ سازی کے وقت دستیاب معلومات پر مبنی ہوتے ہیں، ان کا جائز مقصد ہوتا ہے، اور وہ خود غرضی سے متاثر نہیں ہوتے،" نمائندہ ڈونگ کھاک مائی نے کہا کہ یہ ضابطہ دونوں ہنگامی حالات میں فوری کارروائی کی حوصلہ افزائی کرتا ہے اور عام اہلکاروں کی حفاظت کرنے کی ہمت کرتا ہے۔

اس خدشے کا اظہار کرتے ہوئے کہ مسودہ قانون استثنیٰ کی حد سے زیادہ وسیع دائرہ کار کو متعین کرتا ہے اور امتحان کے بعد تصدیقی طریقہ کار کا فقدان ہے، نمائندہ ڈونگ کھاک مائی نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اس بات پر غور کرے کہ ذمہ داری سے استثنیٰ صرف اس صورت میں لاگو ہوتا ہے جب فیصلہ ساز کے پاس مناسب اختیار ہو، ضروری معلومات کی بنیاد پر اس کے اقدامات اور معلومات کو محدود نہ کیا جائے۔ ہنگامی حالت کے خاتمے کے بعد مجاز اتھارٹی کو تفصیلی رپورٹ اور وضاحت فراہم کرنے کی ذمہ داری۔

موصولہ آراء پر اپنی رپورٹ میں، قومی دفاع کے وزیر جنرل فان وان گیانگ نے کہا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے قانون پر نظر ثانی کے لیے متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ مل کر کام کرنے کے لیے زیادہ سے زیادہ آراء کو شامل کیا ہے تاکہ یہ جامع، سمجھنے میں آسان، نفاذ میں آسان اور مخصوص معاملات میں لاگو کرنے میں بھی آسان ہو۔

جنرل فان وان گیانگ کے مطابق، ہنگامی صورت حال میں، ایک غیر معمولی واقعہ جو عام طور پر رونما نہیں ہوتا، معاشرے کے تمام طبقات شدید متاثر ہوتے ہیں، خواہ وہ دولت ہو یا غربت۔ اس لیے جواب کے لیے تیاری جامع اور جامع ہونی چاہیے۔

قانون کے مسودے میں ذکر کردہ قومی دفاع اور سلامتی میں ہنگامی حالت کے بارے میں، جنرل فان وان گیانگ نے کہا کہ قومی دفاع اور سلامتی کی صنعت اور صنعتی نقل و حرکت کے قانون میں پہلے سے ہی ہنگامی حالتوں سے متعلق دفعات موجود ہیں۔ لہذا، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی ان دفعات کو شامل کرے گی اور اس کا مطالعہ کرے گی تاکہ مسودہ قانون میں سب سے بنیادی مواد شامل کیا جا سکے، قانونی نظام کی مستقل مزاجی، وضاحت اور مکمل ہونے کو یقینی بنایا جا سکے...

ماخذ: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm