بین سیکٹرل کوآرڈینیشن کو مضبوط بنانا اور ایمرجنسی مینجمنٹ میں ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کا استعمال

اجلاس کے ایجنڈے کو جاری رکھتے ہوئے، 27 اکتوبر کی سہ پہر قومی اسمبلی نے ہنگامی حالت سے متعلق قانون کے مسودہ کے بارے میں ہال میں وضاحت، استقبال، نظر ثانی اور بحث سے متعلق رپورٹ سنی۔

اجلاس کا منظر۔ تصویر: Doan Tan/VNA

ہنگامی حالت میں اقدامات کی واضح وضاحت کریں۔

مسودہ قانون کی وضاحت، منظوری اور نظر ثانی سے متعلق سمری رپورٹ کے مطابق، ہنگامی حالت کے حوالے سے، کچھ آراء نے کہا کہ تصور نے حالات کی وضاحت اور مقدار نہیں بتائی ہے۔ یہ سفارش کی جاتی ہے کہ سطح 3 سے زیادہ شہری دفاع کی حد کا تعین کرنے کی معقولیت کو واضح کیا جائے، ہنگامی حالت کا اعلان کرنے کے لیے نقصان کی سطح؛ یہ سفارش کی جاتی ہے کہ ہنگامی حالت کی اقسام کے تصور کو باب III میں لاگو کیے گئے اقدامات سے ہم آہنگ کیا جائے۔

قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قومی دفاع، سلامتی اور خارجہ امور کے چیئرمین لی تان توئی نے کہا کہ دیگر ممالک کے تجربے کا مطالعہ کرنے اور خصوصی قوانین میں ہنگامی حالت کے ضوابط کا جائزہ لینے سے یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ ہنگامی حالت کے تصور کو انتہائی عام کرنے کی ضرورت ہے، جس میں ہنگامی حالت کے انتہائی اہم عناصر اور خصوصیات شامل ہیں۔ حقیقت میں، واقعات اور ہنگامی حالات بہت متنوع ہیں، بہت سے شعبوں میں، مختلف نوعیتوں، سطحوں، ترقیات اور خصوصیات کے ساتھ، اس لیے کسی ہنگامی صورتحال سے ہنگامی حالت میں منتقلی کے لیے حد کا تعین کرنا مشکل ہے۔ ایسے واقعات اور آفات ہیں جن کے پیش آنے یا ہونے کا خطرہ ہونے پر، شہری دفاع کی سطح (سونامی، تابکاری اور جوہری واقعات...) سے گزرے بغیر فوری طور پر ہنگامی حالت کا اعلان کرنا چاہیے۔ مزید برآں، قومی دفاع، قومی سلامتی، سماجی نظم و نسق اور ہنگامی حالت کی طرف جانے والی حفاظت سے متعلق حالات جواب دینے اور اس پر قابو پانے کے لیے شہری دفاع کی سطح کا اطلاق نہیں کرتے ہیں۔

قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے آرٹیکل کا نام تبدیل کر کے "ایمرجنسی کی حالت" رکھ دیا ہے اور اسے 2 شقوں میں شامل کیا ہے جیسا کہ منظوری اور نظر ثانی سے متعلق مسودہ قانون کی شق 2 میں ہے۔

ہنگامی حالت میں سمت، کمانڈ اور فورسز کے حوالے سے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون کے آرٹیکل 25 پر نظرثانی کی ہے، جس میں ہنگامی حالت کا اعلان کرتے وقت خصوصی قوانین میں تجویز کردہ اسٹیئرنگ اور کمانڈ کمیٹیوں کی ذمہ داریوں کو واضح کیا گیا ہے۔ اور ساتھ ہی آرٹیکل کا نام بدل کر "ہنگامی حالت میں کمانڈ اینڈ کمانڈ ایجنسیز" کر دیا گیا ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے ہنگامی حالت میں فورسز سے متعلق ضوابط پر نظر ثانی کی ہے جس میں کور فورسز اور وسیع افواج شامل ہیں۔ نے ایک نیا آرٹیکل 29 ریگولیٹری آلات شامل کیا تاکہ ہنگامی حالت میں تربیت، مشقیں، ردعمل، اور نتائج پر قابو پانے کو یقینی بنایا جا سکے جیسا کہ مسودہ قانون میں قبول اور نظر ثانی کی گئی ہے۔

ابتدائی انتباہ اور وسائل کوآرڈینیشن کو مربوط کرنا

ہال میں بحث کرتے ہوئے، مندوب Ta Dinh Thi ( Hanoi ) نے کہا کہ بین الیکٹرول اور انٹر لیول کوآرڈینیشن میکانزم کے بارے میں، مسودہ قانون میں واضح طور پر اصولوں کی وضاحت کی گئی ہے اور واضح مواد کو متعین کیا گیا ہے، جو لچک کا مظاہرہ کرتے ہوئے کمانڈ اور آپریشن میں اتحاد اور شفافیت کو یقینی بناتا ہے۔

تاہم، مندوب Ta Dinh Thi کے مطابق، واقعات اور آفات کے لیے ہنگامی صورت حال کے انتظام اور ردعمل سے متعلق ضوابط بھی خصوصی قوانین میں وضع کیے گئے ہیں جیسے کیمیکل سے متعلق قانون، بجلی سے متعلق قانون، جوہری توانائی سے متعلق قانون، ماحولیاتی تحفظ کا قانون، شہری دفاع کا قانون، وغیرہ۔ عمل درآمد میں لچک اور فزیبلٹی، مندوب Ta Dinh Thi نے آرٹیکل 3 میں ایک شق شامل کرنے کی تجویز پیش کی جو حکومت کو اس قانون اور خصوصی قوانین کی دفعات کے مطابق انتظامی اور ہنگامی حالات کے جواب میں بین شعبہ جاتی اور بین سطحی ہم آہنگی سے متعلق ضوابط وضع کرے۔

اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ مسودہ قانون ڈیجیٹل دور کے رجحان کے قریب پہنچ گیا ہے، تاہم، قانون کو زندگی میں لانے کے لیے، مندوب Ta Dinh Thi نے ہنگامی حالات کے بارے میں قومی ڈیٹا پلیٹ فارم پر ضوابط کی تحقیق اور ان کی تکمیل کی تجویز پیش کی، مرکزی سے مقامی سطحوں تک مربوط ہونا، ابتدائی انتباہات کو مربوط کرنا، پیش رفت کی نگرانی اور وسائل کو مربوط کرنا؛ ایسے ہنگامی مواصلاتی نظام میں سرمایہ کاری کرنا جو ان حالات میں کام کرنے کے قابل ہو جہاں بنیادی ڈھانچہ متاثر ہو۔ بنیادی افواج اور کمیونٹی کی صلاحیت کو بہتر بنانے کے لیے تربیت اور آن لائن رسپانس ڈرلز کو بڑھانا۔

"ایمرجنسی سے متعلق قانون کا مسودہ نہ صرف روک تھام اور ردعمل کے کام کے لیے قانونی فریم ورک کو مکمل کرتا ہے، بلکہ جدید سوچ، ٹیکنالوجی تک رسائی اور بہتر بین شعبہ جاتی رابطہ کاری کا بھی مظاہرہ کرتا ہے۔ کوآرڈینیشن میکانزم اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے استعمال سے متعلق مخصوص ضوابط قومی سلامتی، سماجی نظم اور لوگوں کی زندگیوں اور املاک کے تحفظ کے لیے ایک اہم قانونی بنیاد بنائیں گے۔"

بحث میں حصہ لیتے ہوئے، مندوب ڈونگ کھک مائی (لام ڈونگ) نے کہا کہ 10ویں اجلاس میں، قومی اسمبلی نے ہنگامی صورتحال سے متعلق قانون کو جلد اور دور دراز سے جواب دینے، لوگوں پر ہنگامی حالات کے اثرات سے ہونے والے نقصان کو کم کرنے اور قومی اور نسلی مفادات کو یقینی بنانے کے لیے انتہائی ضروری سمجھا۔

ریگولیشن سے اتفاق کرتے ہوئے "ہنگامی صورتحال میں فیصلہ کرنے والا کوئی فرد ذمہ دار نہیں ہے جب فیصلہ فیصلہ کرنے کے وقت دستیاب معلومات پر مبنی ہو، اس کا جائز مقصد ہو اور اس کا مقصد ذاتی فائدے سے نہ ہو"، مندوب Duong Khac Mai نے کہا کہ یہ ضابطہ ہنگامی حالات میں فوری کارروائی کی حوصلہ افزائی کرتا ہے اور ان اہلکاروں کی حفاظت کرتا ہے جو عام بھلائی کے لیے کام کرنے کی ہمت رکھتے ہیں۔

اس خدشے کا اظہار کرتے ہوئے کہ مسودہ قانون استثنیٰ کا دائرہ متعین کرتا ہے جو بہت وسیع ہے اور اس میں پوسٹ آڈٹ میکانزم کا فقدان ہے، ڈیلیگیٹ ڈونگ کھاک مائی نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اس شرط پر غور کرے کہ ذمہ داری سے استثنیٰ صرف اس صورت میں لاگو ہوتا ہے جب فیصلہ کرنے والے کے پاس صحیح اختیار ہو، معروضی اور تصدیق شدہ معلومات پر مبنی ہو، اور ضروری معلومات کی وضاحت کرنے کے لیے ضروری حد تک محدود نہ ہو۔ ہنگامی حالت ختم ہونے کے بعد خاص طور پر مجاز اتھارٹی کو۔

موصول ہونے اور وضاحت سے متعلق رپورٹ میں، قومی دفاع کے وزیر، جنرل فان وان گیانگ نے کہا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ کام کرنے کے لیے زیادہ سے زیادہ رائے لے گی تاکہ قانون کو جامع، سمجھنے میں آسان، لاگو کرنے میں آسان، اور انفرادی معاملات میں لاگو کرنے میں بھی آسان بنایا جا سکے۔

جنرل فان وان گیانگ کے مطابق، ہنگامی صورت حال میں، ایک خاص صورت حال جو عام طور پر نہیں ہوتی، معاشرے کے تمام گروہ شدید متاثر ہوتے ہیں، خواہ وہ امیر ہو یا غریب؛ اس لیے جوابی تیاری جامع اور جامع ہونی چاہیے۔

قانون کے مسودے میں بیان کردہ قومی دفاعی اور سلامتی کی ہنگامی حالت کے بارے میں، جنرل فان وان گیانگ نے کہا کہ قومی دفاعی صنعت، سلامتی اور صنعتی متحرک کاری کے قانون میں ہنگامی حالت سے متعلق دفعات ہیں۔ لہذا، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی قانونی نظام کی مستقل مزاجی، وضاحت اور مکمل ہونے کو یقینی بناتے ہوئے، مسودہ قانون میں سب سے بنیادی مواد کو شامل کرنے کے لیے جذب اور تحقیق کرے گی۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm