اس ذہنیت سے جان چھڑائیں کہ اگر آپ اسے سنبھال نہیں سکتے تو پابندی لگا دیں۔

قومی اسمبلی کے سامنے تقریر کرتے ہوئے، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے جس رجحان اور نقطہ نظر پر زور دیا ان میں سے ایک یہ ہے کہ 'اگر آپ انتظام نہیں کر سکتے تو پابندی لگا دیں' کی ذہنیت کو ترک کر دیں، جبکہ ساتھ ہی ساتھ اداروں کی اصلاح اور کاروبار کے لیے کھلا ماحول پیدا کرنا ہے۔

پابندی کا رواج بہت سے شعبوں میں ایک عرصے سے جاری ہے۔ پابندیوں کو بعض اوقات "غلط استعمال" کیا جاتا ہے اور انہیں "خزانہ" سمجھا جاتا ہے جو انتظامیہ میں حکام کو "آسان سانس لینے" میں مدد کرتا ہے۔

ڈی اے ڈی کارٹون

ماضی میں بھی، پابندی کے خیالات تھے جنہیں عوامی رائے سے بہت زیادہ دباؤ ملنے پر روکنا پڑا جیسے کہ "فلیٹ چیسٹڈ ڈرائیونگ" پر پابندی لگانا، جعلی ہیلمٹ خریدنے پر پابندی، جفت لائسنس پلیٹ والی گاڑیوں پر جفت دنوں میں گاڑی چلانے پر پابندی اور طاق لائسنس پلیٹ والی گاڑیوں کو طاق دنوں میں گاڑی چلانے پر پابندی، مالکان کے بغیر گاڑیوں پر پابندی...

تاہم، پابندی بہت سے علاقوں میں وسیع ہے۔

Uber اور Grab سے اسباق

ماہرین ہمیشہ کئی سال پہلے کا سبق یاد دلاتے ہیں جب ویتنام میں Uber اور Grab جیسی ٹیکنالوجی ایپلی کیشنز آنا شروع ہوئیں اور لوگوں نے ان کی سہولت اور شفاف قیمتوں کی وجہ سے ان کا خیرمقدم کیا۔ تاہم، روایتی کار ڈرائیوروں نے اعتراض کیا کیونکہ وہ قیمت اور سروس کے معاملے میں مقابلہ نہیں کر سکتے تھے۔

بہت سے علاقوں نے اس قسم کی ٹیکنالوجی والی گاڑیوں کا انتظام کرنے کے طریقے تلاش کیے ہیں۔ حل تلاش کرنے سے قاصر، بعض اوقات بعض علاقوں نے ان کے ساتھ انتہائی سخت سلوک کیا، حتیٰ کہ ٹیکنالوجی کی گاڑیوں کے چلانے پر عارضی پابندی اور پابندیاں بھی عائد کیں۔

ویتنام میں پہلی بار نمودار ہونے پر ٹیکنالوجی کاروں پر عارضی طور پر پابندی لگا دی گئی تھی یا کچھ علاقوں میں کام کرنے سے روک دیا گیا تھا - تصویر: کوانگ ڈِن

وجہ یہ بتائی گئی کہ اگر اس نئی قسم کے اضافے کو کنٹرول نہیں کیا جا سکتا تو بہتر ہو گا کہ اس پر پابندی لگا دی جائے۔ تاہم پابندی کے حکم کو لوگوں کی رضامندی حاصل نہیں ہوئی۔ تھوڑی دیر کے بعد، یہ محسوس کرتے ہوئے کہ اس قسم کے کاروبار کو کنٹرول کرنا ہے، مقامی لوگوں نے آہستہ آہستہ اپنی پالیسیوں کو ایڈجسٹ کیا۔

ان پر پابندی لگانے کے بجائے، مقامی لوگوں نے نئی پالیسیاں جاری کی ہیں جیسے کہ ایپس کو اپنے کاروبار کو رجسٹر کرنے، مکمل ٹیکس ادا کرنے اور صارفین اور ڈرائیوروں کے حقوق کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے۔

محترمہ Nguyen Minh Thao - کاروباری ماحولیات اور مسابقتی تحقیق کے شعبہ (سنٹرل انسٹی ٹیوٹ فار اکنامک مینجمنٹ) کی سربراہ - نے کہا کہ "اگر آپ اسے منظم نہیں کر سکتے تو اس پر پابندی لگا دیں" کا نقطہ نظر نیا نہیں ہے لیکن پھر بھی سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو سازگار بنانے کے لیے اسے دہرانے کی ضرورت ہے۔

ٹیکنالوجی کاروں کے سبق سے، محترمہ تھاو نے اس وقت اپنی بے صبری کا اظہار کیا جب ویتنام جن شعبوں میں سرمایہ کاری کو راغب کر رہا ہے جیسے کہ ٹیکنالوجی، اختراع، تحقیق اور نئی ٹیکنالوجیز کی جانچ، سافٹ ویئر، سیمی کنڈکٹر انڈسٹری... لیکن فی الحال ان کی مکمل قانونی بنیاد نہیں ہے۔ اگرچہ یہ وقتی نوعیت کے جدید فیلڈز ہیں، اگر ان سے فائدہ نہ اٹھایا جائے تو یہ ممکنہ تبدیلیاں کرنے کا موقع گنوا سکتے ہیں۔

مثال کے طور پر، نئے ماڈلز جیسے فنٹیک، سینڈ باکس یا پائلٹ میکانزم جیسے کہ سرکلر اکانومی... اگرچہ وہ طویل عرصے سے اٹھائے گئے ہیں، لیکن آج تک کوئی متعلقہ دستاویزات جاری نہیں کی گئی ہیں، جو اس شعبے میں حصہ لینے والے سرمایہ کاروں کے لیے قانونی فریم ورک بناتی ہیں۔

محترمہ تھاو کے مطابق، بہت سی موجودہ پالیسیاں متحد نہیں ہیں، جو کہ کافی عام ہے، جس کی وجہ سے عمل درآمد میں مشکلات پیش آتی ہیں۔ ایسی قانونی دستاویزات ہیں جو ابھی جاری کی گئی ہیں اور ان میں ترمیم کی جانی ہے کیونکہ ان پر عمل درآمد نہیں کیا جا سکتا، دستاویزات کے معیار پر تقاضوں کو بڑھانا ہے۔ قانونی نظام بھی بہت سے انتظامی شعبوں میں متضاد، متضاد اور ایک دوسرے سے جڑا ہوا ہے۔ خاص طور پر منصوبہ بندی، بولی، تعمیرات، زمین کے شعبوں میں...

یہ حقیقت ظاہر کرتی ہے کہ دستاویزات کے مسودے میں فریقین کے درمیان قریبی ہم آہنگی کا فقدان ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ دستاویزات لاگو ہوتے ہیں۔

مشاورت کا تذکرہ نہ کرنا، وضاحتوں کی قبولیت، اور متعلقہ فریقوں سے رائے طلب کرنا بھی احتساب اور عوامی شفافیت کے تقاضے ہیں۔ یہ صورتحال قانونی ضوابط کے نفاذ کو اب بھی پیچیدہ بناتی ہے، جس سے کاروبار اور لوگوں کے لیے مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔

"عمومی طور پر قانون سازی اور ادارہ جاتی اصلاحات کی ذہنیت کو تبدیل کرنے کے لیے بہت سے بڑے مسائل اٹھائے جانے کی ضرورت ہے۔ نئے رجحانات اور ترقی کے ماڈلز کو نئی پالیسیوں کی ضرورت ہے تاکہ وہ اپنے کاموں پر پابندی لگانے کے بجائے نئے کاروباری ماڈلز کی نشوونما اور مواقع پیدا کریں۔

بہت سے خریدار اور ایجنٹ آن لائن لاٹری ٹکٹ خریدنے اور بیچنے کی امید کرتے ہیں - تصویر: TU TRUNG

بہت سے متضاد اور متضاد ضوابط

مقامی طرز عمل سے، قومی اسمبلی کے مندوب ہا سی ڈونگ - کوانگ ٹری صوبے کی پیپلز کمیٹی کے مستقل نائب چیئرمین - نے کہا کہ اگرچہ حالیہ ادارہ جاتی اصلاحات نے کچھ خاص نتائج حاصل کیے ہیں، لیکن حقیقت میں، نفاذ میں اب بھی بہت سے اوورلیپ اور تنازعات ہیں، جو کہ رکاوٹیں ہیں اور ترقی میں جمود کا باعث ہیں۔

یہ ایک رکاوٹ ہے جو نجی سرمایہ کاری کے وسائل کو متحرک کرنے کو غیر موثر بناتی ہے، جب لوگوں اور کاروباری اداروں کا اعتماد قائم نہیں ہوتا ہے۔

لہذا، مندوب Ha Sy Dong نے تسلیم کیا کہ قانون سازی کے بارے میں سوچنے اور غیر منظم ممنوعات کی صورتحال کو ختم کرنے میں جدت کے بارے میں جنرل سکریٹری کا ہدایتی پیغام لوگوں اور کاروباری اداروں کو کاروبار کرنے میں سہولت فراہم کرنے اور ملکی وسائل کو کھولنے میں اہم کردار ادا کرے گا۔

مقامی پریکٹس سے، مسٹر ڈونگ نے تسلیم کیا کہ "اگر آپ اسے منظم نہیں کر سکتے تو اس پر پابندی لگا دیں" کی ذہنیت ممنوعہ دستاویزات پر نہیں رکتی جو کاروبار کو محدود کرتی ہے، بلکہ پیچیدہ، اوور لیپنگ پالیسیاں اور طریقہ کار جن کو فوری طور پر حل نہیں کیا جاتا، بھی ترقی کی راہ میں رکاوٹ ہیں۔

مسٹر ڈونگ نے ایک بہت ہی موجودہ مسئلے کی مثال دی جس کے بارے میں بہت سے مقامی لوگ فکر مند ہیں: زمین، جائیداد، رہائش، اور بولی سے متعلق قوانین کا نفاذ۔ چونکہ پرانے ضابطے اب بھی اوورلیپ ہوتے ہیں، نئے قوانین کو لاگو کرتے وقت، یہ ایک قانونی خلا پیدا کرتا ہے جب کوئی بروقت اور مناسب رہنمائی نہ ہو، اور مقامی لوگوں کے فعال ہونے کے لیے کوئی مضبوط وکندریقرت نہ ہو۔

اس لیے ایسے ضابطے جو جلد جاری کیے جانے کی ضرورت ہے، جیسے کہ نئی زمین کی قیمت کی فہرست کی تعمیر، تاحال بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔ یہ حقیقت سرمایہ کاری کی کشش کا باعث بنتی ہے، سرمایہ کاروں کا انتخاب، اور پروجیکٹ کی بولی روک دی جاتی ہے، جبکہ زمین برباد ہوتی ہے اور مقامی بجٹ ضائع ہو جاتا ہے۔

یا سرمایہ کاری کی پالیسی کے لائسنسنگ کی طرح، کاروبار بھی طریقہ کار اور ذیلی لائسنسوں جیسے کہ تعمیر، منصوبہ بندی، آگ سے بچاؤ اور لڑائی، زمین، ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کے بارے میں بہت شکایت کرتے ہیں... اسے اب بھی "طریقہ کار کا جنگل" سمجھا جاتا ہے، اگرچہ ایک دروازے سے گزرنا پڑتا ہے، لیکن کئی کونوں سے گزرنا پڑتا ہے، جس سے پروجیکٹ کو لاگو کرتے وقت وقت کا نقصان ہوتا ہے۔

ڈیلیگیٹ ٹرونگ ٹرونگ نگہیا (HCMC) نے کہا کہ پابندی کی صورت حال جب کوئی اس کا انتظام نہیں کر سکتا تو مختلف علاقوں میں نسبتاً عام رجحان بن گیا ہے، اور یہاں تک کہ وزارتوں اور شاخوں نے قوانین کے مسودے میں ضوابط کو شامل کیا ہے۔ اس سے معاشرے کو نقصان پہنچا ہے، جب کسی چیز پر پابندی لگانے کا ارادہ کیا جائے جو اچھی نہیں ہے لیکن اسے عام طور پر پابندی کے لیے مسودہ قانون میں ڈالنا اچھی چیزوں کو بھی متاثر کرتا ہے۔

مسٹر اینگھیا نے فٹ پاتھ کے استعمال کی ایک مثال دی، جو واضح طور پر قانون کے ذریعے ریگولیٹ ہے لیکن منظم نہیں ہے، جس کی وجہ سے بڑے پیمانے پر خلاف ورزیاں ہوتی ہیں۔ اس خلاف ورزی میں، کمیون/وارڈ اور ضلعی حکام اسے واضح طور پر دیکھتے ہیں۔

فٹ پاتھوں اور یہاں تک کہ سڑکوں پر بھی غیر قانونی پارکنگ لاٹس، اسٹالز اور اسٹال لگائے گئے ہیں جو ٹریفک کی حفاظت اور نظم کو متاثر کر رہے ہیں۔

"اگر ہم صرف فٹ پاتھوں پر پابندی لگانے کے بارے میں عمومی ضوابط جاری کریں تو یہ ٹھیک نہیں ہوگا۔ کیونکہ امریکہ یا فرانس کے بڑے شہروں سمیت بہت سے ممالک میں ایسے فٹ پاتھ ہیں جو فروخت کی قطعی طور پر اجازت نہیں دیتے ہیں، لیکن ایسے فٹ پاتھ ہیں جو اس کی اجازت دیتے ہیں۔ اگرچہ اس کی اجازت ہے، اس کا انتظام ہونا چاہیے، جیسے کہ حفظان صحت، دوسروں پر اثر انداز نہ ہوں، اور یہاں تک کہ ایک مخصوص فیس بھی ادا کرنی ہوگی۔"

مسٹر اینگھیا کا خیال ہے کہ پابندی لگانے کی ذہنیت اس لیے کہ اس کا انتظام نہیں کیا جا سکتا، اس حقیقت کا مظہر ہے کہ اگرچہ یہ اتھارٹی کے اندر ہے، لیکن بہت سی وجوہات کی بنا پر اس کا انتظام نہیں کیا جا سکتا، جس کی وجہ سے یہ بڑے پیمانے پر پھیلتا ہے، جس سے غیر معقول پابندیاں جاری کی جاتی ہیں۔ اس لیے جنرل سکریٹری کی جانب سے پابندی لگانے کی ذہنیت کو ترک کرنے کی درخواست درست ہے کیونکہ اس کا انتظام نہیں کیا جا سکتا۔ اس کے علاوہ، یہ ذہنیت قانون کی حکمرانی والی ریاست کی تعمیر کو ظاہر کرتی ہے جس میں لوگوں کو ایسے کام کرنے کی اجازت ہے جو قانون کے ذریعہ ممنوع نہیں ہیں۔

"اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ ریاست انتظامیہ میں سست روی کا مظاہرہ کر رہی ہے۔ یہاں، لوگوں کو کام کرنے کی اجازت ہے اور ریاست کو نظم و نسق کو منظم کرنا چاہیے تاکہ لوگ عوامی مفادات یا دوسرے لوگوں کو متاثر کیے بغیر، اور منفی چیزوں کا سبب بنے بغیر کام کرنے کے اپنے حق کا استعمال کر سکیں،" مسٹر اینگھیا نے کہا۔

Tuoitre.vn

ماخذ: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm