وزارت ٹرانسپورٹ کے 2 سرکلرز پر وزارت انصاف نے بیک وقت 'سیٹی بجا دی'

حال ہی میں، ڈاک نونگ صوبے نے وزارتِ ٹرانسپورٹ کے سرکلر نمبر 01/2021 کے حوالے سے وزارت انصاف کو ایک درخواست بھیجی ہے جو ٹریننگ، ٹیسٹنگ، اور روڈ موٹر وہیکل ڈرائیونگ لائسنس دینے کو ریگولیٹ کرتی ہے۔

اس سرکلر میں کہا گیا ہے کہ نسلی اقلیتوں کے ڈرائیونگ لائسنس کی درخواست (موٹرسائیکل کلاس A1، کلاس A4) جو ویتنامی نہیں پڑھ سکتے اور نہ لکھ سکتے ہیں ان کے پاس اس کمیون کی پیپلز کمیٹی کا ایک سرٹیفکیٹ ہونا چاہیے جہاں وہ رہتے ہیں یہ بتاتے ہوئے کہ وہ "نسلی اقلیتیں ہیں جو ویتنامی پڑھ یا لکھ نہیں سکتیں"۔

قانونی دستاویزات کے معائنہ کے محکمے نے نقل و حمل کی وزارت کی طرف سے جاری کردہ دو سرکلرز میں ایسے مواد کی نشاندہی کی جو ٹریننگ، ٹیسٹنگ، اور روڈ موٹر وہیکل ڈرائیونگ لائسنس دینے سے متعلق ہیں۔

ڈاک نونگ صوبے کا خیال ہے کہ مذکورہ بالا ضابطہ نامناسب ہے۔ کمیون پیپلز کمیٹی کی طرف سے اس بات کی تصدیق کہ "نسلی اقلیتیں پڑھ یا لکھ نہیں سکتیں" نامناسب ہے، معلومات کی کمی کی وجہ سے اور لوگ اس پالیسی سے فائدہ اٹھا سکتے ہیں۔ یہ ضابطہ فرمان نمبر 23/2015 سے بھی مطابقت نہیں رکھتا۔

"ہم احترام کے ساتھ درخواست کرتے ہیں کہ وزارت انصاف مزید مناسب ضوابط کے لیے وزارت ٹرانسپورٹ کے ساتھ بات چیت کرے،" ڈاک نونگ صوبے نے تجویز کیا۔

مندرجہ بالا مواد کا جواب دیتے ہوئے، وزارت انصاف نے کہا کہ قانونی اصولی دستاویزات کے معائنہ کے محکمے نے سرکلر نمبر 01/2021 اور سرکلر نمبر 38/2019 کی تحقیق اور معائنہ کا اہتمام کیا ہے، دونوں وزارت ٹرانسپورٹ، ٹریننگ، ٹیسٹنگ، اور روڈ موٹر وہیکل ڈرائیونگ لائسنس دینے کو ریگولیٹ کرتے ہیں۔

محکمہ نے متعدد متعلقہ ایجنسیوں اور اکائیوں جیسے ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن، لیگل ڈیپارٹمنٹ (وزارت ٹرانسپورٹ) کے ساتھ میٹنگز بھی کیں۔ محکمہ شہری حیثیت، قومیت اور توثیق (وزارت انصاف)۔

معائنے کے نتائج اور تبادلہ خیال اور تبادلہ خیال کی بنیاد پر، قانونی اصولی دستاویزات کے معائنہ کے محکمے نے ان مواد کے معائنے پر ایک نتیجہ جاری کیا جو مذکورہ دو سرکلرز کی قانونی دفعات کے مطابق نہیں ہیں۔

خاص طور پر، شق 2، سرکلر نمبر 01/2021 کے آرٹیکل 2 کے مطابق، نسلی اقلیتیں جو ویتنامی نہیں پڑھ سکتیں اور نہ لکھ سکتی ہیں، انہیں اس بات کی تصدیق کرنے کے طریقہ کار کو انجام دینا ہوگا کہ وہ "نسلی اقلیتیں ہیں جو ویتنامی نہیں لکھ سکتے ہیں اور نہ ہی لکھ سکتے ہیں" کمیونٹی کی پیپلز کمیٹی میں جہاں وہ رہتے ہیں A.

تاہم، قانونی دستاویزات کے فروغ سے متعلق قانون واضح طور پر کہتا ہے کہ وزارتی سرکلرز میں انتظامی طریقہ کار کو تجویز کرنا سختی سے ممنوع ہے، سوائے قانون یا قومی اسمبلی کی قرارداد کے ذریعے تفویض کردہ معاملات کے۔ اس کے علاوہ، روڈ ٹریفک کا قانون صرف وزیر ٹرانسپورٹ کو ڈرائیور کی تربیت کا فارم، مواد اور پروگرام تجویز کرنے کے لیے تفویض کرتا ہے، لیکن اس سرگرمی میں انتظامی طریقہ کار سے متعلق ضوابط تفویض نہیں کرتا ہے۔

مندرجہ بالا بنیادوں سے ظاہر ہوتا ہے کہ وزارت ٹرانسپورٹ کے سرکلر نمبر 01/2021 میں دی گئی دفعات قانونی ضوابط کے مطابق نہیں ہیں۔

اسی طرح، شق 25، وزارت ٹرانسپورٹ کے سرکلر نمبر 38/2019 کے آرٹیکل 1 میں کہا گیا ہے کہ صوبائی عوامی کمیٹی مقامی اقلیتوں کے لیے A1 اور A4 کلاس کے موٹرسائیکل ڈرائیوروں کے لیے تربیت کا ایک فارم جاری کرے گی جو ویت نامی نہیں پڑھ سکتے اور نہ لکھ سکتے ہیں، مقامی حالات کی بنیاد پر۔

تاہم، ڈرائیور کی تربیت کی شکل وہ مواد ہے جو روڈ ٹریفک قانون کے ذریعے وزیر ٹرانسپورٹ کو تفویض کیا گیا ہے تاکہ اسے تفصیل سے ریگولیٹ کیا جا سکے۔ قانونی دستاویزات کے فروغ سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق، تفصیلی ضوابط کو جاری کرنے کے لیے تفویض کردہ ایجنسی کو مزید اختیارات تفویض کرنے کی اجازت نہیں ہے۔

لہذا، سرکلر نمبر 38/2019 جس میں یہ شرط عائد کی گئی ہے کہ صوبائی عوامی کمیٹی نسلی اقلیتوں کے لیے A1 اور A4 کلاس موٹرسائیکل ڈرائیوروں کے لیے تربیت کا ایک فارم جاری کرتی ہے جو ویتنامی نہیں پڑھ سکتے اور نہ لکھ سکتے ہیں قانونی ضوابط کے مطابق نہیں ہے۔

مذکورہ بالا بنیادوں کی بنیاد پر، قانونی اصولی دستاویزات کے معائنہ کا محکمہ سفارش کرتا ہے کہ وزارت ٹرانسپورٹ فوری طور پر ایسے مواد کو سنبھالے جو سرکلر نمبر 01/2021 اور سرکلر نمبر 38/2019 میں قانون کی دفعات کے مطابق نہیں ہیں۔ ایک ہی وقت میں، ان دو سرکلرز کے نفاذ کے عمل کا جائزہ لیں تاکہ غیر قانونی ضوابط (اگر کوئی ہیں) کے نفاذ سے پیدا ہونے والے نتائج کے تدارک کے لیے اقدامات کیے جائیں۔

ماخذ