ثقافت، کھیل اور سیاحت کی وزارت کھیلوں، پریس اور اشاعت کے شعبوں میں خلاف ورزیوں کے لیے انتظامی پابندیوں سے متعلق ضوابط میں ترمیم اور ضوابط کے مسودے پر تبصرے طلب کر رہی ہے۔

وزیر اعظم کے 6 اگست 2025 کے فیصلے نمبر 1688/QD-TTg کے مطابق انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے منصوبہ کو نافذ کرنے کے لیے اور فیصلہ نمبر 3190/QD-BVHTTDL کے وزیر کھیل اور ستمبر 52020 کی تاریخ حکمنامہ نمبر 46/2019/ND-CP اور فرمان نمبر 119/2020/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے سیاحت کے منصوبے پر، وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت نے ایک آرٹیکل میں ترمیم کرنے کے حکم نامے کے مسودے کا ڈوزئیر تیار اور مکمل کر لیا ہے۔ کھیلوں، پریس اور اشاعت کے شعبوں میں انتظامی خلاف ورزیوں کے لیے۔

مستقل مزاجی، یکسانیت اور موجودہ قانونی ضوابط کی تعمیل کو یقینی بنائیں

حکم نامے کا مسودہ پارٹی کے نقطہ نظر، پالیسیوں اور رہنما خطوط کی بنیاد پر 12ویں پارٹی سنٹرل کمیٹی کی 25 اکتوبر 2017 کی قرار داد نمبر 18-NQ/TW کے مطابق انجام دیا گیا ہے جس میں کہا گیا ہے کہ " سیاسی نظام کو موثر بنانے اور نظام کو موثر بنانے کے لیے جدت اور از سر نو ترتیب دینے سے متعلق متعدد مسائل"۔ نئی مدت میں ویتنام کی سوشلسٹ قاعدہ قانون ریاست کی تعمیر اور مکمل کرنے کے سلسلے میں پارٹی سنٹرل کمیٹی کی 13ویں پارٹی سنٹرل کمیٹی کی 6ویں کانفرنس کا اعلان کرنے والی 9 نومبر 2022 کو قرارداد نمبر 27-NQ/TW (قرارداد نمبر 27-NQ/TW)؛ نتیجہ نمبر 119-KL/TW مورخہ 20 جنوری 2025 پولٹ بیورو کا جدت اور قانون سازی کے عمل کو مکمل کرنے کے لیے واقفیت کا اعلان؛ نتیجہ نمبر 121-KL/TW مورخہ 24 جنوری 2025 13 ویں پارٹی سنٹرل کمیٹی کا خلاصہ قرارداد نمبر 18-NQ/TW مورخہ 25 اکتوبر 2017 12 ویں پارٹی سنٹرل کمیٹی کی جدت اور نظام کو موثر طریقے سے منظم کرنے اور نظام کو موثر طریقے سے چلانے کے لیے کئی مسائل پر نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے قانون سازی اور نفاذ کے کام میں جدت لانے سے متعلق پولٹ بیورو کی مورخہ 30 اپریل 2025 کی قرارداد نمبر 66-NQ/TW؛ ریزولیوشن نمبر 68-NQ/TW مورخہ 4 مئی 2025 کو پولٹ بیورو کی نجی اقتصادی ترقی پر۔

مثالی تصویر

اس کے علاوہ، قومی اسمبلی اور حکومت نے قانونی دستاویزات جاری کیں جن کے نتیجے میں کھیلوں ، پریس، اشاعت، غیر اشاعتی مصنوعات (پولیس، مارکیٹ مینجمنٹ، کسٹمز، انسپکٹریٹ، بارڈر گارڈ کے عنوانات) کے شعبوں میں انتظامی خلاف ورزیوں کی منظوری کے اختیار میں تبدیلیاں کی گئیں، خاص طور پر: قانون میں ترمیم اور ضمیمہ کرنے کے لیے جولائی 2017 کے متعدد آرٹیکلز، جو کہ مؤثر طریقے سے قانون کے آرٹیکلز، 2018 کے آرٹیکلز سے متعلق ہیں۔ 2025، حکومت کی تنظیم سے متعلق قانون، مقامی حکومت کی تنظیم سے متعلق قانون، معائنہ سے متعلق قانون، مرکزی حکومت کے آلات کو تبدیل کرنے (وزارتوں کو کم کرنے اور انضمام کرنے) سے متعلق قراردادیں، مقامی سطح پر (2 سطحی حکومت کا تعین)، حکم نامہ نمبر 189/2025/ND-CP، 2025 جولائی 2025 کے قانون کے مطابق انتظامی خلاف ورزیوں کی منظوری کے اختیار پر انتظامی خلاف ورزیاں، حکومت کا فرمان نمبر 190/2025/ND-CP مورخہ 1 جولائی 2025، حکمنامہ نمبر 118/2021/ND-CP مورخہ 23 دسمبر کے آرٹیکل نمبر 2 کے نفاذ کے لیے حکومت کے فرمان نمبر 118/2021/ND-CP کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتا ہے۔ انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کا قانون اور وزارتوں اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے کاموں اور کاموں کو متعین کرنے والے حکومتی احکام، ان ایجنسیوں کے تنظیمی ڈھانچے کو تبدیل کرتے ہیں۔

19 فروری 2025 کو قومی اسمبلی نے قرارداد نمبر 190/2025/QH15 جاری کیا جس میں ریاستی آلات کی تنظیم نو سے متعلق متعدد مسائل سے نمٹنے کو ریگولیٹ کیا گیا، جس میں قرارداد نمبر 190/2025/QH15 کی شق 2، شق 11 کے مطابق ان کی قانونی ایجنسیوں کو قانونی حیثیت دینے کے لیے قانونی اور قانونی دستاویز جاری کرنا ضروری ہے۔ 1 مارچ 2027 سے پہلے مکمل ہونے کو یقینی بناتے ہوئے ریاستی اپریٹس کی تنظیم نو سے متاثر ہونے والے دستاویزات کو سنبھالیں۔

حکمنامہ نمبر 72/2022/ND-CP مورخہ 4 اکتوبر 2022 حکومت کا فرمان نمبر 60/2014/ND-CP مورخہ 19 جون، 2014 پرنٹنگ سرگرمیوں کو منظم کرنے والی حکومت کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کا ضمیمہ اور فرمان نمبر 25/2020/25/28 فروری حکومت نے پرنٹنگ سرگرمیوں کو ریگولیٹ کرنے والی حکومت کے فرمان نمبر 60/2014/ND-CP مورخہ 19 جون 2014 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتے ہوئے متعدد قواعد و ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی تھی جیسے: پرنٹنگ اداروں اور پرنٹنگ آرڈر کرنے والی پارٹیوں کی ذمہ داریاں "پرنٹنگ کے بعد مصنوعات کی پرنٹنگ کے عمل کو ختم کرنا ضروری نہیں ہے۔ معاہدے میں بیان کیا گیا ہے"، پہلے کی طرح صرف پرنٹ شدہ مصنوعات کو محدود کرنے کے بجائے تمام مصنوعات کی پری پریس، پرنٹنگ، پوسٹ پرنٹنگ پروسیسنگ کے لیے ایک پرنٹنگ کنٹریکٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس سے پرنٹنگ پروڈکٹس کے شعبے میں مسودہ حکمنامے میں متعدد خلاف ورزیوں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی ضرورت پیش آتی ہے جو اشاعت نہیں ہیں۔

موجودہ مدت میں، 02 حکمناموں کی انتظامی خلاف ورزیوں کو منظور کرنے کے اختیار سے متعلق ضوابط نے ایسے مسائل کا انکشاف کیا ہے جن میں ترمیم کرنے کی ضرورت ہے اور خاص طور پر مندرجہ ذیل طور پر تکمیل کی ضرورت ہے:

سب سے پہلے، قومی اسمبلی نے ایسے قوانین (قانونی بنیاد کے طور پر) منظور کیے ہیں جو انتظامی خلاف ورزیوں کی منظوری کے اختیار کو تبدیل کرتے ہیں۔ درحقیقت، ایسی پوزیشنیں ہیں جو اب موجود نہیں ہیں (کھیل، پریس اور اشاعت، طباعت کے شعبوں میں ماہر انسپکٹر؛ ضلعی سطح پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین)، ایسے عہدے ہیں جنہوں نے اپنے نام تبدیل کر لیے ہیں (کچھ عہدے عوامی پبلک سیکیورٹی کی منظوری کے اختیار کے ساتھ)، اور ایسے عہدے ہیں جو شامل کیے گئے ہیں۔ لہٰذا، انتظامی خلاف ورزیوں کی منظوری سے متعلق قانونی نظام میں فزیبلٹی اور مستقل مزاجی کو یقینی بناتے ہوئے ان میں مناسب طریقے سے ترمیم اور ان کی تکمیل ضروری ہے۔

دوسرا، حکومت نے حکم نامہ نمبر 189/2025/ND-CP مورخہ 1 جولائی 2025 جاری کیا جس میں انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے اختیار پر انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے قانون کی تفصیل ہے۔ خاص طور پر، تمام عہدوں کے لیے جرمانے عائد کرنے کا اختیار اصل صورت حال کے مطابق بڑھایا جاتا ہے، جہاں پر جرمانے عائد کرنے کے اختیار والے عہدوں پر فیلڈ کے لیے زیادہ سے زیادہ جرمانے کے 50% تک اضافہ ہوتا ہے (کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کا چیئرمین)،...؛ اصلاحی اقدامات کو لاگو کرنے کا اختیار بڑھا دیا گیا ہے (پیپلز پبلک سیکیورٹی فورس کو انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے قانون کی شق 1، آرٹیکل 28 میں بیان کردہ تمام اقدامات کو لاگو کرنے کی اجازت ہے)،...

اس بنیاد پر، قانونی نظام کی مستقل مزاجی کو یقینی بنانے، نفاذ میں مشکلات کو دور کرنے اور نئی صورتحال میں ریاستی انتظام کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے موجودہ ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل ضروری ہے۔

مسودے میں اہم ترامیم اور سپلیمنٹس

- حکمنامہ نمبر 72/2022/ND-CP مورخہ 4 اکتوبر 2022 کی تعمیل کرنے کے لیے غیر اشاعتی مصنوعات کی طباعت کے شعبے میں متعدد خلاف ورزیوں میں ترمیم کرنا اور ان کی تکمیل کرنا، بشمول ان مصنوعات کے دائرہ کار کو بڑھانا جو بغیر کسی معاہدے کے پہلے سے پرنٹ شدہ، پرنٹ شدہ اور پوسٹ پرنٹ کی جاتی ہیں، اور "پرنٹنگ پوسٹنگ عمل" کو شامل کرنا۔ معاہدے میں بیان کردہ تیار شدہ مصنوعات"؛ "پرنٹنگ، پیکیجنگ اور مصنوعات کے لیبلز کی پرنٹنگ کا حکم بغیر سرکولیشن لائسنس، رجسٹریشن سرٹیفکیٹ، یا کوالٹی سرٹیفکیٹ جیسا کہ قانون کے مطابق ہے"؛ پرنٹنگ کا سامان درآمد کرنے کے لائسنس سے متعلق خلاف ورزیوں کو دور کرنا۔

- حکومت کے حکم نمبر 189/2025/ND-CP مورخہ 1 جولائی 2025 کی تعمیل کرنے کے لیے عہدوں کی اتھارٹی کے لیے جرمانے کی سطح میں ترمیم اور ضمیمہ جو کہ انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے لیے اتھارٹی پر انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے قانون کی تفصیل ہے۔

- منظوری دینے والے عنوانات میں ترمیم کریں، بشمول عوامی عوامی تحفظ، کوسٹ گارڈ، بارڈر گارڈ، کسٹمز، اور مارکیٹ مینجمنٹ فورسز کے فرمان نمبر 189/2025/ND-CP کی تعمیل کرنے کے لیے۔

- وزارت کے ماتحت یونٹ کے سربراہ کے عنوانات کو وزارت کے دفتر کے سربراہ کی حیثیت سے انتظامی خلاف ورزیوں کو سنبھالنے کے اختیار کے ساتھ شامل کریں تاکہ حکمنامہ نمبر 189/2025/ND-CP کی دفعات کی تعمیل کو یقینی بنایا جا سکے۔

- مقامی حکومت کی تنظیم کے قانون نمبر 72/2025/QH15، معائنہ نمبر 84/2025/QH15 اور حکم نامہ نمبر 189/2025/QH15 اور حکمنامہ نمبر 189/2025/QH15 کی تعمیل کرنے کے لیے سپیشلائزڈ انسپکشن فورسز، ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کے چیئرمین، اور ضلعی پولیس کے سربراہ کی منظوری کے اختیار کو ہٹا دیں۔

مسودہ حکم نامے میں انتظامی طریقہ کار میں کمی اور آسان بنانے یا اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کی شرط نہیں ہے۔ تاہم، مسودہ حکم نامے میں منظوری کے عنوانات میں ترمیم کرنے پر توجہ مرکوز کی گئی ہے تاکہ حکمنامہ نمبر 189/2025/ND-CP میں بیان کردہ عنوانات اور منظوری دینے والے اتھارٹی کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے، واضح طور پر اضافہ اور انتظامی خلاف ورزی سے نمٹنے کے معیار کو بہتر بنایا جائے۔/۔

ماخذ: https://bvhttdl.gov.vn/bo-vhttdl-lay-y-kien-du-thao-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-xu -phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-the-thao-bao-chi-va-xuat-ban-20251016084029237.htm