مفادات کو ہم آہنگ کرنا اور تمام فریقوں کے درمیان خطرات بانٹنا ضروری ہے۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق مسودہ قانون، جو فی الحال 15 ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں زیرِ جائزہ ہے، پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے معاہدوں کے دائرہ کار اور شکلوں سے متعلق کئی دفعات میں ترمیم کرتا ہے۔ اس قانون کا مقصد فوری طور پر فوری طور پر ادارہ جاتی مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنا، انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا، اور سرمایہ کاری اور کاروبار کے میدان میں اختیارات کی وکندریقرت کو فروغ دینا، بشمول پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری۔

پی پی پی قانون میں ترمیم کے مسودے کی ایک خاص بات سرمایہ کاری کے شعبوں اور کم از کم سرمائے کی ضروریات پر پابندیوں کا خاتمہ ہے۔ اس سے پہلے، پی پی پی کی سرمایہ کاری کے لیے صرف پانچ شعبوں کی اجازت تھی، جن کا کم از کم سرمایہ 100 بلین سے 200 بلین VND تک تھا۔ اس ضابطے نے اعلیٰ ترقی کی صلاحیت کے حامل چھوٹے پیمانے کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کو راغب کرنے کی صلاحیت کو محدود کر دیا۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق ترمیم شدہ قانون سے توقع کی جاتی ہے کہ پراجیکٹس کے لیے "رکاوٹیں" دور ہو جائیں گی۔

ان ضوابط کو ختم کرکے، مسودہ قانون مختلف شعبوں میں منصوبوں کو سہولت فراہم کرتا ہے، جو ہر علاقے کی ضروریات اور مخصوص حالات کے مطابق ہوتا ہے۔ یہ نہ صرف سرمایہ کاروں کو نئے شعبوں میں حصہ لینے کی ترغیب دیتا ہے بلکہ مقامی لوگوں کے لیے ایسے منصوبے شروع کرنے کے مواقع بھی پیدا کرتا ہے جو پہلے ریگولیٹ نہیں کیے گئے تھے۔

مسودہ قانون میں ریاستی سرمائے کے تناسب کو 50% سے زیادہ، لیکن کل سرمایہ کاری کے 70% سے زیادہ کے اطلاق پر غور کرنے کی تجویز بھی دی گئی ہے، خاص طور پر ان منصوبوں کے لیے جہاں زمین کے حصول کی لاگت کل سرمایہ کاری کا 50% سے زیادہ ہے یا معاشی اور سماجی طور پر پسماندہ علاقوں میں۔ یہ ایک اہم فیصلہ ہے جس سے سرمایہ کاروں پر مالی بوجھ کم کرنے میں مدد ملے گی اور انہیں زیادہ خطرے والے منصوبوں میں حصہ لینے کی ترغیب ملے گی۔

ریاست کے ملکیتی حصص میں اضافہ نجی سرمایہ کاروں کو یقین دہانی فراہم کرے گا، جبکہ اس بات کو بھی یقینی بنائے گا کہ منصوبوں کو اعلیٰ معیار کے ساتھ اور ایک مناسب وقت کے اندر لاگو کیا جائے۔ یہ ملک کی اقتصادی ترقی کی ضروریات کو پورا کرتے ہوئے بنیادی ڈھانچے کے اہم منصوبوں کی پیش رفت کو تیز کر سکتا ہے۔

نمائندہ ٹران وان توان ( باک گیانگ صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد) نے تبصرہ کیا کہ پی پی پی قانون کے کچھ آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے سرمایہ کاروں کو اس وقت درپیش مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے میں مدد ملے گی، ریاستی بجٹ کے محدود سرمائے کے تناظر میں وسائل کو کھولنے میں مدد ملے گی۔

نمائندہ ٹران وان توان (باک گیانگ صوبے کی قومی اسمبلی کا وفد)

کچھ ترامیم جن میں سرمایہ کار بہت دلچسپی رکھتے ہیں ان میں شامل ہیں: معاہدے کے قبل از وقت ختم ہونے پر سرمایہ کاروں کو معاوضہ ادا کرنے کے ضوابط شامل کرنا۔ کچھ خاص معاملات میں پی پی پی کے منصوبوں میں ریاست کے سرمائے کی شرکت کی شرح کو 50 فیصد سے زیادہ کرنا؛ اور پی پی پی کے منصوبوں میں آمدنی میں کمی کے خطرے سے نمٹنے کے لیے ریاستی دارالحکومت کی تکمیل کرنا۔

اس نمائندے کے مطابق، موجودہ پی پی پی قانون صرف یہ شرط رکھتا ہے کہ ریاستی سرمائے کو تعمیراتی مرحلے کے دوران منصوبوں کی مالی کارکردگی بڑھانے کے لیے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر میں مدد کرنی چاہیے (جیسا کہ شق 1، آرٹیکل 70 میں بیان کیا گیا ہے)۔ ریونیو سپورٹ پر کوئی ضابطے نہیں ہیں جب کسی پروجیکٹ میں کمی واقع ہوتی ہے جو سرمایہ کار کی غلطی کی وجہ سے نہیں ہوتی ہے۔ یہ آپریشنل مرحلے کے دوران کچھ منصوبوں کے لیے مشکلات کا باعث بنتا ہے اور پی پی پی کے نئے منصوبوں میں سرمایہ کاروں کے اعتماد اور دلچسپی کو کم کرتا ہے۔

"لہذا، مسودہ سازی کمیٹی کو قانون کے لاگو ہونے سے پہلے PPP پراجیکٹس کے لیے ریاستی سرمائے کی معاونت سے متعلق مسودہ قانون میں دفعات شامل کرنے پر غور کرنے کی ضرورت ہے، اگر ضروری ہو تو۔ اس کے ساتھ ہی، حکومت کو ان معاملات میں طریقہ کار، درخواست کی گنجائش، اور سرمایہ کاروں اور قرض دہندگان کے درمیان رسک شیئرنگ میکانزم کی وضاحت کرنے کا کام سونپا جانا چاہیے،" وان کے نمائندے وان ٹون نے تجویز کیا۔

لینگ سون قومی اسمبلی کے وفد کے نمائندے لو با میک نے بتایا کہ کچھ علاقوں جیسے لینگ سون، باک گیانگ اور ہنوئی کے پاس بی او ٹی پراجیکٹس ہیں جنہوں نے پی پی پی قانون کے نافذ ہونے سے پہلے معاہدے پر دستخط کیے تھے، اور پہلے ہی ان پر عمل درآمد ہو چکا ہے۔ تاہم، یہ منصوبے غیر متوقع طور پر آمدنی میں کمی کا سامنا کر رہے ہیں، جس سے مالیاتی منصوبے متاثر ہو رہے ہیں اور عمل درآمد کا وقت طول ہو رہا ہے۔

قومی اسمبلی کے نمائندے لو با میک، لینگ سون وفد

لینگ سون صوبے کے مندوبین نے استدلال کیا کہ اس وقت کام کرنے والے منصوبوں کے لیے جہاں سرمایہ کار سے پیدا ہونے والے معروضی عوامل سے پیدا ہونے والی مشکلات اور رکاوٹوں کی مقدار طے کی گئی ہے — جیسے کہ منصوبہ بندی میں تبدیلیاں، قیمتوں پر قابو پانے کی پالیسیوں میں ایڈجسٹمنٹ، فیس میں کمی یا چھوٹ، یا ٹول سٹیشنوں کی تعداد میں کمی، جس کی وجہ سے ابتدائی مالیاتی حجم میں کمی کے لیے منصوبہ بندی کی ضرورت ہے۔ تمام متعلقہ فریقوں کے درمیان مفادات اور خطرات کا اشتراک۔

"قانون کا مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو زیادہ احتیاط سے غور کرنے اور جانچنے کی ضرورت ہے کہ کس طرح کاروباری اداروں اور متعلقہ ایجنسیوں کے لیے مشکلات کو دور کیا جائے، جس سے PPP سرمایہ کاری کے طریقہ کار کی تاثیر کو بہتر بنانے میں مدد ملے،" مندوب Luu Ba Mac نے مشورہ دیا۔

مسودہ قانون کی شق 16 ترمیمی پوائنٹ ڈی، شق 1، موجودہ پی پی پی قانون کی شق 69، جس کا مقصد پی پی پی منصوبوں میں محصولات کی کمی کو پورا کرنے کے لیے ریاستی سرمائے کو استعمال کرنا ہے، میں موجود شق کے حوالے سے، نمائندے نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اس شق کے دائرہ کار کو بڑھاتی ہے تاکہ پہلے سے ہی مشکل مالیاتی منصوبوں کو برقرار رکھا جا سکے اور ریاستی سرمایہ کاری کو مشکل میں رکھا جائے۔ کارکردگی

مزید برآں، لچک اور عملییت کو یقینی بنانے کے لیے، مسٹر میک نے موجودہ پی پی پی قانون کی شق 3، آرٹیکل 69 میں شامل کرنے کی تجویز پیش کی، حکومت کو یہ اختیار تفویض کیا کہ وہ پی پی پی کے منصوبوں میں ریاستی سرمائے کے تفصیلی انتظام اور استعمال کو منظم کرے۔ اس مواد میں درخواست کی شرائط، معاونت کی شرائط، اور متعلقہ ایجنسیوں کی ذمہ داریاں شامل ہونی چاہئیں۔

مزید برآں، مسٹر لو با میک نے تجویز پیش کی کہ محصولات میں اضافہ اور کمی کا طریقہ کار، جیسا کہ موجودہ پی پی پی قانون کے آرٹیکل 82 میں بیان کیا گیا ہے، کو بی او ٹی پروجیکٹس پر لاگو کرنے کے لیے ایڈجسٹ کیا جانا چاہیے جنہوں نے پی پی پی قانون کے نافذ ہونے سے پہلے معاہدوں پر دستخط کیے تھے۔ اس سے پرانے معاہدوں کو لچکدار طریقے سے سنبھالنے، تمام فریقین کے درمیان مفادات کے ہم آہنگ توازن کو یقینی بنانے اور نئی قانونی تبدیلیوں کے ساتھ ہم آہنگ ہونے کی اجازت ملے گی۔

ماخذ: https://vov.vn/chinh-polit/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov