مفادات کو ہم آہنگ کرنے اور فریقین کے درمیان خطرات بانٹنے کی ضرورت ہے۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) ماڈل کے تحت سرمایہ کاری پر نظرثانی شدہ قانون کا مسودہ 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں تبصروں کے لیے پیش کیا جا رہا ہے۔ یہ قانون پی پی پی ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے معاہدوں کے میدان اور فارم پر متعدد مواد میں ترمیم کرتا ہے۔ قانون کی ترقی کا مقصد فوری طور پر اداروں میں درپیش مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنا، انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت کاروباری سرمایہ کاری اور سرمایہ کاری کے میدان میں اختیارات کی وکندریقرت کو فروغ دینا ہے۔

پی پی پی قانون میں ترمیم کے مسودے کی ایک خاص بات سرمایہ کاری کے شعبوں اور کم سے کم سرمائے پر پابندیوں کا خاتمہ ہے۔ اس سے پہلے، PPP طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے لیے صرف 5 شعبوں کو ریگولیٹ کیا گیا تھا، جن کا کم از کم سرمایہ 100 بلین سے 200 بلین VND تک تھا۔ اس ضابطے نے اعلیٰ ترقی کی صلاحیت کے حامل چھوٹے پیمانے کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کو راغب کرنے کی صلاحیت کو محدود کر دیا ہے۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق نظرثانی شدہ قانون سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ پراجیکٹس کے لیے "رکاوٹوں" کو دور کرے گی۔

ان ضوابط کو ہٹا کر، مسودہ قانون بہت سے مختلف شعبوں میں منصوبوں کو سہولت فراہم کرتا ہے، جو ہر علاقے کی ضروریات اور حقیقی حالات کے مطابق ہوتا ہے۔ یہ نہ صرف سرمایہ کاروں کو نئے شعبوں میں حصہ لینے کی ترغیب دیتا ہے بلکہ مقامی لوگوں کے لیے ایسے مواقع بھی پیدا کرتا ہے کہ وہ ایسے منصوبوں کو نافذ کر سکیں جو پہلے ریگولیٹ نہیں کیے گئے تھے۔

مسودہ قانون میں ریاستی سرمائے کے تناسب کو 50% سے زیادہ، لیکن کل سرمایہ کاری کے 70% سے زیادہ نہ لگانے پر غور کرنے کی تجویز بھی دی گئی ہے، خاص طور پر ایسے منصوبوں کے لیے جن کی سائٹ کلیئرنس کی لاگت کل سرمایہ کاری کا 50% سے زیادہ ہے یا مشکل سماجی -اقتصادی حالات والے علاقوں میں۔ یہ ایک اہم فیصلہ ہے، جس سے سرمایہ کاروں پر مالی بوجھ کو کم کرنے میں مدد ملتی ہے اور ان کی حوصلہ افزائی ہوتی ہے کہ وہ اعلیٰ خطرے والے عوامل کے حامل منصوبوں میں حصہ لیں۔

ریاستی سرمائے کے تناسب میں اضافہ نجی سرمایہ کاروں کے لیے ذہنی سکون پیدا کرے گا اور اس بات کو یقینی بنانے میں مدد کرے گا کہ منصوبے اعلیٰ معیار کے ساتھ اور مناسب وقت کے اندر لاگو ہوں۔ اس سے ملک کی اقتصادی ترقی کی ضروریات کو پورا کرتے ہوئے بنیادی ڈھانچے کے اہم منصوبوں پر عمل درآمد میں تیزی لائی جا سکتی ہے۔

ڈیلیگیٹ ٹران وان توان ( باک گیانگ صوبے کی قومی اسمبلی کا وفد) نے تبصرہ کیا کہ پی پی پی قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے سرمایہ کاروں کو درپیش مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے میں مدد ملے گی، ریاستی بجٹ کے محدود سرمائے کے تناظر میں وسائل کو آزاد کرنے میں مدد ملے گی۔

مندوب Tran Van Tuan (باک گیانگ صوبے کی قومی اسمبلی کا وفد)

کچھ نظر ثانی شدہ مواد سرمایہ کاروں کے لیے بہت زیادہ دلچسپی کے حامل ہیں، بشمول: معاہدہ کی آخری تاریخ سے پہلے ختم ہونے پر سرمایہ کاروں کو لاگت کی ادائیگی پر ضوابط شامل کرنا؛ پی پی پی کے منصوبوں میں حصہ لینے والے ریاستی سرمائے کے تناسب کو کچھ خاص معاملات میں 50 فیصد سے زیادہ کرنا؛ پی پی پی کے منصوبوں کی کم آمدنی کے خطرے سے نمٹنے کے لیے ریاستی دارالحکومت کو شامل کرنا۔

اس مندوب کے مطابق، پی پی پی قانون فی الحال صرف ریاستی سرمائے کو بنیادی ڈھانچے کی تعمیر میں معاونت کے لیے متعین کرتا ہے تاکہ تعمیراتی مرحلے کے دوران منصوبوں کی مالی کارکردگی میں اضافہ ہو (شق 1، آرٹیکل 70 میں بیان کیا گیا ہے)۔ ریونیو سپورٹ پر کوئی ضابطے نہیں ہیں جب پراجیکٹ میں سرمایہ کار کی کوئی غلطی نہ ہونے کی وجہ سے کمی ہو جاتی ہے جس کی وجہ سے کچھ پراجیکٹس کو آپریشن کے مرحلے کے دوران مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے اور پی پی پی کے نئے منصوبوں میں سرمایہ کاروں کا اعتماد اور دلچسپی کم ہوتی ہے۔

"لہذا، مسودہ سازی کمیٹی کو ضرورت پڑنے پر قانون کے نافذ ہونے سے پہلے دستخط شدہ PPP منصوبوں کے لیے ریاستی سرمائے کی معاونت سے متعلق مسودہ قانون کی دفعات کا مطالعہ کرنے اور اس میں اضافہ کرنے کی ضرورت ہے۔ ساتھ ہی، یہ ضروری ہے کہ حکومت کو طریقہ کار، درخواست کے مضامین، نیز سرمایہ کاروں اور قرض دہندگان کے درمیان رسک شیئرنگ میکانزم کی تفصیل سے وضاحت کرے۔"

ڈیلیگیٹ لو با میک، قومی اسمبلی کے ڈیلی گیشن آف لینگ سون نے کہا کہ کچھ علاقوں جیسے لینگ سون، باک گیانگ، ہنوئی، ... نے پی پی پی قانون کے نافذ ہونے سے پہلے بی او ٹی پروجیکٹس کے معاہدے کیے ہیں، ان پر عمل درآمد کیا گیا ہے۔ تاہم، یہ منصوبے آمدنی میں غیر متوقع کمی ریکارڈ کر رہے ہیں، مالیاتی منصوبوں کو متاثر کر رہے ہیں اور عمل درآمد کے وقت کو طول دے رہے ہیں۔

ڈیلیگیٹ لو با میک، قومی اسمبلی کا وفد لینگ سن

لینگ سون کے وفد کے مندوبین نے کہا کہ ان منصوبوں کے لیے جن کے آپریشن میں مشکلات اور رکاوٹیں معروضی وجوہات کی بنا پر ہیں، جو سرمایہ کاروں سے شروع نہیں ہوئے، جیسے کہ منصوبہ بندی میں تبدیلی، قیمتوں پر قابو پانے کی پالیسیوں میں ایڈجسٹمنٹ، فیس میں چھوٹ یا کمی، یا ٹول سٹیشنوں کی تعداد میں کمی، جس کی وجہ سے ٹریفک کے حجم میں نمایاں کمی واقع ہوتی ہے اور مالیاتی فوائد کے مقابلے میں مالیاتی فوائد میں کمی واقع ہوتی ہے۔ متعلقہ فریقوں کے درمیان۔

"قانون کا مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو کاروباری اداروں اور متعلقہ ایجنسیوں کے لیے مشکلات کو دور کرنے کے لیے زیادہ احتیاط سے غور کرنے اور جائزہ لینے کی ضرورت ہے، جس سے PPP سرمایہ کاری کے طریقہ کار کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی،" مندوب Luu Ba Mac نے مشورہ دیا۔

موجودہ پی پی پی قانون کی شق 69 میں ترمیم کرنے والے مسودہ قانون کے پوائنٹ بی، شق 16 کی شقوں کے بارے میں، جس کا مقصد پی پی پی کے منصوبوں میں محصولات میں کمی کو پورا کرنے کے لیے ریاستی سرمائے کا استعمال کرنا ہے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ قانون کا مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے اس منصوبے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے دائرہ کار کو بڑھانا مشکل ہے لیکن اس منصوبے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے مشکل کام ہے۔ اور مالی کارکردگی کو برقرار رکھنے کے لیے اضافی ریاستی سرمائے کی ضرورت ہے۔

مزید برآں، حقیقت کے مطابق لچک اور مناسبیت کو یقینی بنانے کے لیے، مسٹر میک نے موجودہ پی پی پی قانون کی شق 3، آرٹیکل 69 کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی، جس میں حکومت کو پی پی پی کے منصوبوں میں ریاستی سرمائے کے انتظام اور استعمال کی تفصیل سے وضاحت کرنے کی تفویض کی گئی۔ اس مواد میں قابل اطلاق شرائط، معاونت کی شرائط اور متعلقہ ایجنسیوں کی ذمہ داریاں شامل ہونی چاہئیں۔

اس کے علاوہ، مسٹر لو با میک نے کہا کہ موجودہ پی پی پی قانون کے آرٹیکل 82 کے مطابق بڑھے ہوئے اور کم ہونے والے محصولات کے اشتراک کے طریقہ کار کو ایڈجسٹ کرنا ضروری ہے، تاکہ پی پی پی قانون کے نافذ ہونے سے پہلے معاہدے پر دستخط کرنے والے بی او ٹی پروجیکٹس پر لاگو کیا جا سکے۔ اس سے پرانے معاہدوں کو لچکدار طریقے سے سنبھالنے، فریقین کے درمیان ہم آہنگی کے مفادات کو یقینی بنانے اور نئی قانونی تبدیلیوں کے ساتھ ہم آہنگ رہنے میں مدد ملتی ہے۔

ماخذ: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov