مشروط کاروباری لائسنسنگ کے طریقہ کار میں مشکلات کو دور کرنے کی ضرورت ہے۔

صوبائی مسابقتی انڈیکس (PCI) کو بہتر بنانے کے لیے، حال ہی میں، محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری اور متعلقہ محکموں، شاخوں اور شعبوں نے مارکیٹ میں داخلے کے اشاریہ کو بہتر بنانے کے حل پر تحقیق کی ہے، خاص طور پر مشروط کاروباری لائسنسنگ کے طریقہ کار کے لیے پروسیسنگ کے وقت کا جائزہ لینا اور اسے مختصر کرنا، کاروباری اداروں کے لیے ایسے حالات پیدا کیے ہیں کہ وہ طریقہ کار کو تیزی سے مکمل کریں اور کام شروع کریں۔ حاصل شدہ نتائج کے علاوہ، ابھی بھی کچھ شعبوں کے لیے مشروط کاروباری لائسنسنگ کے طریقہ کار سے متعلق کچھ خامیاں اور مسائل موجود ہیں، جو نافذ کرنے والے ادارے اور کاروبار دونوں کے لیے مشکلات کا باعث ہیں۔

مسٹر ٹران شوان تنگ، ون گیانگ کمیون، ون لن ضلع کی تنگ لوآٹ کشتی کی مرمت کی سہولت نے اب کام کرنا بند کر دیا ہے کیونکہ اس کے پاس ماہی گیری کی کشتیوں کو بنانے اور تبدیل کرنے کی اہلیت کا سرٹیفکیٹ نہیں ہے۔ تصویر: ٹی ٹی

بہت سے ضابطے کاروبار اور پیداواری سہولیات کے لیے مشکل بناتے ہیں۔

30 سال سے زیادہ عرصے سے کام کرنے کے بعد، پچھلے دو سالوں میں، Tung Luat گاؤں، Vinh Giang Commune، Vinh Linh ضلع میں Tung Luat کشتی کی مرمت کی سہولت، جس کی ملکیت مسٹر Tran Xuan Tung کی ہے، کو روکنے پر مجبور کیا گیا کیونکہ اس کے پاس یہ تصدیق نامہ نہیں تھا کہ یہ سہولت ماہی گیری کی کشتیوں کو بنانے اور تبدیل کرنے کے اہل ہے۔

مسٹر تنگ نے کہا: "اس علاقے کے لوگ بنیادی طور پر ماہی گیری کے لیے چھوٹی کشتیوں کا استعمال کرتے ہیں، اس لیے میری سہولت چھوٹی مرمت، کشتیوں کی عام غلطیوں جیسے کہ نچلے حصے میں سوراخ، سادہ انجن کی خرابیوں کو سنبھالنے میں مہارت رکھتی ہے۔ آمدنی حاصل کرنے کے لیے۔"

مسٹر لی وان با کے مطابق، ترونگ این گاؤں، ہائی کھی کمیون، ہائی لانگ ضلع، ان کے آبائی شہر جیسے ساحلی علاقوں میں، لوگ بنیادی طور پر ساحلی علاقوں میں مچھلیاں پکڑنے کے لیے چھوٹی صلاحیت والی کشتیاں اور باسکٹ بوٹس استعمال کرتے ہیں۔ لہذا، یہ مناسب نہیں ہے کہ ماہی گیری کی کشتیوں جیسے ورکشاپس، تکنیکی عملہ وغیرہ کو بنانے اور تبدیل کرنے کے لیے اہلیت کا سرٹیفکیٹ دیے جانے کی شرائط کو پورا کرنے کے لیے مرمت کی سہولیات کی ضرورت ہو۔

2023 میں، محکمہ زراعت اور دیہی ترقی کے پاس 12 میں سے 10 انتظامی طریقہ کار (TTHC) ہیں جو لائسنسنگ ریکارڈ تیار کرنے والے مشروط کاروباری لائسنس دینے پر ہیں۔ جن میں سے، TTHC کے لیے ماہی گیری کے جہاز بنانے اور تبدیل کرنے کے اہل سہولیات کے سرٹیفکیٹ دینے اور دوبارہ دینے کے لیے، فی الحال پورے صوبے میں صرف 2/11 سہولیات ہیں جو ماہی گیری کے جہازوں کو بنانے اور تبدیل کرنے کے اہل ہیں۔ باقی 9 سہولیات کو ضوابط کے مطابق سرٹیفکیٹ نہیں دیا گیا ہے کیونکہ انہوں نے فیکٹری ایریا، سہولیات، آلات، نگرانی ٹیم، کوالٹی مینجمنٹ اور ٹیکنیکل ورکرز کی شرائط پر پورا نہیں اترا ہے۔

فرمان نمبر 26 کی دفعات کے مطابق، قسم 3 جہاز سازی کی سہولت (لکڑی کا ہل اور نئی مٹیریل ہل) کے لیے کم از کم رقبہ 1,000 ^m2 یا اس سے زیادہ ہونا چاہیے، جو بہت زیادہ ہے، جس سے کاروبار کے لیے کرایہ پر لینا یا احاطے کے لیے زمین خریدنا مشکل ہو جاتا ہے۔ نگران محکمہ، تکنیکی عملے، مقدار اور قابلیت کے تقاضوں کے لیے کالج کی ڈگری یا اس سے زیادہ کے ساتھ 6 افراد کی ضرورت ہوتی ہے۔ تکنیکی عملے کی ضروریات، قسم 1 اور قسم 2 کی سہولیات کے ضوابط میں 2-3 مصوروں کا درمیانی اہلیت یا اس سے زیادہ ہونا ضروری ہے، جس پر عمل درآمد مشکل ہے۔

محکمہ زراعت اور دیہی ترقی کے ڈپٹی ڈائریکٹر Nguyen Hong Phuong نے کہا کہ ماہی گیری کے لائسنس دینے اور دوبارہ دینے کے انتظامی طریقہ کار کے حوالے سے صوبے میں اس وقت 381 ماہی گیری کے ایسے جہاز ہیں جن کی لمبائی 6 میٹر یا اس سے زیادہ ہے جن کا معائنہ نہیں کیا گیا، رجسٹرڈ اور ماہی گیری کے لائسنس جاری کیے گئے ہیں جن میں بڑے پیمانے پر پلاسٹک یا مچھلی پکڑنے کے لائسنس موجود ہیں۔ 12 میٹر سے کم کی سب سے لمبی لمبائی کے ساتھ (جامع) ہل، 5.8 کلو واٹ سے 66.2 کلو واٹ تک کی صلاحیت والے انجنوں سے لیس ہیں۔ وزارت زراعت اور دیہی ترقی کے 15 نومبر 2018 کے سرکلر نمبر 23/2018/TTBNNPTNT میں بتائے گئے دستاویزات کی کمی کی وجہ سے مذکورہ ماہی گیری کے جہاز رجسٹرڈ نہیں ہوئے ہیں۔

نہ صرف زرعی شعبے میں بلکہ طبی شعبے اور فوڈ سیفٹی سے متعلق صنعتوں میں بھی اسی طرح کی مشکلات ہیں۔

فی الحال، صوبے میں کاروباری گھرانے اور پیداوار اور تجارتی ادارے اب بھی چھوٹے ہیں، زیادہ تر دستی پیداوار، مالکان عام کارکن ہیں، کھانے کے حوالے سے پیشہ ورانہ تربیت یافتہ نہیں ہیں، اس لیے انہیں خوراک کی حفاظت کے طریقہ کار کو انجام دیتے وقت اب بھی بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے (طریقہ کار کے لیے پیشہ ورانہ علم کی ضرورت ہوتی ہے جیسے مصنوعات کے معیار کے اشارے، زہریلے مادے، پیتھوجینک مائکروجنزم...)۔

ڈوزیئر کے اجزاء حکومت کے حکمنامہ نمبر 155/2018/ND-CP مورخہ 12 نومبر 2018 پر مبنی ہیں، تاہم، فارم بنانے کے طریقے کے بارے میں کوئی فارم اور کوئی ہدایات نہیں ہیں، جس کی وجہ سے افراد اور تنظیموں کو لاگو کرنے کے لیے رہنمائی کرنے میں انتظامی طریقہ کار کو سنبھالنے والے یونٹ کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔

مزید برآں، طبی معائنے اور علاج کی سہولت کو چلانے کے لیے لائسنس دینے کے طریقہ کار میں ڈوزیئر کے اجزاء پر کچھ ضابطے اب بھی عمومی نوعیت کے ہیں اور حقیقتاً واضح نہیں ہیں، جیسے کہ دستاویزات یہ ثابت کرتی ہیں کہ طبی معائنے اور علاج کی سہولت سہولیات، طبی آلات، اور انسانی وسائل کی تنظیم کی شرائط پر پورا اترتی ہے جو کہ تجویز کردہ تنظیمی شکلوں میں سے کسی ایک کی پیشہ ورانہ سرگرمیوں کے دائرہ کار کے لیے موزوں ہے۔ ان مشمولات کے مخصوص ضابطے نہیں ہیں، اس لیے ان کا انحصار تشخیصی کونسل کے تجزیہ اور تشخیص پر ہے۔

کاروبار کو سپورٹ کرنے کے لیے نمونہ پروفائلز بنائیں

محکموں، شاخوں اور شعبوں کی رپورٹوں کے مطابق، صوبے میں اس وقت مشروط کاروباری لائسنسنگ کے طریقہ کار کی کل تعداد 371 ہے۔ 2023 میں، مشروط کاروباری لائسنسنگ کے طریقہ کار کے لیے موصول ہونے والے اور اس پر کارروائی کیے جانے والے دستاویزات کی کل تعداد 1,612 ہے، جن میں سے 8 زائد المیعاد ہیں۔

عام طور پر، 11/13 محکموں، شاخوں اور شعبوں نے قواعد و ضوابط کے مطابق کمپوزیشن اور مواد کے لحاظ سے مکمل اور درست ڈوزیئر حاصل کرنے کے بعد قانون کے مطابق وقت پر ڈوزیئر پر کارروائی کی۔

تاہم، معائنے کے ذریعے، کل 1,109 ریکارڈز میں سے، تقریباً 137 ریکارڈز پہلی اضافی وقت کے لیے واپس کیے گئے، جو ریکارڈ کیے گئے کل ریکارڈز کا 12% تھا۔

انتظامی طریقہ کار کو لاگو کرنے کے عمل میں کاروباری اداروں کو اب بھی مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے جیسے کہ: طریقہ کار کی ہدایات واضح اور مکمل نہیں ہیں، کچھ دستاویزات کے لیے پروسیسنگ کا وقت اب بھی نسبتاً لمبا ہے، کچھ شعبوں میں دستاویزات کو کئی بار ایڈٹ کرنے اور ان کی تکمیل کی ضرورت ہے...

محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے ڈپٹی ڈائریکٹر لی تھی تھونگ نے کہا کہ، انتظامی طریقہ کار کے اعلان کردہ سیٹ کی بنیاد پر، محکموں اور شاخوں کو (انتظامی طریقہ کار کے ساتھ) کو تحقیق کرنے اور نمونے کی دستاویزات تیار کرنے کی ضرورت ہے تاکہ کاروبار نقل کر سکیں، معلومات کو ضرورت کے مطابق پُر کر سکیں اور انہیں صوبے کی ون اسٹاپ شاپ، محکموں اور برانچوں کی ویب سائٹس پر عوامی طور پر پوسٹ کر سکیں۔

ون اسٹاپ ڈپارٹمنٹ کے عملے کے لیے (نتائج وصول کرنا اور واپس کرنا)، درخواست فارم کو پُر کرنے کے لیے واضح اور مکمل ہدایات فراہم کرنا ضروری ہے۔ اضافی درخواست فارموں پر خصوصی توجہ دی جانی چاہئے جن کو لوگوں اور کاروباروں کو ان کے درخواست فارم دوبارہ جمع کرانے کے لیے مطلع کرنے کے لیے وقت پر ٹریک کرنے کی ضرورت ہے۔

ریکارڈز پر کارروائی کرنے والے افسران کے لیے، خاص طور پر ترمیم شدہ اور اضافی ریکارڈز کے لیے، لوگوں اور کاروباری اداروں کو تفصیلی ہدایات فراہم کرنا ضروری ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ریکارڈ قانونی ضوابط کی تعمیل کرتے ہیں، اضافی ریکارڈ کو مطلع کرنے کی ضرورت کو کم سے کم کرتے ہوئے۔

ماہی گیری کے جہازوں کو بنانے اور تبدیل کرنے کے لیے اہل سہولیات کی تصدیق کے طریقہ کار کے بارے میں، محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری نے تجویز پیش کی ہے کہ صوبائی عوامی کمیٹی وزارت زراعت اور دیہی ترقی کو تجویز کرے کہ وہ حکومت کو مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے حکومت کے فرمان نمبر 26 میں ترمیم کرنے کا مشورہ دے۔

پیداواری سہولیات اور کاروباروں کو سہولت فراہم کرنے کے لیے، آنے والے وقت میں، یہ ضروری ہے کہ مشروط کاروباری لائسنسنگ کے طریقہ کار کے لیے پروسیسنگ کے وقت کو کم کرنا جاری رکھا جائے، کاروبار کے لیے ایسے حالات پیدا کیے جائیں کہ وہ طریقہ کار کو تیزی سے مکمل کر سکیں اور کام شروع کر سکیں۔

بوجھل اور اوور لیپنگ طریقہ کار کا پتہ لگانے اور اسے ختم کرنے کے ساتھ ساتھ کام کو ہینڈل کرنے میں قانونی حیثیت، کارکردگی، شفافیت اور انصاف کو یقینی بنانے کے لیے انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کا نفاذ کریں۔ افراد، تنظیموں اور کاروباری اداروں کے لیے سادگی اور سہولت کے لیے انتظامی طریقہ کار کو تیار کرنا اور ان میں ترمیم کرنا۔

محکموں، ایجنسیوں اور شاخوں کی ویب سائٹس پر معیاری اور فوری طور پر تشہیر کریں، انتظامی طریقہ کار کو انجام دینے کے لیے وقت کو آسان اور کم سے کم کرتے رہیں۔ الیکٹرانک انفارمیشن نیٹ ورکس کے ذریعے کاروباری رجسٹریشن کے طریقہ کار کو انجام دینے کے لیے پروپیگنڈے، رہنمائی اور کاروباری اداروں کی حوصلہ افزائی کریں اور تمام انتظامی طریقہ کار کے لیے مکمل عمل والی عوامی خدمات کے نفاذ کو برقرار رکھیں۔

ون سٹاپ شاپ اور باہم منسلک ون سٹاپ شاپ میکانزم کو مؤثر طریقے سے نافذ کریں اور انتظامی طریقہ کار سے نمٹنے، آن لائن عوامی خدمات اور ای گورنمنٹ کی فراہمی میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کو مضبوطی سے لاگو کریں۔

تھانہ ٹرک

ماخذ