فنڈ کے طریقہ کار کے مطابق سائنسی اور تکنیکی تحقیق اور ترقی کے لیے بجٹ بنانا

سائنس اور ٹیکنالوجی کے سابق وزیر Nguyen Quan کے مطابق، فنڈ کے طریقہ کار کے مطابق سائنسی اور تکنیکی تحقیق اور ترقی (R&D) کی سرگرمیوں کے لیے بجٹ مختص کرنا ضروری ہے، یعنی رقم ہمیشہ موضوعات کے انتظار میں رکھی جاتی ہے۔

"پیسہ ہمیشہ موضوع کے انتظار میں ترتیب دیا جاتا ہے"

مالیاتی میکانزم سائنس اور ٹیکنالوجی کی سرگرمیوں میں "رکاوٹوں کی رکاوٹ" ہے۔ یہ 2045 تک کے وژن کے ساتھ 2030 تک پارٹی کے نظریاتی کام اور اہم تحقیقی ہدایات پر نیشنل کانفرنس میں سائنس اور ٹیکنالوجی کے سابق وزیر Nguyen Quan کا تبصرہ ہے۔

اس کے مطابق، 1 نومبر 2012 کی قرارداد نمبر 20-NQ/TW صنعت کاری اور جدید کاری کے مقصد کو پورا کرنے کے لیے سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی سے متعلق "سائنس اور ٹیکنالوجی ڈویلپمنٹ فنڈ کے مالیاتی میکانزم کے اطلاق کو وسعت دینا" کی شرط رکھتی ہے۔ قرارداد نمبر 57-NQ/TW مورخہ 22 دسمبر 2024 سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی، جدت طرازی اور قومی ڈیجیٹل تبدیلی میں پیش رفت کے بارے میں بیان کیا گیا ہے کہ "سائنس اور ٹیکنالوجی کی تحقیق اور ترقی کے لیے بجٹ کو ترجیح دی جائے گی کہ سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کے فنڈز کے ذریعے فنڈ میکانزم کے مطابق لاگو کیا جائے"۔

تاہم، سائنس اور ٹیکنالوجی کے سابق وزیر کے مطابق، کئی سالوں سے، سائنس اور ٹیکنالوجی کے موضوعات اور منصوبوں کے لیے ریاستی بجٹ سے فنڈنگ ​​بنیادی تعمیرات میں سرمایہ کاری جیسے ضوابط کے مطابق کی جاتی رہی ہے، یعنی مالی سال کے منصوبے کے مطابق۔

"چیزوں کو کرنے کا یہ طریقہ سائنسدانوں کو ایک موضوع تجویز کرنے سے لے کر فنڈنگ ​​حاصل کرنے تک کئی سال انتظار کرنے کا باعث بنتا ہے؛ جو بھی نیا موضوع پیدا ہوتا ہے اس کے لیے فنڈز مختص نہیں کیے جائیں گے کیونکہ یہ ابھی تک پہلے سے مرتب شدہ فہرست میں نہیں ہے؛ قیمتوں میں اتار چڑھاؤ اور افراط زر، سیاسی اور سماجی اتار چڑھاو کی وجہ سے خریداری، بولی لگانا اور فوری طور پر مطلوبہ اہداف کو پورا نہیں کیا جا سکے گا اور بہت سے عنوانات پر عمل درآمد نہیں ہو سکے گا۔ مصنوعات، جس کے نتیجے میں تاخیر ہوتی ہے اور ڈیڈ لائن کو کئی بار بڑھانا پڑتا ہے، جس کے نتیجے میں کارکردگی کم ہوتی ہے،" سائنس اور ٹیکنالوجی کے سابق وزیر نے کہا۔

تصویر کا ذریعہ: ITN

درحقیقت، ترقی یافتہ ممالک سائنسی تحقیق اور ٹیکنالوجی کی ترقی کی سرگرمیوں کی حمایت اور مالی اعانت کے لیے فنڈ میکانزم کا اطلاق کر رہے ہیں۔ سابق وزیر سائنس اینڈ ٹیکنالوجی نے کہا کہ فنڈ میکنزم کی تین صفات ہیں۔

سب سے پہلے، "پیسہ ہمیشہ عنوانات کے انتظار میں ترتیب دیا جاتا ہے"، یعنی تحقیق کی فنڈنگ ​​کو مالی سال کے آغاز سے ہی سائنس اور ٹیکنالوجی کے فنڈز کے لیے مختص کیا جاتا ہے اور کاموں کی پہلے سے منظور شدہ فہرست کی ضرورت نہیں ہوتی ہے۔ سال کے دوران کسی بھی وقت منظور شدہ عنوانات کو فوری طور پر فنڈز فراہم کیے جائیں گے، نہ کہ بجٹ تخمینہ لگانے کے طریقہ کار کے مطابق ایک سال پہلے۔ دوم، فنڈ کا طریقہ کار وسائل کی خود کار طریقے سے منتقلی کی اجازت دیتا ہے، اگر پچھلے سال میں مختص کی گئی رقم استعمال نہیں ہوتی ہے، تو یہ خود بخود اگلے سال منتقل ہو جائے گی۔ تیسرا، یہ تحقیقی معاہدوں کو قبول کرنے اور ختم کرنے پر ایک وقتی تصفیہ کی اجازت دیتا ہے۔

2008 میں، سائنس اور ٹیکنالوجی کی وزارت نے فنڈ کے طریقہ کار کا آغاز کیا۔ نیشنل فاؤنڈیشن فار سائنس اینڈ ٹیکنالوجی ڈویلپمنٹ (NAFOSTED) کا قیام فرمان نمبر 122/2003/ND-CP کے تحت نیشنل فاؤنڈیشن فار سائنس اینڈ ٹیکنالوجی ڈویلپمنٹ کے قیام پر عمل میں آیا اور اس نے فوری طور پر اعلیٰ کارکردگی کا مظاہرہ کیا۔

"اگر 2008 سے پہلے، ویتنام میں بین الاقوامی اشاعتوں کی تعداد بہت کم تھی، ہر سال نامور سائنسی جرائد میں صرف چند سو بین الاقوامی اشاعتیں ہوتی ہیں، تو NAFOSTED فنڈ کے قیام کے بعد سے، ہمارے ملک میں بین الاقوامی اشاعتوں کی تعداد میں تیزی سے تقریباً 30 گنا اضافہ ہوا ہے۔ سائنسدان جنہوں نے تحقیقی پراجیکٹس چلائے ہیں، وہ تقریباً تمام FOST کی انتظامیہ کے فنڈز کی تعریف کرتے ہیں۔ انتظامی طریقہ کار کے پاس سائنسی تحقیق کے نتائج کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے سائنس دانوں کے پاس زیادہ وقت ہے۔

تحقیقی فنڈنگ ​​کے لیے بین الاقوامی طریقوں کا اطلاق کرنا

نیز سابق وزیر سائنس اور ٹیکنالوجی کے مطابق، 2013 کے قانون برائے سائنس اور ٹیکنالوجی کے آرٹیکل 53 میں کہا گیا ہے کہ "ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے سائنسی اور تکنیکی کاموں کے نفاذ کے لیے فنڈز کی مختص کرنا وقت پر، مناسب اور سائنسی اور تکنیکی کاموں کی ترتیب اور منظوری کی پیش رفت کے مطابق ہونا چاہیے" اسٹیٹ سائنس اینڈ ٹیکنالوجی ڈویلپمنٹ فنڈ کے ذریعے مختص کیا گیا یا اسٹیٹ ٹریژری میں سائنسی اور تکنیکی کاموں کو نافذ کرنے کے انچارج ایجنسی کے ڈپازٹ اکاؤنٹ میں منتقل کیا گیا"۔ یہی وہ ضابطہ ہے کہ فنڈ کے طریقہ کار کے مطابق تحقیق اور ترقی (R&D) سرگرمیوں کے لیے بجٹ مختص کیا جانا چاہیے۔ منظوری کی پیشرفت کے مطابق بروقت اور سائنس اور ٹیکنالوجی ڈویلپمنٹ فنڈ کے ذریعے مختص کیا گیا ہے۔

حکومت نے سائنس اور ٹیکنالوجی کے لیے سرمایہ کاری اور مالیاتی طریقہ کار پر حکمنامہ نمبر 95/2014/ND-CP بھی جاری کیا، جو ہر سطح پر سائنس اور ٹیکنالوجی کے کاموں کے انتظام میں فنڈ کے طریقہ کار کو شامل کرنے کے بارے میں رہنمائی فراہم کرتا ہے، یعنی "سائنس اور ٹیکنالوجی کے کاموں کو نافذ کرنے کے لیے فنڈز ڈویلپمنٹ اور ٹیکنالوجی فنڈز میں منتقل کیے جاتے ہیں"۔

تاہم، سائنس اور ٹیکنالوجی کے سابق وزیر نے نشاندہی کی کہ 2015 کے ریاستی بجٹ کے قانون میں، جس میں 2024 میں ترمیم اور ضمیمہ کیا گیا تھا، نے ابھی تک "سائنسی تحقیق اور ٹیکنالوجی کی ترقی کی سرگرمیوں کے لیے فنڈ میکانزم" کے مواد کو متعین نہیں کیا ہے۔ اس کی وجہ سے فنڈ کا طریقہ کار نافذ نہیں ہو پا رہا ہے۔ حتیٰ کہ حالیہ برسوں میں NAFOSTED فنڈ کو بھی سائنس اور ٹیکنالوجی کے پروگراموں (بنیادی تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے تیار کرنے کی راہ میں) جیسے بجٹ کے تخمینے تیار کرنے پڑے ہیں، جو کہ انتہائی نامناسب ہے۔ فنڈ کے طریقہ کار کو لاگو کرتے ہوئے، بنیادی تعمیراتی منصوبوں جیسے منظور شدہ کاموں کی فہرست کی ضرورت کے بغیر سائنس اور ٹیکنالوجی کے ترقیاتی فنڈز کے لیے بجٹ تخمینے کا بندوبست کرنا ضروری ہے۔

سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور قومی ڈیجیٹل تبدیلی میں پیش رفت پیدا کرنے کے لیے متعدد خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے بارے میں قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 193/2025/QH15 میں بھی واضح طور پر کہا گیا ہے: سائنس اور ٹیکنالوجی کے ترقیاتی فنڈز کے ذریعے فنڈ میکانزم کے مطابق سائنس اور ٹیکنالوجی کے کاموں کو نافذ کرنے کے لیے ریاستی بجٹ سے فنڈنگ ​​کو ترجیح دینا۔

سائنس اور ٹیکنالوجی کے سابق وزیر نے تجویز پیش کی، "اب وقت آگیا ہے کہ تحقیق کی فنڈنگ ​​کے لیے بین الاقوامی طریقوں کو لاگو کیا جائے، کیونکہ فنڈ کے طریقہ کار کو نافذ کرنے میں ناکامی ریاستی بجٹ کو R&D کے لیے استعمال کرنے میں بہت کم کارکردگی کا باعث بنتی ہے،" سائنس اور ٹیکنالوجی کے سابق وزیر نے تجویز پیش کی، اور ساتھ ہی امید ظاہر کی کہ قرارداد 57-NQ/TW کے پیش رفت کے ضوابط کے ساتھ، فنڈ کے طریقہ کار کا نفاذ کامیاب ہو جائے گا۔

عوامی نمائندہ اخبار کے مطابق ۔

ماخذ: https://mst.gov.vn/cap-ngan-sach-cho-nghien-cuu-va-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-theo-co-che-quy-197251125164224963.htm