کیپٹل لا کے اطلاق کو ریگولیٹ کرنے والی دفعات کا ہونا فوری ہے۔

فوجداری قانون نمبر 1 کے اطلاق کو ریگولیٹ کرنے والی دفعات کا ہونا ضروری ہے۔ — ہنوئی کے محکمہ انصاف کے ڈپٹی ڈائریکٹر جناب Nguyen Cong Anh صحافیوں سے گفتگو کر رہے ہیں۔ تصویر: نٹ نام

+ جناب، کیپٹل سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کا آرٹیکل 4 یہ بتاتا ہے کہ کیپٹل پر قانون کا اطلاق ایک نئی شق ہے، جو ابھی تک 2012 کے قانون میں شامل نہیں ہے۔ کیا آپ ہمیں بتا سکتے ہیں کہ سرمائے پر قانون کے اطلاق کے لیے ایک شق کا ہونا کیوں ضروری ہے؟

- مسٹر نگوین کانگ آنہ: سب سے پہلے، دارالحکومت پر قانون (ترمیم شدہ) کی ترقی کے رہنما نقطہ نظر کے مطابق، یہ قانون خاص طور پر دارالحکومت پر لاگو ہونے والے خصوصی اور شاندار طریقہ کار اور پالیسیوں کو متعین کرتا ہے، لہذا دارالحکومت پر قانون کی دفعات کے اطلاق کو سنبھالنے کے لیے ایسے اصول ہونے چاہییں جو کہ قانون کے معاملے پر قانون کے دوسرے نظام سے مختلف ہوں۔ مجموعی قانونی نظام میں سرمایہ۔

دوسرا، عملی کوتاہیوں سے، دارالحکومت پر 2012 کے قانون کے نفاذ سے متعلق خلاصہ رپورٹ میں واضح طور پر نشاندہی کی گئی ہے کہ 2012 کے قانون کے بہت سے مخصوص مشمولات کے غلط ہونے اور اس پر عمل درآمد نہ ہونے کی ایک وجہ یہ ہے کہ قانون میں ایسے ضابطے موجود نہیں ہیں کہ دارالحکومت پر قانون کو کیسے لاگو کیا جائے جہاں قومی اسمبلی کے جاری کردہ قانون اور جاری کردہ قانون کے ضوابط کے مقابلے میں اختلافات موجود ہوں۔ بعد میں

مزید برآں، 2012 کے دارالحکومت کے قانون کے نفاذ سے یہ بھی ظاہر ہوتا ہے کہ قانون کے بہت سے مخصوص اور بقایا مواد پیپلز کونسل اور پیپلز کمیٹی آف ہنوئی کو تفویض کیے گئے ہیں تاکہ وہ تفصیل سے ریگولیٹ کر سکیں، لیکن یہ مقامی دستاویزات، اگرچہ وہ جاری کر دی گئی ہیں، نافذ نہیں کی جا سکتیں کیونکہ ان میں مختلف ضوابط ہیں یا ان میں مرکزی وزیر کے اعلیٰ درجے کی دستاویزات (C) کے خلاف ہیں۔ ایک ہی معاملے پر قواعد و ضوابط کے مقابلے میں۔

تیسرا، کیونکہ قانون کے اطلاق کا عمومی اصول جو کہ قانونی دستاویزات کے اجراء کے قانون (VBQPPL) میں متعین کیا گیا ہے، قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں کے اطلاق کی پیش گوئی نہیں کرتا ہے جس میں مخصوص اور مختلف مواد جیسے کہ سرمائے پر قانون ہے۔ لہذا، اگر عمومی اصول "ایک ہی ایجنسی کی طرف سے جاری کردہ قانونی دستاویزات میں ایک ہی معاملے پر مختلف دفعات ہیں تو، بعد میں جاری ہونے والی قانونی دستاویز کی دفعات" (شق 3، قانونی دستاویزات 2015 کے اجراء سے متعلق قانون کی شق 156) کا اطلاق کیپٹل پر قانون کے معاملے پر ہوتا ہے (ترمیم شدہ)، یہ قانون پر عمل درآمد کرنے کے لیے ایک بڑے قانون پر عمل درآمد ممکن ہے۔ کیونکہ سرمائے سے متعلق قانون کی بہت سی مخصوص اور اعلیٰ دفعات لاگو نہیں ہوں گی اگر بعد میں جاری کردہ قوانین میں ایک ہی مسئلے پر مختلف دفعات ہوں۔

لہٰذا، سرمایہ پر قانون (ترمیم شدہ) کے اطلاق کو ریگولیٹ کرنے کے لیے ضروری ہے کہ دوسرے قوانین کے سلسلے میں، بشمول کیپیٹل کے قانون سے پہلے یا بعد میں نافذ کیے گئے قوانین، تاکہ سرمایہ پر قانون کی دفعات کی اصل تاثیر اور نفاذ میں خامیوں کو دور کیا جا سکے۔

+ کیپیٹل (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کے آرٹیکل 4 میں موجود دفعات کی نوید، خصوصیت اور فزیبلٹی کیسی ہے؟

- مسٹر نگوین کانگ انہ: شق 1، آرٹیکل 4 واضح طور پر دارالحکومت کے قانون کی دفعات کو مختلف مواد کے ساتھ لاگو کرنے میں ترجیح کے اصول کو واضح طور پر بیان کرتا ہے جو اس وقت نافذ العمل قومی اسمبلی کے دیگر قوانین اور قراردادوں میں ایک ہی مسئلے سے متعلق دفعات کے مقابلے میں ہے۔

شق 2، آرٹیکل 4 ایک نیا طریقہ کار وضع کرتا ہے، جو کہ قانونی دستاویزات کی اشاعت کے قانون کے اطلاق کے عام اصول سے مخصوص اور مختلف ہے، خاص طور پر، بعد میں جاری کردہ قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں کی دفعات خود بخود لاگو نہیں ہوں گی اگر مواد اسی معاملے پر کیپٹل لا کی دفعات سے مختلف ہو۔ اس صورت میں، مسودہ کیپٹل لا کے مطابق، کیپٹل لا کی دفعات کا اطلاق یا بعد میں جاری ہونے والے دیگر قوانین اور قومی اسمبلی کی قراردادوں کی دفعات کا اطلاق ایسے ہر قانون اور قرارداد میں خاص طور پر طے ہونا چاہیے۔

سوال یہ ہے کہ شفافیت اور عمل درآمد میں آسانی کو یقینی بنانے کے لیے قانون کے اطلاق کا تعین کرنے کا اختیار کس ایجنسی کے پاس ہے اور اس کا تعین کیسے کیا جائے۔ مسودہ قانون فی الحال باب VI میں بیان کرتا ہے:

قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں کا مسودہ تیار کرتے وقت، وزارتوں اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کو دارالحکومت سے متعلق قانون کی دفعات کا جائزہ لینا چاہیے۔ اگر دارالحکومت پر قانون سے زیادہ سازگار شرائط ہیں، تو انہیں ہنوئی شہر کی حکومت کے ساتھ ایک معاہدے پر پہنچنا چاہیے کہ آیا دارالحکومت پر قانون کا اطلاق کیا جائے یا اس قانون یا قرارداد (شق 2، مسودہ قانون کا آرٹیکل 55)۔ اس کے ساتھ ہی، ہنوئی سٹی پیپلز کمیٹی اس کے لیے ذمہ دار ہے: "قوانین کے مسودے اور قومی اسمبلی کی قراردادوں کے مسودے پر رائے دینے میں حصہ لینا جن میں دارالحکومت کے قانون میں وضع کردہ مخصوص پالیسیوں اور میکانزم سے متعلق دفعات شامل ہیں" (پوائنٹ d، شق 5، مسودہ قانون کی شق 57)۔

قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کی جائزہ رپورٹ کے مطابق، ہنوئی حکومت اور وزارتوں اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے درمیان یہ نیا، منفرد رابطہ کاری کا طریقہ کار جو قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں کے مسودے کے لیے تفویض کیا گیا ہے، دونوں کیپٹل لا کی قدر اور تاثیر کو فروغ دیتا ہے اور قانون کے مطابق قانونی دستاویزات کی تاثیر کے اصول کو یقینی بناتا ہے، قانونی نظام کی عدم استحکام اور غیر قانونی نظام کو ختم کرنے کے بغیر۔

تاہم، ان ضابطوں میں اب بھی درج ذیل حدود ہیں: وہ شق 2، آرٹیکل 4 میں تمام "کیپٹل لاء سے مختلف دفعات والے کیسز" کا احاطہ نہیں کرتے ہیں، خاص طور پر، وہ صرف ایسے معاملات سے نمٹتے ہیں جن کی دفعات کیپٹل لا کی نسبت زیادہ سازگار ہوں، اور اعلی ذمہ داریوں اور سخت پابندیوں کی دفعات والے کیسز کا ذکر نہیں کرتے جن کا اطلاق کیپٹل لا کے لیے ضروری ہے۔ وہ صرف وزارتوں اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کی ذمہ داریوں کا تعین کرتے ہیں لیکن قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں کے مسودے کی صدارت کے لیے تفویض کردہ دیگر اداروں کی ذمہ داریوں کا تعین نہیں کرتے ہیں (جیسے سپریم پیپلز کورٹ، سپریم پیپلز پروکیوریسی، قومی اسمبلی کے نمائندے، جہاں مختلف مقدمات میں قانون کی گنجائش ہوتی ہے)۔ وہ واضح طور پر یہ نہیں بتاتے کہ قانون کے اطلاق پر حتمی فیصلہ کرنے کا اختیار کس ایجنسی کے پاس ہے ان معاملات میں جہاں قانون اور قرارداد کا مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور ہنوئی سٹی حکومت قانون کے اطلاق پر متفق نہیں ہیں۔

+ آپ کے مطابق، مندرجہ بالا حدود کو حل کرنے کے لیے، آپ قوانین کا مطالعہ اور مکمل کرنے کی تجویز کیسے دیتے ہیں؟

- مسٹر نگوین کانگ انہ: مذکورہ تینوں حدود کو حل کرنے کے لیے، آرٹیکل 4 کا مطالعہ کرنے اور اسے دو اختیارات کے مطابق مکمل کرنے کی تجویز ہے:

سب سے پہلے، آرٹیکل 4 میں درج ذیل مواد کے ساتھ 2 شقیں شامل کریں:

شق 3 - قومی اسمبلی کے مسودہ قوانین اور قراردادوں کا مسودہ پیش کرنے والی ایجنسیاں، تنظیمیں اور افراد دارالحکومت کے قانون کی دفعات کا جائزہ لینے کے ذمہ دار ہیں۔ اگر دارالحکومت کے قانون کے مقابلے میں خلاف ورزیوں کے لیے زیادہ سازگار دفعات یا زیادہ سخت پابندیاں ہیں جن کو لاگو کرنے کی ضرورت ہے، تو انہیں ہنوئی شہر کی حکومت کے ساتھ ایک معاہدے پر پہنچنا چاہیے تاکہ یہ تعین کیا جا سکے کہ قانون کا اطلاق دارالحکومت کے قانون کے مطابق کرنا ہے یا اس قانون یا قرارداد کے مطابق کرنا ہے۔

شق 4 - اس آرٹیکل کی شق 3 میں بیان کردہ صورت میں، اگر قومی اسمبلی اور کیپٹل گورنمنٹ کے مسودہ قانون یا قرارداد کا مسودہ پیش کرنے والی ایجنسیاں، تنظیمیں اور افراد کسی معاہدے تک نہیں پہنچ سکتے ہیں، تو وہ قانون کے اطلاق پر بحث اور فیصلے کے لیے قومی اسمبلی کو پیش کرنے سے پہلے غور اور تبصرے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کریں گے۔

اگر اس منصوبے پر عمل کرتے ہیں تو، وزارتوں اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کی ذمہ داریوں کے بارے میں شق 2، آرٹیکل 55 میں بیان کرنے کی ضرورت نہیں ہے، لیکن پھر بھی آرٹیکل 57، شق 5، پوائنٹ d میں دارالحکومت حکومت کی ذمہ داریوں سے متعلق دفعات کو برقرار رکھیں۔

دوسرا، آرٹیکل 4 کو برقرار رکھیں، باب VI میں 1 آرٹیکل شامل کریں جس میں ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کی ذمہ داریوں کو ریگولیٹ کیا جائے جو قانون کو لاگو کرنے میں مسودہ قوانین اور قراردادیں جمع کراتے ہیں جب اسی مسئلے پر کیپٹل لا سے مختلف دفعات موجود ہوں۔ اس آرٹیکل کے مواد میں آپشن 1 میں 2 اضافی شقیں شامل ہیں۔

+ مواد کا اشتراک کرنے کے لئے آپ کا بہت بہت شکریہ!

Phapluatxahoi.kinhtedothi.vn کے مطابق

ماخذ