عوامی سرمایہ کاری کی تقسیم میں سست روی کو روکیں۔

روڈ بیڈ کمپیکشن کنسٹرکشن کو نافذ کرنے والی اکائیاں، نارتھ-ساؤتھ ایکسپریس وے کی تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے کا حصہ، Quang Ngai - Hoai Nhon سیکشن۔

سرمایہ کاری کے سرمائے کی کم تقسیم کی وجہ کا اندازہ لگاتے ہوئے، وزارت خزانہ نے کہا کہ بہت سے منصوبوں کو پراجیکٹ پر عمل درآمد میں تاخیر اور پیدا ہونے والے مسائل کو فوری طور پر حل کرنے میں ناکامی کی وجہ سے عمل درآمد اور تقسیم کے وقت میں توسیع کی درخواست کرنی پڑی۔ درحقیقت، نفاذ کے دوران بہت سے انتظامی طریقہ کار پیدا ہوتے رہے۔

کم سرمائے کا منصوبہ

مقامی آبادیوں کے کیپیٹل ایلوکیشن اور تبمیس امپورٹ پلان کے مطابق، 2024 میں، علاقوں کو تقریباً 24,173 بلین VND کا کل سرمایہ کا منصوبہ تفویض کیا گیا تھا۔ جس میں سے عوامی سرمایہ کاری کا سرمایہ (مقامی بجٹ کے ہدف کے ساتھ اضافی مختص مرکزی بجٹ سرمایہ) 9,456.86 بلین وی این ڈی (53 محلے) تھا، دوبارہ قرضہ لیا گیا سرمایہ 14,716 بلین وی این ڈی (51 مقامات) تھا۔ اس طرح، اس سال علاقوں کو تفویض کردہ سرمائے کے منصوبے کی رقم 2023 کے مقابلے میں بہت کم ہے، صرف 70%۔

15 مئی تک، مقامی لوگوں کے ذریعے غیر ملکی سرمائے کی مجموعی تقسیم 51% تک پہنچ گئی، جس میں سے 2024 کے کیپٹل پلان کے تحت مرکزی بجٹ کا عوامی سرمایہ کاری کا سرمایہ 488 بلین VND تھا (وزیر اعظم کے تفویض کردہ کیپٹل پلان کے 5.16% کے حساب سے)، اور دوبارہ قرض لیا گیا سرمایہ 891 بلین VND کے لیے تفویض کردہ سرمائے کا 891 ارب VND تھا۔ سال کے آغاز سے لے کر اب تک مقامی لوگوں کے ذریعے غیر ملکی سرمائے کی تقسیم کے نتائج کافی کم ہیں، جو کہ 2024 کے لیے تفویض کردہ سرمائے کے منصوبے کے صرف 5.71 فیصد تک پہنچ گئے ہیں (بشمول مختص کردہ اور دوبارہ قرض لیا گیا سرمایہ)۔

وزارت خزانہ کے مطابق، مقامی لوگوں کے ساتھ کام کرنے اور منصوبوں کی تقسیم کے ڈیٹا کی نگرانی کے عمل کے ذریعے، سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے، منصوبوں کو ایڈجسٹ کرنے، تقسیم میں توسیع، عمل درآمد کے وقت میں توسیع، سرمایہ مختص کرنے کے وقت میں توسیع، اور اضافی سرمائے کے استعمال کے مراحل سے پیدا ہونے والے مسائل کی نشاندہی کرنا ممکن ہے۔ یہ مسائل 17 علاقوں میں 2024 کے لیے تفویض کردہ 94 منصوبوں میں سے 23 میں پیدا ہوئے ہیں۔

مندرجہ بالا کم ادائیگی کی شرح بنیادی طور پر سرمایہ کاری کی تیاری کے کام کے سست عمل درآمد کی وجہ سے ہے (سست سائٹ کلیئرنس، دوبارہ آبادکاری، ابھی تک مکمل نہیں ہوئی ڈیزائن کنسلٹنسی کنٹریکٹ پر دستخط، سست بولی، معاہدے پر دستخط، بنیادی ڈیزائن کی ایڈجسٹمنٹ، تکنیکی ڈیزائن کے دستاویزات)؛ سرمائے کی منصوبہ بندی کے کام نے پراجیکٹ کے نفاذ کی پیش رفت کو قریب سے نہیں دیکھا ہے،...

"ایک سب سے بڑا مسئلہ جس کا پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈز کو اکثر سامنا کرنا پڑتا ہے وہ ڈونرز کے گھریلو عمل اور طریقہ کار اور ضوابط اور تقاضوں کی تعمیل کرنا ہے جس کی وجہ سے پراجیکٹ کی پیشرفت میں تاخیر ہوئی ہے۔ پراجیکٹ پر عمل درآمد کے مرحلے کے دوران عطیہ دہندگان کی جانب سے عدم اعتراض کی رائے دینے کا انتظار کا وقت طویل ہوتا ہے جس سے پروجیکٹ کی پیشرفت میں کئی مہینوں کی تاخیر ہوتی ہے۔" ڈپٹی ڈائریکٹر نے کہا کہ یہ ایک وقت کی ضرورت ہے جس پر ڈان کے ساتھ بات چیت کی ضرورت ہے۔ ڈیبٹ مینجمنٹ اور ایکسٹرنل فنانس (وزارت خزانہ) کا۔

بہت سے علاقوں کے مطابق، حال ہی میں، گروپ بی کے پروجیکٹوں کو بھی مسائل کا سامنا کرنا پڑا جب مقامی لوگوں نے تقسیم کو بڑھانے کے لیے طریقہ کار مکمل کیا، جس سے تقسیم کی پیشرفت سست پڑ گئی۔ پراجیکٹ پر عمل درآمد میں حصہ لینے والے علاقوں کی سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے کا طریقہ کار جزوی طور پر غیر واضح ہے، جس کی وجہ سے ذیلی پراجیکٹس کے رجحان کو مقامیوں کے اختیار کے تحت کیپٹل ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہوتی ہے لیکن پھر بھی ایڈجسٹمنٹ کی منظوری کے لیے حکومت کو پیش کیا جاتا ہے۔

اس میں کافی وقت لگتا ہے اور انتظامی طریقہ کار بنتا ہے۔ یہ رجحان سیاحت کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے منصوبوں میں ہوتا ہے؛ میکونگ کے ذیلی علاقے میں جامع ترقی کی حمایت؛ خشک سالی سے متاثرہ صوبوں وغیرہ میں پانی کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے منصوبے، جو لوگوں کی زندگیوں کے لیے انتہائی ضروری منصوبے ہیں۔

اس کے علاوہ، 11/53 علاقوں میں 2024 میں تفویض کردہ 12/94 پراجیکٹس پر عمل درآمد اور تقسیم میں کچھ مشکلات بھی ہیں۔ یہ گروپ اقسام میں کافی متنوع ہے، جیسے کہ بولی لگانے یا تجارتی معاہدوں میں مشکلات، سائٹ کلیئرنس، ڈیزائن ایڈجسٹمنٹ... یہ موروثی مشکلات ہیں، جنہیں صوبائی لوگوں کی کمیٹیوں اور پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈز کی ذمہ داری کے تحت اکثر دیگر مشکلات سے نمٹنے میں زیادہ وقت لگتا ہے۔

تجدید سے مکمل پرہیز کریں۔

ادائیگی میں تاخیر کی ایک وجہ قبولیت، ادائیگی اور پراجیکٹ کے نفاذ کی صلاحیت میں تاخیر بھی ہے۔ 2024 میں، کچھ علاقے سرمائے کی منصوبہ بندی میں الجھے ہوئے تھے، منصوبے کے نفاذ کی پیشرفت اور تقسیم کیے جانے والے سرمائے کی رقم کی پیشین گوئی کرنے سے قاصر تھے، اس لیے سرمائے کی منصوبہ بندی حقیقت کے قریب نہیں تھی، اور حتیٰ کہ ان منصوبوں کے لیے سرمائے کی منصوبہ بندی نہیں کی گئی جن کی تقسیم کی آخری تاریخ ہے، خاص طور پر ایسے منصوبے جن میں 2024 کو آخری تقسیم کا سال ہے، جس کی وجہ سے سرمائے کی کمی یا سرمایہ کاری کی کوئی منصوبہ بندی نہیں ہوئی۔

حکومت کی جانب سے قرارداد نمبر 01/NQ-CP میں توقع کے مطابق 95% کے تقسیم کے ہدف کو حاصل کرنا بہت مشکل ہے اگر سرمایہ کار، پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ اور متعلقہ فریق اس وقت غیر معمولی کوششیں نہ کریں۔

2024 کے عوامی سرمایہ کاری کی تقسیم کے منصوبے کو مکمل کرنا ایک اہم کام ہے، جو سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے میں اپنا کردار ادا کرتا ہے، 2021-2025 کے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کے اہداف کے حصول کو یقینی بناتا ہے۔

حکومت نے سال کے آغاز سے، خاص طور پر کلیدی اور اہم قومی منصوبوں، شاہراہوں، بین علاقائی اور ساحلی منصوبوں اور قومی ہدف کے پروگراموں کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کے نفاذ اور تقسیم کو تیز کرنے کی درخواست کی ہے۔ سرمایہ کاری کی پالیسیوں، پراجیکٹ کی سرمایہ کاری اور تقسیم کے بارے میں فیصلہ کرنے میں رہنماؤں کی ذمہ داری کو بڑھانے کے ساتھ منسلک اتھارٹی کی زیادہ سے زیادہ وکندریقرت اور تفویض۔

ترقیاتی شراکت داروں کے ساتھ ODA اور غیر ملکی رعایتی قرضوں پر قومی اسٹیئرنگ کمیٹی کے اجلاس میں، نائب وزیر اعظم ٹران لو کوانگ نے وزارتوں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں سے درخواست کی کہ وہ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کو فروغ دینا جاری رکھیں۔ زیادہ عزم کے ساتھ، ODA کیپٹل اور غیر ملکی رعایتی قرضوں کی تقسیم کے کام کو 2024 میں اہم سیاسی کاموں میں سے ایک سمجھ کر۔

حالیہ دنوں میں، وزارت خزانہ نے تقسیم کی حمایت کے لیے ہم آہنگی سے حل تعینات کیے ہیں، جیسے کہ وزارتوں، شاخوں، علاقوں، اور جاری منصوبوں کے سرمایہ کاروں کے ساتھ بہت سے ورکنگ سیشنز کا انعقاد، فوری طور پر متعدد مسائل کو ریکارڈ کرنا، اتھارٹی کے مطابق ان سے نمٹنے کے لیے حل تجویز کرنا؛ اخراجات پر قابو پانے اور سرمائے کی واپسی کی درخواستوں کو حل کرنے کے لیے وقت کم کرنے کی ہدایت۔

پیشرفت کو فروغ دینے اور 2024 میں مختص کردہ ODA کیپٹل اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں کے لیے اعلیٰ تقسیم کی شرح حاصل کرنے کی کوشش کرنے کے لیے، وزارت خزانہ نے منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت سے درخواست کی کہ وہ مقامی لوگوں کو سرمایہ مختص کرنے کا وقت بڑھانے کے طریقہ کار کو مختصر کرنے میں مدد کرے، پروجیکٹ کی تقسیم کی پیشرفت کو متاثر کرنے سے گریز کرے، اور اسی وقت پراجیکٹ پر عمل درآمد کے لیے مقامی ایجنسیوں کو پراجیکٹ پر عمل درآمد کرنے والی ایجنسیوں کو واضح طور پر ہدایات دیں۔

مقامی علاقوں اور پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈز کے لیے، وزارت خزانہ تجویز کرتی ہے کہ ہر منصوبے کی تقسیم کی صلاحیت کا تفصیل سے جائزہ لیں اور اس کا جائزہ لیں، ان منصوبوں پر خصوصی توجہ دیں جن کا منصوبہ بندی کا سال آخری تقسیم کا سال ہے تاکہ منصوبوں کے لیے کافی سرمائے کو یقینی بنایا جا سکے، تقسیم میں توسیع کی ضرورت سے گریز، عمل درآمد کے وقت میں توسیع، اور بہت سے انتظامی طریقہ کار پیدا کیے جائیں۔

سستی تقسیم کے منصوبوں کے درمیان سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لچکدار طریقے سے منتقل کرنے کے لیے ضروری ہے کہ اچھی تقسیم کی پیشرفت اور سرمائے کی کمی والے منصوبوں کو منتقل کیا جائے۔ ایسے معاملات کے لیے جہاں پراجیکٹ کا حجم طے شدہ شیڈول کے مطابق مکمل کرنا ناممکن ہو، 30 جون سے پہلے کیپٹل پلان کو کم کرنا اور منتقل کرنا ضروری ہے۔ وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری قرض کی ادائیگی کی آخری تاریخ کو ایڈجسٹ کرنے اور قرض کے دستخط شدہ معاہدوں کے مطابق سرمائے کی تقسیم کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے وزارت خزانہ کے ساتھ رابطہ کرے گی۔

سرمایہ کاری کی تیاری اور پراجیکٹ پر عمل درآمد میں مشکلات کا سامنا کرنے والے منصوبوں کے لیے، وزارت خزانہ مقامی اور پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈز سے اس منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاری، تعمیر، آباد کاری، اور سائٹ کلیئرنس کے طریقہ کار کو فوری طور پر مکمل کرنے کا مطالبہ کرتی ہے۔ تکنیکی ڈیزائن مکمل کریں، کنٹریکٹ بڈنگ میں مشکلات اور رکاوٹوں کو حل کریں۔ مقامی پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈز کے لیے پیشہ ورانہ مہارتوں اور صلاحیت کے بارے میں رہنمائی اور تربیت فراہم کریں تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ پراجیکٹس کو ہم آہنگی اور مؤثر طریقے سے لاگو کیا جائے۔

ماخذ: https://baotuyenquang.com.vn/chan-da-giam-toc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192718.html