پالیسیاں اور ادارے تفریح ​​کے لیے نہیں ہوتے۔

پریس کے ساتھ اشتراک کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِن ہیو نے کہا کہ 2023 ایک ایسا سال ہے جس میں بہت زیادہ کام کا بوجھ ہے، قومی اسمبلی کی سرگرمیوں کی تعدد شاید 15ویں مدت میں سب سے زیادہ ہے۔ آئین کے مطابق قومی اسمبلی کا اجلاس سال میں دو بار ہو گا۔ لیکن صرف 2023 میں، 5 سیشن ہوں گے، جن میں 2 ریگولر اور 3 غیر معمولی سیشنز شامل ہیں۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے بھی تقریباً 20 بار اجلاس ہوئے جن میں باقاعدہ اجلاس، قانونی موضوعاتی اجلاس اور اجلاسوں کے درمیان کے دن شامل تھے۔ کل وقتی قومی اسمبلی کے نمائندوں کی 2 کانفرنسوں اور بہت سے قومی موضوعاتی اجلاسوں کا ذکر نہ کرنا، جن میں قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں کی تعیناتی کے لیے پہلی کانفرنس بھی شامل ہے۔ 15ویں مدت کے آغاز سے لے کر اب تک قومی اسمبلی کے 6 باقاعدہ اجلاس اور 5 غیر معمولی اجلاس ہو چکے ہیں۔ مدت کے پہلے 3 سالوں میں سیشنز کی کل تعداد قومی اسمبلی کی سابقہ ​​میعاد کے سیشنز کی تعداد کے تقریباً برابر ہے۔

"بہت سے لوگ ہم سے پوچھتے ہیں: قومی اسمبلی چھٹیوں اور ٹیٹ کے دنوں میں بھی کیوں کام کرتی ہے اور رات گئے تک لائٹ کیوں جلتی ہے؟ اتنے کام کے بوجھ سے اگر ہم کام نہیں کرتے تو ہم مطالبات کو پورا نہیں کر سکتے۔ آدھی رات اور صبح سویرے قوانین اور قراردادوں کا مسودہ پیش کرنا معمول کی بات ہے، ہم محنت نہیں کرنا چاہتے، اور ہم نہیں چاہتے کہ قومی اسمبلی کے اراکین اور ساتھیوں پر کام کا بوجھ ہے، لیکن ایجنسیوں میں کام کرنے والے افراد اور ساتھیوں پر کام کا بوجھ ہے۔ اسی طرح، ہمیں عملی تقاضوں کو پورا کرنے کی کوشش کرنی ہوگی، قومی اسمبلی کو نہ صرف زیادہ جمہوری، پیشہ ورانہ، اور قانون کی حکمرانی کو بڑھانے کی کوشش کرنی ہوگی، بلکہ بہت لچکدار، متحرک، اختراعی، زندگی کی سانس لینے والی، ملک کی عملی صورت حال پر گہری نظر رکھنا ہوگی۔"

جنرل سیکرٹری Nguyen Phu Trong اور پارٹی اور ریاستی رہنما 15ویں قومی اسمبلی کے 5ویں غیر معمولی اجلاس میں شرکت کر رہے ہیں

*چیئرمین قومی اسمبلی نے جس متحرک، اختراعی جذبے کے ساتھ زندگی کی سانسوں کا ذکر کیا ہے، اس کا مظاہرہ 2023 میں قومی اسمبلی اور اس کی ایجنسیوں کی کوششوں سے ہوا؟

قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو: گزشتہ ایک سال کے دوران قومی اسمبلی نے فعال قانون سازی، ترقیاتی تخلیق اور طویل المدتی وژن کے جذبے کو جاری رکھا۔ اس کے علاوہ، اس نے قراردادوں کے ذریعے فوری مشکلات کو حل کیا ہے اور متعدد فوری مسائل کو پائلٹ کیا ہے۔ مثال کے طور پر، قومی اسمبلی نے ابھی تک 2023 کے آخر میں چھٹے اجلاس میں ترمیم شدہ اراضی قانون اور کریڈٹ اداروں سے متعلق ترمیم شدہ قانون سے متعلق دو مسودہ قانون کو منظور نہیں کیا ہے، تاکہ ان کا جائزہ لینے اور مکمل طور پر مکمل کرنے کے لیے انہیں پانچویں غیر معمولی اجلاس میں منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جا سکے۔ ہم مقدار کا پیچھا نہیں کرتے، اگرچہ فوری طور پر، معیار ہمیشہ سب سے اہم ضرورت ہے، جلد بازی نہیں، جلد بازی نہیں. کیونکہ ترمیم شدہ اراضی قانون اور کریڈٹ اداروں سے متعلق ترمیم شدہ قانون دونوں بہت اہم ہیں، جو سماجی و اقتصادی زندگی کے تمام پہلوؤں اور لوگوں پر گہرے اثرات مرتب کرتے ہیں۔ ان دونوں قوانین کی منظوری کو ملتوی کرنے سے ایجنسیوں کو 5ویں غیر معمولی اجلاس میں قومی اسمبلی سے منظور ہونے سے پہلے ان کا جائزہ لینے اور مکمل طور پر مکمل کرنے میں مدد ملی ہے۔

یا قومی اسمبلی نے 6 ویں اجلاس (2023 کے آخر میں) میں عالمی ٹیکس کی بنیاد کے کٹاؤ (جسے عام طور پر عالمی کم از کم ٹیکس - PV کہا جاتا ہے) کے خلاف ضوابط کے مطابق اضافی کارپوریٹ ٹیکس سے متعلق قرارداد منظور کی۔ ساتھ ہی، قومی اسمبلی نے یہ بھی فیصلہ کیا کہ جمع شدہ عالمی کم از کم ٹیکس اور دیگر قانونی ذرائع سے سرمایہ کاری سپورٹ فنڈ کے قیام سے متعلق سیشن کی عمومی قرارداد میں اضافہ کیا جائے تاکہ نہ صرف غیر ملکی کارپوریشنوں اور کاروباری اداروں بلکہ ویتنامی اداروں کے لیے بھی اسٹریٹجک کارپوریشنز اور پروجیکٹس کے لیے سرمایہ کاری کی حمایت کی جا سکے۔

اس سے پہلے، حکومت نے دو قراردادوں کا مسودہ پیش کیا تھا: ایک عالمی کم از کم ٹیکس کی قرارداد؛ دوسرا ہائی ٹیک شعبوں میں سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کے لیے پالیسیاں لاگو کرنے کی قرارداد تھی۔ تاہم دوسری قرارداد قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی سے دو مرتبہ منظور نہ ہونے کے باعث قومی اسمبلی میں پیش نہیں کی جا سکی۔ کیونکہ اس یا اس کارپوریشن پر خرچ کرنے کے لیے سالانہ بجٹ کے تخمینے کی تیاری میں سرمایہ کاری کی کشش کو سہارا دینے کے لیے کتنی نقدی بے مثال ہے۔ یہ بہت مشکل ہے، اور کسی ملک نے ابھی تک ایسا نہیں کیا ہے۔

6 ویں سیشن کے دو اجلاسوں کے درمیان پہلے دن، میں ایجنسیوں کے ساتھ کام کرنے کے لیے بیٹھ گیا، اور تجویز کیا کہ عالمی کم از کم ٹیکس پر قرارداد ابھی بھی پیش کی جائے۔ اور ایک ہی وقت میں، سیشن کی عمومی قرارداد میں حکومت کو اس ذریعہ کا استعمال کرتے ہوئے ملکی اور غیر ملکی دونوں اداروں کے لیے سرمایہ کاری سپورٹ فنڈ قائم کرنے کی تفویض بھی شامل ہے۔ کیونکہ فنڈ سے خرچ کرنا بہت ممکن ہے، بجٹ کے تخمینے سے خرچ کرنے کی بجائے اس پر عمل درآمد آسان ہے جیسا کہ حکومت نے منصوبہ بنایا ہے، اور حکومت اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو تفصیل سے تیاری کے لیے مزید وقت ملے گا۔ تمام ایجنسیوں نے اتفاق کیا، جب رپورٹ کی اطلاع دی گئی، وزیر اعظم بہت پرجوش تھے، یہاں تک کہ مجھے آدھی رات کو فون کیا... یہ پیدا ہونے والے حالات سے نمٹنے، زندگی کے تقاضوں کو پورا کرنے، ترقی کی تخلیق کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے قانون سازی میں "توپ خانے کو کھینچنے اور نکالنے" کی مخصوص مثالوں میں سے ایک ہے۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے 15ویں قومی اسمبلی کے 5ویں غیر معمولی اجلاس کی افتتاحی تقریر کی۔

*قانون سازی میں قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کے اداروں کی کوششوں نے حکومت، کاروباری اداروں اور لوگوں کے ساتھ مشکلات کو دور کرنے، ساتھ دینے اور اشتراک کرنے میں کیا کردار ادا کیا ہے؟

این اے کے چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو: قانون سازی کا تعلق ہمیشہ نفاذ اور نفاذ سے ہوتا ہے۔ ماضی میں، ہم نے اکثر کہا کہ عمل درآمد ہمیشہ کمزور کڑی ہے۔ گزشتہ سال، پہلی بار، NA نے NA کے قوانین اور قراردادوں کو تعینات کرنے کے لیے ایک کانفرنس کا انعقاد کیا، جس پر عمل درآمد کو فروغ دینا بعد میں ایک معمول بن جائے گا۔ حال ہی میں ایک ایسی صورت حال سامنے آئی ہے کہ عہدیداروں کے ایک گروہ نے ذمہ داری سے گریز کیا، ذمہ داری سے خوفزدہ، غلطیوں سے خوفزدہ، کام کرنے کی ہمت نہیں، کام کو اچھی طرح سے نہیں کیا۔ قانونی پالیسیوں، اوورلیپس اور تضادات پر ہر چیز کا الزام لگایا۔ اس کی وضاحت کے لیے قومی اسمبلی نے قانونی نظام کے عمومی جائزہ کی درخواست کی۔ NA کی قائمہ کمیٹی اور حکومت دونوں نے زندگی کے تمام شعبوں میں 600 سے زیادہ قانونی دستاویزات، فرمانوں اور سرکلرز کا جائزہ لینے کے لیے دو ورکنگ گروپس قائم کیے، جو متوازی اور آزادانہ طور پر کام کر رہے ہیں۔

دونوں ورکنگ گروپس کے نتائج مکمل طور پر مطابقت رکھتے ہیں، یہ ظاہر کرتے ہیں کہ ہمارا قانونی نظام بنیادی طور پر مستقل مزاجی، یکسانیت، شفافیت کو یقینی بناتا ہے۔ آئین اور ضوابط، وعدوں کے ساتھ ساتھ بین الاقوامی معاہدوں کی تعمیل کرتا ہے۔ بلاشبہ، پریکٹس ہمیشہ قانون سے پہلے ہوتی ہے، حقیقت کو پورا کرنے کے لیے قانونی نظام میں ترامیم اور سپلیمنٹس کی ضرورت ہوتی ہے۔ لیکن واضح طور پر اصل مسئلہ نفاذ کے مرحلے میں ہے، اوورلیپس، تضادات، خامیاں جیسی کوئی چیز نہیں ہے جس کی وجہ سے حکام کے لیے ایسا کرنا ناممکن ہو جائے۔

اگلے سال، قومی اسمبلی کی قرارداد میں انتظامیہ، خاص طور پر انتظامی طریقہ کار کا عمومی جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔ اب لوگ کہتے رہتے ہیں کہ "سب لائسنس" بنائے جا رہے ہیں۔ کیا یہ سچ ہے اور کس حد تک؟ اس کی وضاحت کرنی پڑے گی۔ بہت سے لوگ پوچھتے ہیں، اب لوگ کہتے رہتے ہیں کہ لوگ اور کاروبار ہی مرکز ہیں، کہاں سے حاصل کریں اور کیسے حاصل کریں؟ میں یہ کہنا چاہوں گا کہ اوپر کی تمام پالیسیاں لوگ اور کاروباری مرکز ہیں۔ یعنی قانونی نظام کو مکمل کرنا، انتظامی اصلاحات کو فروغ دینا، اور سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانا۔

*قانونی نظام کو مکمل کرنے سے متعلق، حالیہ 6ویں اجلاس میں، بہت سے مندوبین نے مشورہ دیا کہ رکاوٹوں اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے جدوجہد کرنے کے بجائے، یہ ایک "نئے طریقہ کار" کا وقت ہے۔ قانون ساز ادارے کے سربراہ کی حیثیت سے، اس "نئے طریقہ کار" کے بارے میں آپ کا وژن کیا ہے؟

این اے کے چیئرمین وونگ ڈنہ ہیو: ہمیں مسئلہ کو دونوں طرف سے دیکھنا چاہیے۔ ایک طرف، ہمیں فوری رکاوٹوں کو دور کرنے پر توجہ دینی چاہیے، لیکن دوسری طرف، ہمیں ہمیشہ بنیادی، طویل مدتی مسائل کے بارے میں سوچنا چاہیے۔ پارٹی کی پالیسی یہ ہے کہ کوئی بھی مسئلہ جو فوری، پختہ، کافی واضح ہو، اور جس پر اعلیٰ اتفاق رائے ہو، اسے نفاذ کے لیے قانونی شکل دی جائے۔ فوری مسائل جو ابھی بالغ نہیں ہیں، کافی واضح ہیں، اور ابھی تک اتفاق رائے نہیں ہوا ہے، ان کا مطالعہ جاری رکھنا چاہیے۔ کسی بھی مسئلے کو جو مجاز اتھارٹی کے ذریعہ پائلٹ کرنے کی اجازت ہے اسے پائلٹ کیا جانا چاہئے۔

پالیسیاں اور ادارے تفریح ​​کے لیے نہیں بنتے اور اگر وہ نہیں بن سکتے تو انہیں چھوڑ دینا چاہیے۔ اس لیے ہمیں انتہائی محتاط رہنا چاہیے۔ خواہش بہت ہے لیکن قانون سب کو مطمئن نہیں کر سکتا، خاص طور پر مقامی مفادات اور مفادات جو قومی مفادات سے مطابقت نہیں رکھتے۔ قانون کی حکمرانی والی ریاست کی تعمیر سے متعلق قرارداد نمبر 27 میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ کوئی بھی مسئلہ جو غیر واضح ہے یا ابھی تک بالغ نہیں ہے اس کا تحقیقی بنیادوں پر مطالعہ کیا جانا چاہیے۔ لیکن پائلٹ کے پاس دائرہ کار، پتہ اور کنٹرول ہونا چاہیے، موجودہ قانون کے متوازی کوئی نیا قانون نہیں۔ کسی بھی "نئے کوٹ" کو اس اصول پر عمل کرنا چاہیے۔ یہ عالمگیر ہونا چاہیے، ملک کی تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے تقاضوں کو پورا کرتا ہو۔

بہت سے لوگ یہ بھی کہتے ہیں کہ یہ اصطلاح "تجربہ" ہے، "پائلٹ کی اصطلاح" ہے۔ پائلٹ بڑھانا درست ہے، لیکن ہر چیز پائلٹ نہیں ہوتی۔ میں اس بات پر بھی زور دینا چاہتا ہوں کہ پالیسی میں اصلاحات، رکاوٹوں کو توڑنا اور قومی سطح پر حکمرانی میں کامیابیاں حاصل کرنا اتنا آسان نہیں جتنا کہ کارپوریٹ گورننس میں ہوتا ہے۔ اس لیے فوری مسائل کو حل کرتے ہوئے ہمیں ہمیشہ بنیادی اور طویل مدتی سوچنا چاہیے۔ ہم فوری وجہ کو بنیادی، طویل مدتی وجہ کو برباد نہیں ہونے دے سکتے، لیکن ہم صرف طویل مدتی کو نہیں دیکھ سکتے اور فوری وجہ کو نظر انداز نہیں کر سکتے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو نے "چلڈرن نیشنل اسمبلی" - 2023 کے پہلے فرضی اجلاس میں شرکت کی

*قانون سازی کے علاوہ قومی اسمبلی کا ایک بہت اہم کام نگرانی ہے۔ 15 ویں قومی اسمبلی کے پہلے اجلاس میں، جنرل سکریٹری Nguyen Phu Trong نے "نگرانی کی سرگرمیوں، خاص طور پر موضوعاتی نگرانی اور سوالات کی سرگرمیوں کی تاثیر اور کارکردگی میں جدت اور بہتری لانے کی درخواست کی۔" جنرل سیکرٹری کی ہدایت پر عمل درآمد کے لیے قومی اسمبلی نے کیا اختراعات کی ہیں اور کریں گے؟

قومی اسمبلی کے چیئرمین Vuong Dinh Hue: قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی ہمیشہ اپنے کام کو جنرل سیکرٹری کی ہدایت کی روح کے مطابق کرنے پر توجہ مرکوز کرتی ہے، جو کہ قومی اسمبلی کی تنظیمی سرگرمیوں کو جدت دینے کے لیے مرکزی اور کلیدی اقدام کے طور پر نگرانی اور جدت کو اپنانا ہے۔ ہم نے قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگراں سرگرمیوں سے متعلق قانون میں فوری طور پر ترمیم کرنے اور اسے 2024 کے قانون سازی کے پروگرام میں شامل کرنے کے لیے کافی محنت اور عزم وقف کیا ہے۔ ہمیں اسے اس طریقے سے کرنا چاہیے جو حقیقت پسندانہ، قابل عمل، کافی، موثر اور موثر ہو۔

2022 میں، عوامی کونسل کے کام کی نگرانی کے لیے رہنمائی کرنے والی ایک قرارداد جاری کی گئی، جسے ایک ہینڈ بک سمجھا جاتا ہے، جس میں صوبائی سطح پر عوامی کونسل کی بہت سی مشکلات کو حل کیا گیا ہے۔ 2023 تک، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے نسلی کونسل اور قومی اسمبلی کی ایجنسیوں کے وضاحتی اجلاسوں کے نفاذ کی رہنمائی کے لیے ایک قرارداد تیار کرنا جاری رکھا۔ درحقیقت، بہت سے نگرانی اور وضاحتی سیشن بغیر کسی نتیجے یا قرارداد کے مکمل ہوئے، اس طرح کوئی اثر نہیں ہوا۔ اس بار قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے ایسا کرنے کا عزم کر رکھا ہے۔ اسے ایتھنک کونسل اور قومی اسمبلی کی ایجنسیوں کے لیے ایک طاقت پیدا کرنی چاہیے، جو ایک طاقت اور ذمہ داری دونوں ہے۔

موضوعاتی نگرانی کے حوالے سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کے چیئرمین کا فلسفہ نگرانی کرنا ہے بلکہ ترقی بھی کرنا ہے۔ نگرانی کا کام نگرانی کی سرگرمیوں پر توجہ مرکوز کرتا ہے، یعنی جو کچھ ہو رہا ہے اس کی نگرانی کرنا، نہ صرف ختم کرنا اور پھر پوسٹ آڈٹ کرنے بیٹھنا۔

مندرجہ بالا جذبے کے ساتھ، 2024 میں، قومی اسمبلی رئیل اسٹیٹ اور ہاؤسنگ مارکیٹ کی موضوعاتی نگرانی کرے گی۔ کچھ لوگ کہتے ہیں کہ رئیل اسٹیٹ کے کاروبار سے متعلق نظرثانی شدہ قانون ابھی قومی اسمبلی نے جاری کیا ہے تو ہم کیوں نگرانی کریں؟ لیکن یہ بہت اچھا ہوگا، کیونکہ جب قانون کا مسودہ تیار کیا گیا تھا، اداروں اور پالیسیوں سے متعلق مسائل کا خلاصہ کیا گیا تھا۔ اور اب سے، اگر وہ عملی طور پر پیدا ہوتے ہیں تو ہم ان پر عمل درآمد اور حل کرنے پر توجہ مرکوز کریں گے۔ صرف اس صورت میں جب چیزیں اس طرح منجمد ہوں تو ہمیں نگرانی کرنے کی ضرورت ہے، لیکن جب وہ آسانی سے کام کر رہے ہوں تو ایسا کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ روح یہ ہے کہ نگرانی بھی ترقی پیدا کرنے کے لیے ہے۔ نگرانی کے معیار کو تیزی سے بہتر کیا جانا چاہیے، جیسا کہ لوگ اکثر کہتے ہیں: "نگرانی کا مطلب ہے نگرانی کرنا، نگرانی کا مطلب ہمت کرنا"۔

*شکریہ جناب چیئرمین قومی اسمبلی!

قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو 2023 لیبر فورم کی صدارت کر رہے ہیں۔

ماخذ لنک: https://thanhnien.vn/chu-tich-quoc-hoi-chinh-sach-the-che-khong-phai-lam-cho-vui-185240206131236862.htm