خسارے میں چلنے والے بی او ٹی ٹریفک منصوبوں کے لیے مشکلات کو دور کرنے کا طریقہ کار

مسودہ حکمنامے میں مسائل کے 10 گروپس ہیں جن میں BOT ٹریفک منصوبوں کے لیے رکاوٹوں کو دور کرنے کی تفصیل دی گئی ہے جن کی وزارت خزانہ نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے درخواست کی ہے کہ وہ منظوری کے لیے حکومت کو پیش کرنے سے پہلے اس کی تکمیل اور وضاحت کرے۔

تمام قابل اطلاق مضامین کے لیے منصفانہ

ذمہ داری کا احساس آفیشل ڈسپیچ نمبر 12835/BTC-PTHT میں دیکھا جا سکتا ہے جسے وزارت خزانہ نے ابھی ابھی وزارت تعمیرات کو بھیجی ہے تاکہ BOT ٹریفک منصوبوں کے لیے رکاوٹوں کو دور کرنے کی تفصیل کے مسودے کے حکم نامے پر تبصرے فراہم کریں۔ وزارت خزانہ کی طرف سے اٹھائے گئے مسائل کے 10 گروپس ہیں اور یہ سبھی ایسے مواد ہیں جو اس حکمنامے کے جاری ہونے پر، زیادہ قابل عمل ہونے میں مدد کریں گے۔

اس سے قبل، متعلقہ وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں سے رائے طلب کرنے والے ڈوزیئر میں، وزارت تعمیرات نے ایک حکم نامہ تیار کیا ہے جس میں BOT ٹریفک منصوبوں کے لیے رکاوٹوں کو ہٹانے کی تفصیل دی گئی ہے، جس میں 13 مضامین اور 3 ابواب شامل ہیں۔ باب I عمومی شرائط فراہم کرتا ہے؛ باب II 1 جنوری 2021 سے پہلے دستخط شدہ BOT ٹریفک منصوبوں کی آمدنی میں کمی کی راہ میں حائل رکاوٹوں سے نمٹنے کے لیے فراہم کرتا ہے۔ باب III 1 جنوری 2021 سے پہلے دستخط کیے گئے BOT ٹریفک پروجیکٹ کے معاہدوں کو ختم کرنے کے لیے فراہم کرتا ہے۔

ریگولیشن کے دائرہ کار کے بارے میں، آفیشل ڈسپیچ نمبر 7356/BXD-CDBVN میں، وزارت تعمیرات نے یہ طے کیا ہے کہ یہ فرمان پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کی تفصیل دے گا جس پر BOT پروجیکٹس کی مشکلات سے نمٹنے کے لیے ٹرانسپورٹ انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری کرنے والے BOT پروجیکٹس کی مشکلات سے نمٹنے کے لیے 1 جنوری، 29 ARPP سے پہلے دستخط کیے گئے تھے۔ سڑک کے شعبے میں بی او ٹی منصوبوں کی آمدنی کو کم کرنے میں مشکلات سے نمٹنے؛ بی او ٹی ٹرانسپورٹ پروجیکٹس کے معاہدوں کو جلد ختم کرنے پر پی پی پی قانون کا آرٹیکل 52۔

تاہم، مسودہ حکم نامہ یکم جنوری 2021 سے پہلے دستخط کیے جانے والے BOT ٹرانسپورٹ منصوبوں کے لیے BOT معاہدوں کے جلد ختم ہونے پر ضابطے کے دائرہ کار کو بڑھانے کی سمت میں طے کرتا ہے (تمام ٹرانسپورٹ سیکٹر، بشمول سڑکیں، ریلوے، آبی گزرگاہیں، میری ٹائم، اور ہوا بازی)۔

اس لیے، وزارت خزانہ نے وزارت تعمیر سے درخواست کی کہ وہ 1 جنوری 2021 سے پہلے دستخط کیے گئے تمام BOT ٹرانسپورٹ پروجیکٹس کے لیے ڈیڈ لائن سے پہلے ختم کیے جانے والے BOT معاہدوں کے مسودے کے حکم نامے کے دائرہ کار کو بڑھانے سے متعلق PPP قانون کی دفعات کی تعمیل کو واضح کرے۔

"ایک ہی وقت میں، یہ بھی یاد رکھنا چاہیے کہ حکم نامہ، جاری ہونے پر، تمام قابل اطلاق مضامین کے لیے فزیبلٹی اور انصاف پسندی کو یقینی بنانا چاہیے (1 جنوری 2021 سے پہلے دستخط کیے گئے BOT معاہدوں اور 1 جنوری 2021 کے بعد دستخط کیے گئے BOT معاہدوں کے خلاف امتیازی سلوک سے گریز کرنا)، گروہی مفادات، فضول خرچی، اور ریاستی وسائل کے نقصان سے گریز کرنا،" وزارت مالیات کے نمبر 5 میں وزارت کے دفتر نمبر 5۔

مزید مخصوص ہدایات کی ضرورت ہے۔

ایک اور اہم مواد جس کے بارے میں وزارت خزانہ نے مسودہ حکم نامہ تیار کرنے کے انچارج ایجنسی سے مناسب ضابطے کے لیے وضاحت اور جائزہ لینے کی درخواست کی ہے وہ ہے کم ہونے والی آمدنی کے اشتراک کی شرح۔

خاص طور پر، مسودہ حکمنامے کی شق 1، آرٹیکل 6 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ 1 جنوری 2021 سے پہلے دستخط کیے گئے BOT ٹرانسپورٹ منصوبوں کے لیے، ریاست اس شرح پر محصول میں کمی کا اشتراک کرے گی جو کم شدہ محصول اور گزشتہ 3 سالوں میں منصوبے کے مالیاتی منصوبے میں آمدنی کے درمیان اوسط تناسب کے 75% سے زیادہ نہ ہو۔ جس میں، کم آمدنی کا تعین مالیاتی منصوبہ میں آمدنی سے اصل آمدنی کو کم کر کے کیا جاتا ہے۔

تاہم، شق 2، آرٹیکل 82، قانون نمبر 64/2020/QH14، قانون نمبر 90/2025/QH15 کے ذریعے ترمیم شدہ اور ضمیمہ کرتا ہے: "جب حقیقی آمدنی PPP پروجیکٹ کنٹریکٹ میں مالیاتی منصوبے کی آمدنی سے کم ہو تو فریم ورک کے اندر ریاست کو %5 کے ساتھ %9 سے نیچے کی سرمایہ کاری کرنا ہوگی۔ پی پی پی پراجیکٹ انٹرپرائز مالیاتی منصوبے میں آمدنی اور اصل آمدنی کے درمیان فرق کا 50 فیصد، مجاز اتھارٹی خاص طور پر سرمایہ کار یا پراجیکٹ انٹرپرائز کے ساتھ گفت و شنید کے عمل کے دوران کم آمدنی کے اشتراک کا تناسب طے کرے گی۔

اس طرح، پی پی پی قانون نمبر 64/2020/QH15، شق 30، آرٹیکل 2، قانون نمبر 90/2025/QH15 میں ترمیم شدہ اور ضمیمہ کی دفعات کے مطابق لاگو ہونے والے PPP منصوبوں کے درمیان ریاست کا اشتراک کا تناسب، BOT روڈ پروجیکٹس پر لاگو کرنے کی تجویز سے مختلف ہے BOT روڈ پروجیکٹس پر لاگو کرنے کی تجویز سے پہلے BOT روڈ پراجیکٹس پر دستخط کرنے سے پہلے فرمان۔

وزارت خزانہ نے وزارت تعمیر سے درخواست کی کہ وہ "ایکویٹی پر منافع کی شرح کو کم کرنے" اور "قرض کی شرح سود کو کم کرنے" (شق 1، آرٹیکل 7، مسودہ حکمنامہ میں) کی سطح پر مخصوص رہنما خطوط کا مطالعہ کرے اور اس پر غور کرے تاکہ گفت و شنید کے عمل میں منصفانہ اور فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے۔

ماخذ: https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html