پی پی پی کے منصوبوں کی منظوری کے لیے اتھارٹی اور طریقہ کار سے متعلق نئے ضوابط

پی پی پی منصوبوں کی منظوری کے لیے اتھارٹی اور طریقہ کار سے متعلق نئے ضوابط - تصویر 1۔

پی پی پی کے منصوبوں کی منظوری مجاز اتھارٹی کے سربراہ کے اختیار میں ہے۔

حکم نامے میں واضح طور پر پی پی پی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں نئے ضوابط اور PPP کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون میں پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کے لیے اتھارٹی کی وکندریقرت سے متعلق نئے ضوابط کی تعمیل کرنے کے لیے PPP منصوبوں کی منظوری کے اختیار اور حکم کو واضح کیا گیا ہے۔

پی پی پی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی پر فیصلہ کرنے کا طریقہ کار

خاص طور پر، حکم نامہ 243/2025/ND-CP اہم قومی منصوبوں کی تشخیص کے طریقہ کار پر حکومتی ضوابط کے مطابق لاگو سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کے لیے قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت PPP منصوبوں کی پیشگی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس کی تشخیص کے ڈوزیئر، طریقہ کار اور مواد کو متعین کرتا ہے۔

پی پی پی نیوکلیئر پاور پلانٹ کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی پر فیصلہ کرنے کا طریقہ کار درج ذیل ہے:

a- پی پی پی پروجیکٹ کی تیاری کا یونٹ وزارتوں، مرکزی ایجنسیوں، دیگر ایجنسیوں اور صوبائی عوامی کمیٹیوں کے لیے ایک بنیاد کے طور پر پیشگی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ تیار کرتا ہے جو وزیر اعظم کو پیش کرے گا۔

b- وزیر اعظم ایک ریاستی تشخیصی کونسل قائم کرے گا یا عوامی سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق پیشگی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ لینے کے لیے ایک صدارتی ایجنسی کو تفویض کرے گا۔

c- اسٹیٹ اپریزل کونسل یا پری فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا اندازہ لگانے کی ذمہ دار ایجنسی ایک تشخیصی رپورٹ تیار کرے گی اور اسے غور و فکر اور فیصلے کے لیے وزیر اعظم کو پیش کرے گی۔

d- وزیراعظم منصوبے کی سرمایہ کاری کی پالیسی پر فیصلہ کرتے ہیں۔

وزیر، مرکزی ایجنسیوں کے سربراہ، دیگر ایجنسیوں، صوبائی عوامی کونسلوں، اور صوبائی عوامی کمیٹیوں کے تحت پی پی پی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کے طریقہ کار:

a- پی پی پی پروجیکٹ کی تیاری کا یونٹ سرمایہ کاری کی پالیسی کی تجویز پیش کرنے والی ایک رپورٹ تیار کرتا ہے جس میں وزیر، مرکزی ایجنسی کے سربراہ، دوسری ایجنسی، اور صوبائی عوامی کمیٹی کو غور اور فیصلے کے لیے پیش کیا جاتا ہے۔

b- وزیر، ایک مرکزی ایجنسی کا سربراہ، دوسری ایجنسی، یا صوبائی عوامی کمیٹی کا چیئرمین سرمایہ کاری کی تجویز کی رپورٹ کا جائزہ لینے کا کام انجام دینے کے لیے ماتحت یونٹ کو تفویض کرے گا۔

c- پراجیکٹ اپریزل یونٹ ایک تشخیصی رپورٹ تیار کرتا ہے اور اسے PPP پروجیکٹ کی تیاری کے یونٹ کو بھیجتا ہے۔

d- پی پی پی پروجیکٹ کی تیاری کرنے والا یونٹ ڈوزیئر کو مکمل کرتا ہے اور اسے وزیر، مرکزی ایجنسی کے سربراہ، دوسری ایجنسی، اور صوبائی پیپلز کمیٹی کو پیش کرتا ہے۔

d- وزراء، مرکزی ایجنسیوں کے سربراہان اور دیگر ایجنسیاں اپنے انتظامی دائرہ کار میں منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرتے ہیں جیسا کہ پی پی پی قانون کی شق 3، آرٹیکل 12 میں بیان کیا گیا ہے۔

e- صوبائی سطح پر عوامی کمیٹی صوبائی سطح پر مقامی انتظامی دائرہ کار کے تحت منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کے بارے میں فیصلہ پی پی پی قانون کے شق 4، آرٹیکل 12 میں یا پی پی پی قانون کے شق 5، آرٹیکل 12 میں بیان کردہ مقامی انتظامی دائرہ کار کے تحت منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کے بارے میں فیصلہ پیش کرے گی۔

حکم نامے میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ پی پی پی قانون کی شق 3، آرٹیکل 11 میں متعین منصوبوں کے لیے ضروری ہے کہ زمین پر قانون کی دفعات کے مطابق چاول کی زمین کے استعمال کے مقصد کو تبدیل کرنے کے لیے پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کے طریقہ کار کو انجام دیا جائے، پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کے لیے قانون کی دفعات کے مطابق زمین کے استعمال کے مقصد کو تبدیل کرنے کے لیے پالیسیوں کا فیصلہ کیا جائے۔ متعلقہ قوانین کے مطابق طریقہ کار۔ سرمایہ کاری کی تجویز کی رپورٹوں اور سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے فیصلوں کی تیاری اور تشخیص وزیر، مرکزی ایجنسی کے سربراہ، دوسری ایجنسی، صوبائی عوامی کونسل، اور صوبائی عوامی کمیٹی کے تحت پی پی پی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کے طریقہ کار کے ضوابط کی تعمیل کرے گی۔

پی پی پی پروجیکٹس کے لیے بہت سی قابل ایجنسیوں کے زیر انتظام جن کے لیے پی پی پی پروجیکٹ میں حصہ لینے کے لیے ریاستی سرمائے کے استعمال کی ضرورت ہوتی ہے، مقامی علاقوں کی صوبائی عوامی کمیٹیاں ضوابط کے مطابق کسی علاقے کو مجاز ایجنسی کے طور پر تفویض کرنے پر رضامندی سے قبل صوبائی عوامی کونسلوں کو رپورٹ کریں گی ۔ ایسے معاملات میں جہاں معاوضے کے لیے فنڈنگ، سائٹ کلیئرنس، سپورٹ، دوبارہ آباد کاری؛ اور ہر علاقے کے مقامی بجٹ سے عارضی تعمیر کے لیے تعاون مختص کیا جاتا ہے، مقامی لوگوں کی صوبائی عوامی کمیٹیاں اس منصوبے کو معاوضے، سائٹ کلیئرنس، سپورٹ، دوبارہ آبادکاری کے جزوی منصوبوں میں تقسیم کرنے پر متفق ہوں گی اور صوبائی عوامی کونسلوں کو رپورٹ کریں گی۔ اور عوامی سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق عمل درآمد کے لیے ہر علاقے کے لیے عارضی تعمیر کے لیے تعاون۔

پی پی پی کے منصوبوں کی منظوری کا اختیار اور طریقہ کار

حکمنامہ 243/2025/ND-CP یہ شرط رکھتا ہے کہ PPP منصوبوں کی منظوری ایک مجاز اتھارٹی کے سربراہ کے اختیار میں ہے، بشمول:

- وزراء، مرکزی ایجنسیوں کے سربراہان، دیگر ایجنسیوں، اور صوبائی عوامی کمیٹیوں کے چیئرمین پی پی پی کے قانون کی شق 1 اور 2، آرٹیکل 21 کی دفعات کے مطابق پی پی پی کے منصوبوں کی منظوری دیتے ہیں۔

شق 2، فرمان 243/2025/ND-CP کے آرٹیکل 6 کے مطابق: ایجنسیاں، تنظیمیں، وزارتوں، مرکزی ایجنسیوں، دیگر ایجنسیوں، صوبائی عوامی کمیٹیوں کے تحت یا براہ راست ماتحت یونٹ؛ کمیون کی سطح کی عوامی کمیٹیاں؛ صوبائی عوامی کمیٹیوں کے زیر انتظام عوامی خدمات کے یونٹ درج ذیل منصوبوں میں سے کسی ایک کے لیے مجاز حکام ہیں:

a) عوامی سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق PPP منصوبوں میں گروپ B اور گروپ C کے منصوبوں کے مساوی کل سرمایہ کاری ہے۔

ب) پروجیکٹ O&M معاہدہ کی قسم کا اطلاق کرتا ہے۔

c) اس شق کے پوائنٹ اے اور پوائنٹ بی میں متعین پروجیکٹس وزیر، کسی مرکزی ایجنسی کے سربراہ، دوسری ایجنسی، یا صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کو مجاز اتھارٹی کے طور پر کام کرنے کے لیے تفویض کیے گئے ہیں۔

- حکم نامہ 243/2025/ND-CP کی شق 2، آرٹیکل 6 میں بیان کردہ ایجنسی، تنظیم یا یونٹ کا سربراہ ان منصوبوں کو منظور کرنے کا مجاز ہے جن کے لیے ایجنسی، تنظیم یا یونٹ مجاز اتھارٹی ہے۔

پی پی پی منصوبوں کی منظوری کا طریقہ کار درج ذیل ہے:

a- PPP پروجیکٹ کی تیاری کا یونٹ ایک فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ اور تعمیراتی سرمایہ کاری پر ایک اقتصادی تکنیکی رپورٹ تیار کرتا ہے جس کو غور اور فیصلے کے لیے مجاز اتھارٹی کے سربراہ کو پیش کرنے کی بنیاد کے طور پر؛

b- پراجیکٹ اپریزل یونٹ فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کی تشخیص کو منظم کرتا ہے اور اسے PPP پروجیکٹ کی تیاری کے یونٹ کو بھیجتا ہے۔

c- پی پی پی پروجیکٹ کی تیاری کا یونٹ ڈوزیئر کو مکمل کرتا ہے اور اسے مجاز اتھارٹی کے سربراہ کو پیش کرتا ہے۔

d- پروجیکٹ کی منظوری دینے والی مجاز اتھارٹی کا سربراہ۔

مذکورہ ضابطہ 11 ستمبر 2025 سے نافذ العمل ہے۔

Phuong Nhi

ماخذ: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm