بل جمع کروانے والی ایجنسی کو اپنے پیش کردہ بل کی حتمی ذمہ داری قبول کرنی چاہیے۔

قانونی دستاویزات کے اجراء کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ مسودہ قانون کو پیش کرنے والی ایجنسی قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کی رائے کو تحقیق کرنے اور جذب کرنے میں جانچ کرنے والی ایجنسی اور متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی کی ذمہ دار ہے تاکہ مسودہ قانون پر نظر ثانی کی جائے، تاکہ مسودہ قانون کے عمل کے تسلسل کو یقینی بنایا جا سکے۔

5 فروری کی سہ پہر، 42 ویں سیشن کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی قانونی دستاویزات کے اجراء کے مسودہ قانون پر تبصرہ (ترمیم شدہ)۔

قانونی دستاویزات کے اجراء میں خلاف ورزیوں پر مجرمانہ قانونی چارہ جوئی کی جا سکتی ہے۔

قانون کا مسودہ پیش کرتے ہوئے وزیر انصاف نگوین ہائی نین نے کہا کہ اس نظرثانی میں مسودہ میں ایجنسیوں اور تنظیموں کے سربراہوں کی ذمہ داریوں کو متعین کیا گیا ہے کہ وہ قانونی دستاویزات کی تعمیر، اس کے نفاذ اور عمل کو منظم کرنے کے کام میں پارٹی کے ضوابط اور ریاستی قوانین کے نفاذ کی ہدایت اور ترتیب دیں۔

سربراہ دستاویزات جمع کرانے یا غیر قانونی دستاویزات جاری کرنے میں تاخیر کی اجازت دینے، بدعنوانی، منفیت، گروہی مفادات اور قانون سازی میں مقامی مفادات کی اجازت دینے کا ذمہ دار ہے جو اس کے براہ راست انتظام اور تفویض کے تحت ہیں۔

وزیر انصاف Nguyen Hai Ninh قانون کا مسودہ پیش کر رہے ہیں۔ (تصویر: DUY LINH)

ذمہ داری کے مطابق، مسودہ قانون سربراہ کے لیے پابندیوں کی دفعات کو پورا کرتا ہے: قانونی دستاویزات تیار کرنے اور اسے جاری کرنے کے کام کے نفاذ کے نتائج تشخیص، تقلید پر غور، انعامات، تقرری، اور دوبارہ تقرری کی بنیاد ہیں؛ خلاف ورزی کی سطح پر منحصر ہے، سربراہ پارٹی کے ضوابط کے مطابق تادیبی کارروائی، کیڈرز اور سرکاری ملازمین کے خلاف تادیبی کارروائی، تادیبی کارروائی یا مجرمانہ کارروائی کے تابع ہو سکتا ہے۔

اس کے ساتھ ہی، مسودہ قانون میں قانون سازی میں مصروف ایجنسیوں کے سربراہان، تنظیموں اور سرکاری ملازمین کے لیے مستثنیٰ اور ذمہ داری میں کمی کی دفعات شامل کی گئی ہیں اگر انہوں نے قانونی دستاویزات کو تیار کرنے، ان کے نفاذ اور منظم کرنے کے کام میں بدعنوانی، منفیت، گروہی مفادات اور بربادی کی کارروائیوں کو روکنے اور روکنے کے لیے فوری طور پر ضروری اقدامات کا اطلاق کیا ہے۔

مسودہ قانون میں ایک اور قابل ذکر نیا نکتہ قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رائے کے مطابق مسودہ قانون کو حاصل کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے میں مسودہ قانون کو پیش کرنے والی ایجنسی کے کردار پر ضابطہ ہے۔

موجودہ قانون کے مطابق، سرکاری اور غیر سرکاری ادارے پہلے اجلاس میں غور کرنے اور تبصرہ کرنے کے لیے قومی اسمبلی کے لیے قوانین کا مسودہ تجویز، تیار اور پیش کرتے ہیں۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی وہ ادارہ ہے جو مسودہ قوانین پر نظر ثانی کی ہدایت کرتا ہے اور قومی اسمبلی کے دوسرے اجلاس میں منظور ہونے والے مسودہ قوانین کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی کے نتائج پر قومی اسمبلی کو رپورٹ کرنے کی براہ راست ذمہ دار ہے۔

ہر کام کو صرف ایک شخص کو سونپنے کے جذبے کے ساتھ، اس ترمیم میں، حکومت مسودہ قانون کو پیش کرنے والی ایجنسی کے طور پر اپنا کردار ادا کرتی ہے اور جو مسودہ قانون پیش کرتی ہے اس کے لیے آخر تک ذمہ دار ہوتی ہے۔ قومی اسمبلی ایک قانون ساز ادارہ ہے جس کے پاس حکومت کی طرف سے پیش کردہ مسودہ قانون کو منظور کرنے یا نہ کرنے کا حق ہے۔

خاص طور پر، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ مسودہ قانون پر نظر ثانی کرنے کے لیے پیش کرنے والی ایجنسی جائزہ لینے والی ایجنسی اور متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ تحقیق کرنے اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کی رائے کو جذب کرنے کے لیے اس کی صدارت اور ہم آہنگی کی ذمہ دار ہے۔

وزیر Nguyen Hai Ninh نے کہا، "یہ قانون کے مسودے کی تیاری، تجویز کرنے، مسودہ تیار کرنے، مسودے پر نظر ثانی کرنے تک، اور ساتھ ہی ساتھ، قانون کے قومی اسمبلی سے منظور ہونے کے بعد اس پر عمل درآمد کو بہتر طور پر یقینی بنانے کے لیے ہے۔"

قانونی دستاویزات کا مسودہ تیار کرنے اور اسے جاری کرنے کے عمل میں جدت

اس کے علاوہ وزیر انصاف کے مطابق، سوچ میں جدت اور قانون سازی کے عمل میں مضبوط اختراع کی پالیسی کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے، مسودہ قانون میں قانونی دستاویزات کو تیار کرنے اور اسے جاری کرنے کے عمل میں جامع اور مضبوط جدت کا تعین کیا گیا ہے: جمہوریت، شفافیت، بروقت، فزیبلٹی، لاگت اور عمل میں لاگت کو یقینی بنانا، وقت کی بچت، "پیداواری"، اور قانونی دستاویزات کے "معیار" کو یقینی بنانے پر توجہ مرکوز کرنا۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے اجلاس کی صدارت کی۔ (تصویر: DUY LINH)

قانونی دستاویزات کا مسودہ تیار کرنے اور اسے جاری کرنے کے عمل میں جدت دو اہم، کلیدی امور پر مرکوز ہے، بشمول: قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے قانونی دستاویزات کے مسودے کی تیاری اور اسے جاری کرنے کے عمل میں جدت لانا؛ مختصر طریقہ کار کے مطابق قانونی دستاویزات کا مسودہ تیار کرنے اور اسے جاری کرنے کے عمل کو مکمل کرنا اور خصوصی معاملات میں قانونی دستاویزات کو جاری کرنا۔

اس کے مطابق، مسودہ قانون واضح طور پر قانونی دستاویزات کے مسودے کی تیاری کے عمل سے پہلے یا اس کے دوران مختصر طریقہ کار کو لاگو کرنے کی تجویز پیش کرنے کے لیے وقت کا تعین کرتا ہے تاکہ لچک کو یقینی بنایا جا سکے اور مجاز حکام کے لیے کسی بھی وقت، درخواست کے لیے درخواست آنے پر مختصر طریقہ کار کو لاگو کرنے کے قابل ہو سکے۔

دیگر اقسام کے قانونی دستاویزات کی طرح تمام معاملات میں سرکلر تیار کرنے کے لیے آسان طریقہ کار کے اطلاق کی اجازت دیں؛ وزیر اور وزارتی سطح کی ایجنسی کے سربراہ کو وزارت انصاف سے مشورہ کیے بغیر سادہ طریقہ کار کے مطابق سرکلرز کے اجراء کا فیصلہ کرنے اور فیصلے کے لیے وزیر اعظم کو رپورٹ کرنے کی تفویض کریں۔

ایک ہی وقت میں، مسودہ واضح طور پر قانونی دستاویزات کے مسودے کو تیار کرنے اور اسے جاری کرنے کے طریقہ کار کو مختصر طریقہ کار کے مطابق ترتیب دیتا ہے جس کا مقصد دستاویزات کے معیار کو یقینی بناتے ہوئے عمل کو آسان اور ہموار کرنا ہے۔

اس طرح کے عمل کی جدت کے ساتھ، وزیر Nguyen Hai Ninh نے کہا کہ آسان طریقہ کار کے تحت قانونی دستاویزات تیار کرنے اور اسے جاری کرنے میں صرف 1-2 ماہ لگیں گے (موجودہ 2015 کے قانون کے مقابلے میں 6-8 ماہ کی کمی)۔

اس کے علاوہ، عملی تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے، قانون سازی کے عمل کی جدت پر مبنی پروجیکٹ کی بنیاد پر جس پر پولٹ بیورو نے تبصرہ کیا ہے، مسودہ قانون ان دفعات کو پورا کرتا ہے: ہنگامی صورت حال میں جیسا کہ قانون کے ذریعہ تجویز کردہ ہنگامی صورتحال یا واقعہ، آفات کے مطابق شہری دفاع یا فورس میجر ایونٹ کے قانون کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے اور حکومتی کمیٹی، قومی اسمبلی اور سینٹ کی رضامندی سے قومی اسمبلی، پولٹ بیورو کی منظوری کے ساتھ۔ خصوصی طریقہ کار کے مطابق قانونی دستاویزات جاری کر سکتے ہیں۔

ماخذ