عوامی، شفاف، کام کی کارکردگی کے نتائج سے منسلک

تعلیم اور تربیت کی ترقی میں پیش رفت کے لیے متعدد مخصوص اور شاندار طریقہ کار اور پالیسیوں پر قرارداد کے مسودے کے بارے میں گروپوں میں بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نمائندوں نے صوبائی سطح پر تعلیم کے شعبے میں انسانی وسائل کا ڈیٹا بیس بنانے اور چلانے کے لیے تقاضے شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ بجٹ میں توازن کی صلاحیت، سماجی کاری کی اہلیت اور فی کس اوسط آمدنی کی بنیاد پر "حالات کے ساتھ مقامات" کا تعین کرنے کے لیے مخصوص معیارات ہیں، تاکہ مفت نصابی کتب کا نفاذ شفافیت کو یقینی بنائے اور من مانی سے بچ سکے۔

17 نومبر کی صبح گروپ 4 میں بحث میں حصہ لینے والے مندوبین

قومی اسمبلی کے مندوب لی تھو ہا ( لاو کائی ):
بھرتی اور تبادلے کے عمل کو شفاف بنائیں

میں بنیادی طور پر تعلیم اور تربیت کی ترقی کے سلسلے میں پولیٹ بیورو کی قرارداد نمبر 71-NQ/TW کو نافذ کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد جاری کرنے کی ضرورت سے متفق ہوں۔

آرٹیکل 2 - "قرارداد کا دل" میں تعلیم کے شعبے میں انسانی وسائل کی ترقی کے بارے میں، میں سمجھتا ہوں کہ بھرتی کی وکندریقرت اور اساتذہ کو متحرک کرنے سے ٹکڑے ٹکڑے ہونے سے بچنا چاہیے لیکن اس کی نگرانی ہونی چاہیے۔ قرارداد کے مسودے میں محکمہ تعلیم و تربیت کے ڈائریکٹر کو صوبے کے سرکاری تعلیمی اداروں کے لیے بھرتی، وصول کرنے، متحرک کرنے، تبادلے کرنے، اور دوسرے اساتذہ، منیجرز اور ملازمین کے اختیارات استعمال کرنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے۔ ایک ہی وقت میں، کمیونٹی کی سطح پر عوامی کمیٹی کے چیئرمین کو اپنے زیر انتظام تعلیمی اداروں کے دائرہ کار میں اتھارٹی کا ایک حصہ تفویض کیا۔

میرے خیال میں دو نکات ہیں جن کی وضاحت ضروری ہے۔ سب سے پہلے، یہ ضروری ہے کہ دو یا دو سے زیادہ کمیون سطح کی انتظامی اکائیوں سے متعلق متحرک ہونے کے دائرہ کار کی سختی سے وضاحت کی جائے۔ آڈٹ رپورٹ میں بتایا گیا ہے کہ موجودہ تحریر کو دو مختلف صوبوں تک پھیلانے کے طور پر سمجھا جا سکتا ہے، جب کہ کسی صوبے کے محکمے کے ڈائریکٹر کو دوسرے صوبے کے اہلکاروں پر اختیار نہیں ہو سکتا۔ لہذا، میں اس پر واضح طور پر نظر ثانی کرنے کی تجویز کرتا ہوں: ایک ہی صوبے میں دو یا زیادہ کمیون سطح کے انتظامی اکائیوں سے متعلق؛ اگر متحرک ہونا بین الصوبائی ہے، تو اسے اعلیٰ اتھارٹی کے ضابطوں اور اختیار کے مطابق انجام دیا جانا چاہیے۔

دوسرا، نگرانی کے طریقہ کار کو مزید بڑھانا اور بھرتی اور منتقلی کے عمل کو شفاف بنانا ضروری ہے۔ جب ہم اتھارٹی کو محکمے پر مرکوز کرتے ہیں، تو ہم تقسیم کے مسئلے کو حل کر سکتے ہیں لیکن اس سے نئے چیلنجز بھی سامنے آتے ہیں، جو کہ اساتذہ کی بھرتی اور تقرری میں پسندیدگی، جانبداری، مقامیت اور حتیٰ کہ منفیت مانگنے کا خطرہ ہے۔ فی الحال، قرارداد کا مسودہ صرف اتھارٹی کو بیان کرتا ہے لیکن اس میں جوابدہی، متواتر رپورٹنگ، اور معلومات کے افشاء سے متعلق ضابطے نہیں ہیں۔ لہذا، میں صوبائی سطح پر تعلیم کے شعبے میں انسانی وسائل کا ڈیٹا بیس بنانے اور چلانے کی ضرورت کو پورا کرنے اور کامیاب امیدواروں کی فہرست اور ٹرانسفر کے معیار کو عام کرنے کی تجویز کرتا ہوں۔

اس کے ساتھ، اساتذہ کی بھرتی، تبادلے اور تفویض کے لیے ایک آزاد معائنہ اور آڈٹ طریقہ کار وضع کریں، خاص طور پر اہلکاروں کے لیے حساس علاقوں میں۔

اساتذہ کے معاوضے کی پالیسی کے بارے میں، میں پری اسکول اور پرائمری اسکول کے اساتذہ کے لیے 70% کے کم از کم ترجیحی الاؤنس کے ضابطے کا خیرمقدم کرتا ہوں۔ 30% عملے کے لیے اور 100% اساتذہ کے لیے خاص طور پر مشکل علاقوں، سرحدی علاقوں، جزائر اور نسلی اقلیتی علاقوں میں۔ یہ پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 71-NQ/TW کی براہ راست ادارہ جاتی ہے۔

تاہم، جیسا کہ آڈٹ ایجنسی نے بھی زور دیا، یہ ایک پالیسی ہے جس میں بجٹ کا بہت بڑا اثر ہے۔ اس لیے میں تجویز کرتا ہوں کہ حکومت کو اس گروپ آف پالیسیز کے لیے درمیانی مدت کے مالیاتی منصوبے برائے 2026 - 2030 کے بارے میں ایک قرارداد پیش کرنی چاہیے، تاکہ اس صورت حال سے بچا جا سکے جہاں ضوابط بہت اچھے ہیں لیکن عمل درآمد کے لیے وسائل مختص نہیں کیے جا سکتے یا محدود طریقے سے نافذ کیے جاتے ہیں۔

روڈ میپ کے حوالے سے، خاص طور پر مشکل علاقوں، نسلی اقلیتی علاقوں، سرحدی علاقوں اور جزیروں میں اساتذہ کو ترجیح دی جانی چاہیے، جہاں اساتذہ کی شدید کمی ہے اور انسانی وسائل کے ضائع ہونے کا خطرہ ہے۔

اساتذہ کے لیے اضافی آمدنی کا فیصلہ کرنے کے لیے ریاستی تعلیمی اداروں اور یونیورسٹیوں کو خودمختاری دیتے وقت، ہمیں تشہیر، شفافیت اور اسے کام کی کارکردگی کے نتائج سے جوڑنے کی ضرورت ہوتی ہے، خود مختاری کو مفادات کی تاریک جگہ میں تبدیل کرنے سے گریز کرنا چاہیے۔

قومی اسمبلی کے مندوب ما تھی تھیو (توین کوانگ):
مفت نصابی کتابیں انسان دوست فطرت کا مظاہرہ کرتی ہیں۔

میں تعلیم اور تربیت کی ترقی میں پیش رفت کرنے کے لیے متعدد مخصوص اور شاندار میکانزم اور پالیسیوں پر قرارداد کے مسودے کے اہداف اور اختراعی روح سے بہت زیادہ متفق ہوں۔ خاص طور پر، قرارداد کے مسودے کی شق 1، آرٹیکل 3 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ وزیر تعلیم اور تربیت عام تعلیم کی نصابی کتب کے ایک سیٹ کے بارے میں فیصلہ کریں گے جو ملک بھر میں یکساں طور پر استعمال کیے جائیں گے، جو 2026-2027 تعلیمی سال سے لاگو ہوں گے۔ 2030 تک مکمل ہونے والی طلباء کو مفت نصابی کتب فراہم کرنا۔ حالات والے علاقوں کے لیے، 2026-2027 تعلیمی سال سے مفت نصابی کتب کا نفاذ کیا جائے گا۔

قرارداد کے مسودے کا ایک بالکل نیا نکتہ جس میں ووٹرز اور عوام دلچسپی رکھتے ہیں وہ طلباء کے لیے مفت نصابی کتب کی پالیسی ہے۔ یہ ایک بڑی پالیسی بھی ہے، جس کے سماجی بہبود اور تعلیم میں مساوات پر گہرے اثرات مرتب ہوتے ہیں۔ نصابی کتابیں نہ صرف سیکھنے کے اوزار ہیں، بلکہ علم کی علامت بھی ہیں، جو تمام بچوں کے لیے آئین اور قوانین کے ذریعے تسلیم شدہ مساوی تعلیم کے حق تک رسائی کا پہلا ذریعہ ہیں۔ مفت نصابی کتب کی پالیسی ہمارے ملک کی تعلیم کی انسان دوست، سوشلسٹ نوعیت کا مظاہرہ کرنے والا ایک قدم ہے۔

قرارداد کے مسودے کے مطابق، "تعلیم یافتہ" علاقے بقیہ علاقوں کے مقابلے چار سال پہلے مفت درسی کتابیں نافذ کر سکیں گے۔ دریں اثنا، حقیقت میں، "قابل" صوبے بنیادی طور پر بڑے شہر اور اقتصادی مراکز ہیں - جہاں لوگوں کا معیار زندگی نسبتاً بلند ہے۔ پسماندہ علاقوں جیسے پہاڑی علاقوں، جزائر، اور نسلی اقلیتی علاقوں کو اس پالیسی سے لطف اندوز ہونے کے لیے 2030 تک انتظار کرنا پڑے گا۔

قرارداد کے مسودے کے مطابق روڈ میپ کو لاگو کرنے سے، علاقوں کے درمیان طلباء کی تعلیم تک رسائی اب وقت کے لحاظ سے مساوی نہیں رہے گی، جس سے تعلیم میں سماجی انصاف کی روح ختم ہو جائے گی۔ اس لیے، میں 2030 تک ملک بھر میں مفت نصابی کتب کے ہدف کو برقرار رکھنے کی تجویز پیش کرتا ہوں، لیکن خاص طور پر مشکل علاقوں، پہاڑی علاقوں، جزیروں، اور نسلی اقلیتی علاقوں میں جلد عمل درآمد کو ترجیح دیتا ہوں - جہاں لوگوں کو واقعی سب سے زیادہ مدد کی ضرورت ہے۔ یہ دونوں ایک انسانی پالیسی کا مظاہرہ کرے گا اور تعلیم میں "کسی کو پیچھے نہ چھوڑنے" کے جذبے کے مطابق ہوگا۔

اس کے ساتھ ساتھ، بجٹ میں توازن پیدا کرنے کی صلاحیت، سماجی کاری کی صلاحیت اور فی کس اوسط آمدنی کی بنیاد پر "قابل اہل علاقہ" کا تعین کرنے کے لیے مخصوص معیارات کو شامل کرنا ضروری ہے، تاکہ عمل درآمد شفاف ہو اور من مانی سے بچ سکے۔ سماجی وسائل، اسکالرشپ فنڈز، کاروبار، اور سماجی سیاسی تنظیموں کو صرف ریاستی بجٹ پر انحصار کرنے کی بجائے مفت نصابی کتب کی فراہمی میں حصہ لینے کی اجازت دیں۔ 2026 سے عام اسکولوں میں، خاص طور پر دیہی اور پہاڑی علاقوں میں "مشترکہ نصابی کتب لائبریریوں" کے ماڈل کو پائلٹ کریں، تاکہ طلباء نصابی کتابوں کو مفت میں ادھار لے کر دوبارہ استعمال کر سکیں۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong):
نصابی کتابوں کے سیٹ پر فیصلہ کرنے کے مواد کی وضاحت کرنا

قرارداد کے مسودے کی شق 1، آرٹیکل 3 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ وزیر تعلیم و تربیت 2026-2027 تعلیمی سال سے ملک بھر میں یکساں طور پر استعمال ہونے والی عمومی تعلیم کی نصابی کتب کے سیٹ کا فیصلہ کرتا ہے۔

میری رائے میں، لفظ "فیصلہ" کا مفہوم واضح نہیں ہے۔ فی الحال، ہمارے پاس اسکولوں میں متعدد نصابی کتب زیر استعمال ہیں اور ان تمام نصابی کتب کو استعمال کے لیے ٹیکسٹ بک اپریزل کونسل نے مرتب اور منظور کیا ہے۔

تو اب وزیر تعلیم و تربیت نصابی کتب کے ایک سیٹ کے بارے میں فیصلہ کرتے ہیں، کیا اس کا مطلب یہ ہے کہ وزیر اس وقت زیر استعمال نصابی کتب میں سے نصابی کتب کا انتخاب کریں یا نصابی کتب کے نئے سیٹ کو مرتب کرنے کی ہدایت کریں؟

اس قرارداد کے منظور ہونے کے بعد، 2026-2027 تعلیمی سال تک صرف تھوڑا وقت باقی ہے۔ اگر ہم نصابی کتب کے ایک ایسے سیٹ کا انتخاب کریں جو ملک بھر میں متحد استعمال کے لیے پہلے سے دستیاب ہیں، تو کیا طریقہ کار استعمال کیا جائے گا جب تمام نصابی کتب کا بغور جائزہ لیا جائے اور وہ اسکولوں میں پڑھانے کے معیار پر پورا اتریں؟ اس لیے قرارداد کے مسودے میں اس مواد کو زیادہ واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے۔

اس کے علاوہ، قرارداد کے مسودے میں تعلیمی ترقی کے لیے متعدد مخصوص اور شاندار طریقہ کار اور پالیسیاں طے کی گئی ہیں، جو کہ ایسے میکانزم اور پالیسیاں ہونی چاہئیں جن پر عمل درآمد نہ کیا گیا ہو اور واضح طور پر برتری اور پیش رفت کا مظاہرہ کریں۔

تاہم، قرارداد کے مسودے میں متعدد نئی پالیسیاں متعارف کرائی گئی ہیں، لیکن ایسی پالیسیاں بھی ہیں جن پر عمل درآمد کیا جا رہا ہے اور کیا جا رہا ہے۔ مثال کے طور پر، شق 1، آرٹیکل 4 میں قومی ڈیٹا بیس، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، اور کاروباری اداروں کو پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی شکل میں تعلیمی مصنوعات اور خدمات کی ترقی میں سرمایہ کاری کرنے کی ترغیب دینے کا تذکرہ کیا گیا ہے... اس لیے، جوہر میں، شق 1، آرٹیکل 4 بنیادی طور پر موجودہ پالیسیوں اور کاموں کا اعادہ اور منظم کرتا ہے، بغیر کسی نئے، منفرد میکانزم کی تخلیق اور منفرد طریقہ کار۔

اگر ہم کاموں کے موجودہ نظام کو دہراتے ہیں لیکن ساتھ ہی بقایا اور مخصوص میکانزم اور پالیسیاں بنانا چاہتے ہیں تو اس کے لیے ضروری ہے کہ ترجیحی سطح کے وسائل، اخراجات کی شرح یا مختلف سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو منسلک کیا جائے۔ قرارداد کے مسودے میں یہ واضح طور پر نہیں کہے گئے ہیں۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/cong-khai-minh-bach-gan-voi-ket-qua-thuc-hien-nhiem-vu-10396025.html