Kinhtedothi - شہری تعمیر نو ان اہم مواد میں سے ایک ہے جس پر دارالحکومت کے بارے میں 2024 کے قانون میں زور دیا گیا ہے۔ کچھ پرانے ضابطوں کو وراثت میں ملنے کے علاوہ، قانون ہنوئی کی مخصوص خصوصیات کے لیے موزوں بہت سے مواد شامل کرتا ہے، جس سے نئی صورتحال میں دارالحکومت کی تعمیر اور ترقی کے لیے زبردست رفتار پیدا ہوتی ہے۔
قمری نیا سال 2025 (سانپ کا سال) منانے کے لیے، اقتصادیات اور شہری امور نے پروفیسر ڈاکٹر ڈانگ ہنگ وو، سابق نائب وزیر قدرتی وسائل اور ماحولیات کے ساتھ کیپیٹل سٹی پر 2024 کے قانون کے حوالے سے بات چیت کی۔ ان کا خیال ہے کہ کیپٹل سٹی پر 2024 کا قانون ایک اہم نقطہ نظر رکھتا ہے، عملی ہے، اور اب یہ مبہم یا مبہم نہیں ہے، اس طرح ہنوئی کے لیے شہری تعمیر نو کے لیے قانونی بنیاد بنتی ہے۔
وژن کا ادراک، کیپٹل سٹی کو ترقی دینا۔
پروفیسر ڈانگ ہنگ وو، ایک ماہر کے طور پر جنہوں نے ہمیشہ ہنوئی پر خصوصی توجہ دی ہے، آپ کیپٹل سٹی پر 2024 کے قانون کا اندازہ کیسے لگاتے ہیں؟
- ہنوئی ایک خاص شہر ہے جس کی ایک ہزار سال سے زیادہ تہذیب، بہادری اور تخلیقی صلاحیتوں کی تاریخی روایت ہے… اس کی حیثیت کی وضاحت 1946 کے آئین سے کی گئی ہے اور موجودہ آئین (2013) میں واضح طور پر کہا گیا ہے: "سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام کا دارالحکومت ہنوئی ہے"۔
اپنی پوری ترقی کے دوران، ہنوئی کو پارٹی، قومی اسمبلی اور ریاست کی طرف سے ہمیشہ توجہ، رہنمائی، اور ایک خصوصی قانونی ڈھانچہ ملا ہے۔ نومبر 2012 میں، قومی اسمبلی نے کیپٹل سٹی پر قانون منظور کیا اور اسے نافذ کیا۔ 28 جون، 2024 کو، 15 ویں قومی اسمبلی کے 7 ویں اجلاس میں، ترمیم شدہ قانون برائے کیپٹل سٹی (کیپیٹل سٹی پر قانون 2024) منظور کیا گیا۔
معروضی طور پر، حقیقت یہ ہے کہ ہنوئی کا اپنا قانون ہے، یہ ظاہر کرتا ہے کہ پارٹی، ریاست اور پورے ملک کے لوگوں کی دارالحکومت ہنوئی کی ترقی کے لیے بہت زیادہ تشویش ہے۔ دنیا بھر میں، 10 سے زیادہ ممالک میں اپنے دارالحکومتوں کے لیے الگ الگ قوانین نہیں ہیں۔
لہذا، 2024 کیپٹل سٹی قانون، ایک بار منظور ہونے کے بعد، آنے والے عرصے میں اہم پیش رفت کرنے کے لیے ہنوئی کے لیے رہنما اصول کے طور پر کام کرتا ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ خاص طور پر کسی علاقے کے لیے قانون بنانا بہت مشکل ہے، جبکہ ایک قومی قانون پہلے سے موجود ہے۔
اگرچہ منصوبہ بندی بذات خود ایک چیز ہے، نئے قانون کے اندر منصوبہ بندی کے لیے قانونی ڈھانچہ بنانا بہت ضروری ہے۔ میں کیپٹل سٹی پر 2024 کے قانون کی بہت تعریف کرتا ہوں۔ یہ قانون مخصوص مواد اور مقاصد رکھتا ہے، عام قانونی نظام کے ساتھ روابط قائم کرتا ہے، اور دارالحکومت کی ترقی کے لیے ایک اچھا طریقہ کار کھولتا ہے۔
دوسرے لفظوں میں، 2024 کیپٹل سٹی قانون نے ترقی کے اس وژن اور امنگوں کا ادراک کر دیا ہے جس کی ہنوئی اور پورے ملک کے لوگ چاہ رہے تھے، جسے 2012 کا کیپٹل سٹی قانون حاصل کرنے میں ناکام رہا۔
جیسا کہ آپ نے ابھی اندازہ لگایا ہے، 2024 کیپٹل سٹی قانون ہنوئی کی مضبوط پیش رفتوں کے لیے رہنما اصول کے طور پر کام کرتا ہے۔ تو، اس میں آپ کے اعتماد کی بنیاد کیا ہے؟
- چار عوامل ہیں جو 2024 کیپٹل سٹی قانون نے حاصل کیے ہیں جو مجھے اعتماد دیتے ہیں۔ پہلا اور سب سے اہم عنصر، جو قانون کی ریڑھ کی ہڈی ہے، یہ ہے کہ اس نے پبلک ٹرانسپورٹ سسٹم (TOD) پر مبنی شہری ترقی کے طریقہ کار کو قانونی شکل دی ہے۔
خاص طور پر، آرٹیکل 31 عوامی نقل و حمل پر مبنی شہری ترقی کو منظم کرتا ہے، بشمول شہری ریلوے کے نظام اور حب علاقوں کی منصوبہ بندی، شہری ریلوے کی ترقی میں سرمایہ کاری، اور حب علاقوں میں زمین سے ویلیو ایڈڈ فیس جمع کرنے کا طریقہ کار۔ اس سے شہری ریلوے کے منصوبوں کے لیے ٹھوس قانونی بنیاد بنانے میں مدد ملتی ہے۔
سیدھے الفاظ میں، آپ جو بھی کریں، آپ کو عوامی نقل و حمل کا نظام بنانا چاہیے۔ ایسا کرنے کے لیے، آپ کو شہری نقل و حمل کے نظام کی منصوبہ بندی کرنی چاہیے۔ اس نقل و حمل کے نظام کے منصوبے سے، آپ پھر ٹریفک جنکشن کے مقامات کی منصوبہ بندی کرتے ہیں، اور پھر پبلک ٹرانسپورٹ سسٹم اور ان جنکشنز کے ارد گرد ترقی کے لیے دیگر منصوبے، جیسے رہائشی علاقوں، تجارتی علاقوں، سیاحتی علاقوں، عوامی افادیت کے نظام، تفریحی مقامات وغیرہ کی منصوبہ بندی کرتے ہیں۔
معیشت کو ترقی دینے کے لیے نقل و حمل کی ترقی ایک فطری نتیجہ ہے۔ اس سے قبل، ہنوئی کی نقل و حمل کی ترقی بے ترتیب تھی، جس میں جیو اکنامک کنیکٹیویٹی کی صلاحیت کا فقدان تھا، جس کے نتیجے میں ایک افراتفری کی صورت حال پیدا ہوئی جو کہ ایک میگا سٹی کے طور پر دارالحکومت کی صلاحیت کو مکمل طور پر استعمال کرنے میں ناکام رہی۔
درحقیقت، دنیا بھر کے ترقی یافتہ ممالک نے یہ ظاہر کیا ہے کہ TOD (ٹرانزٹ اورینٹڈ ڈیولپمنٹ) صرف ایک جدید منصوبہ بندی کا حل نہیں ہے، بلکہ جدید، اعلی کثافت والے شہری علاقوں کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے ایک کلیدی حکمت عملی ہے جو خوبصورت شہر ہیں۔ یہ پالیسی نہ صرف زمین کے استعمال کو بہتر بنانے میں مدد کرتی ہے، بلکہ ٹریفک کی بھیڑ کو کم کرتی ہے، اخراج کو کم کرتی ہے، اور عوامی جگہوں کے معیار کو بہتر بناتی ہے۔
TOD (ٹرانزٹ اورینٹڈ ڈویلپمنٹ) پوشیدہ اقتصادی صلاحیت کو کھولنے، زمین کی قیمت بڑھانے، اور بڑے اقتصادی مراکز کی ترقی میں سہولت فراہم کرنے کی کلید بھی ہے۔ یہ پالیسی بہتر منصوبہ بند زمین کے استعمال اور شہری اقتصادی سرگرمیوں کے ذریعے شہر کے اندر اہم علاقوں کی ترقی اور احیاء کے لیے سازگار حالات پیدا کرے گی، جبکہ عوامی بنیادی ڈھانچے کو اپ گریڈ کرے گی، خاص طور پر ایک "اسمارٹ سٹی" کی تعمیر۔
چار اہم نکات، لیکن متضاد مفادات کے مسئلے پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔
تین مزید عناصر ابھی تک لاپتہ ہیں، جناب؟
- 2024 کیپٹل سٹی قانون کا دوسرا اہم عنصر ماحولیاتی تحفظ کے لیے بیداری اور ذمہ داری کو بڑھا رہا ہے۔ ایک خاص بات یہ ہے کہ قانون جیواشم ایندھن پر مبنی گاڑیوں سے صاف توانائی کی گاڑیوں میں منتقلی میں تنظیموں اور افراد کی مدد کے لیے حل تجویز کرتا ہے۔ صاف توانائی کی نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی میں سرمایہ کاری؛ آلودگی پھیلانے والی گاڑیوں کے استعمال کو محدود کرنے کی دفعات سمیت؛ اور کم اخراج والے علاقوں کا تعین کرنا (ماحولیاتی آلودگی کا باعث بننے والی گاڑیوں کو محدود کرنے کے لیے مخصوص علاقے)۔
قانون ذمہ داریوں پر زور دیتا ہے اور ماحول کے تحفظ میں ریاستی اداروں کے اختیارات کی وضاحت کرتا ہے۔ یہ فضلہ کے انتظام، ہوا اور پانی کی آلودگی، اور شہری ماحولیاتی نظام کے تحفظ سے متعلق ضوابط کو واضح کرتا ہے۔
یہ آج ہنوئی کی تیزی سے شہری کاری کے تناظر میں فوری ضروریات کے مطابق ہے۔ ایک اور بہت اہم نکتہ یہ ہے کہ 2024 کیپٹل سٹی قانون لوگوں کے لیے ماحولیات کے تحفظ کی سرگرمیوں میں حصہ لینے کے لیے حالات پیدا کرتا ہے، جس سے کمیونٹی میں شعور بیدار ہوتا ہے اور رہائشی ماحول کے لیے شہری ذمہ داری ہوتی ہے۔
ماحولیاتی انتظام اور سمارٹ اربن ڈیولپمنٹ میں نئی ٹیکنالوجیز کے اطلاق کی حوصلہ افزائی سے ماحول پر منفی اثرات کو کم کرنے میں مدد ملتی ہے۔ یہ انتہائی اہم ہے کیونکہ ماحولیاتی تحفظ صرف حکومت کے ذریعے حاصل نہیں کیا جا سکتا۔ موثر نتائج کے لیے عوام کی شرکت ضروری ہے۔
تیسرا، 2024 کیپٹل سٹی کا قانون یہ کہتا ہے کہ شہری تعمیرات اور تعمیر نو کو ثقافتی اقدار کو متاثر نہ کرنے کے اصول پر عمل کرنا چاہیے۔ خاص طور پر، آرٹیکل 20 واضح طور پر کہتا ہے: "شہر میں شہری تزئین و آرائش اور خوبصورتی کو منصوبہ بندی، تعمیراتی انتظام کے ضوابط، اور شہری ڈیزائن کے مطابق ہونا چاہیے؛ دارالحکومت کے ثقافتی، تاریخی، قدرتی، اور تعمیراتی زمین کی تزئین کے ورثے کی حفاظت؛ تعمیرات، آگ سے بچاؤ، اور رہائشیوں کے لیے ماحولیات کے معیارات کو بہتر بنانا؛ تزئین و آرائش اور خوبصورت علاقوں۔"
یہ 2024 کیپٹل سٹی قانون کا خاصا منفرد پہلو ہے۔ ہنوئی، 1000 سال سے زیادہ کی تہذیب کے ساتھ، تھانگ لانگ اور ڈونگ ڈو کے متعدد تاریخی اور ثقافتی آثار پر فخر کرتا ہے۔ شہری تعمیر نو کو ہنوئی کی ثقافتی روح کو محفوظ اور برقرار رکھنا چاہیے۔ یہ ثقافتی روح اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو برقرار رکھنے اور راغب کرنے میں ایک اہم عنصر ہے۔ اب، اس پر غور کریں: اگر ہنوئی اب اپنی مخصوص ثقافتی شناخت نہیں رکھتا، تو کتنے لوگ سیاحوں کے طور پر جانا چاہیں گے؟
چوتھا نکتہ جس کا میں ذکر کرنا چاہتا ہوں وہ یہ ہے کہ 2024 کیپٹل سٹی قانون نے قرارداد 18/NQ-TW کی روح کو مستحکم کیا ہے، تعمیر نو کے علاقے کے لوگوں سے زمین، مکانات اور اقدامات کے ذریعے شہری تعمیر نو میں حصہ لینے کے لیے وسائل کو متحرک کیا ہے (منصوبہ بندی کے اختیارات تجویز کرنا، ہر شہری تعمیر نو کے لیے زمین کی تخلیق)۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ 2024 کیپٹل سٹی قانون صدر ہو چی منہ کے عظیم خیال کو پورا کر رہا ہے: تمام تر ترقی عوام کا کام ہے۔ لوگ بنیاد ہیں؛ عوام ترقی کی محرک ہیں۔
2024 کیپٹل سٹی قانون کے چار اہم نکات کے ساتھ جن پر آپ نے روشنی ڈالی، اور یہ دلیل دیتے ہوئے کہ یہ دارالحکومت کی پیش رفت کے لیے ضروری بنیادیں ہیں، آپ کے خیال میں قانون کے ان اہم نکات کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کو یقینی بنانے کے لیے کیا کرنے کی ضرورت ہے؟
- حقیقت میں، تمام تنازعات خود غرضی کے مسائل سے پیدا ہوتے ہیں۔ لہذا، قانون کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے، میں سمجھتا ہوں کہ قانون کو نافذ کرنے والوں کو اپنے لالچ، غصے اور فریب پر قابو رکھنا چاہیے۔ انہیں ذاتی مفادات پر مشترکہ بھلائی کو ترجیح دینی چاہیے۔
انفرادی مفادات ہونے سے پہلے ایک مشترکہ بھلائی ہونی چاہیے۔ کیونکہ اگر صرف انفرادی مفادات کی پیروی کی جائے تو پھر بھی اگر قانون اور منصوبہ بندی درست ہو تب بھی لوگ اپنے ذاتی مفاد کے مطابق ان میں توڑ پھوڑ اور توڑ پھوڑ کریں گے اور بالآخر نتائج بے معنی ہوں گے۔
تاہم، میں جنرل سیکرٹری ٹو لام کی طرف سے پیش کردہ "ترقی کی خواہش" کی وجہ سے پراعتماد ہوں، اور مجھے امید ہے کہ ان موقع پرستوں کے لیے کوئی "پنیر" نہیں ہوگا جو دارالحکومت کی ترقی میں رکاوٹ بننے والی پالیسیوں سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔
آپ کا بہت بہت شکریہ جناب!
2024 کیپٹل سٹی قانون 54 مضامین کے ساتھ 7 ابواب پر مشتمل ہے (2012 کیپٹل سٹی قانون کے مقابلے میں، جس میں مزید 3 ابواب ہیں اور مضامین کی تعداد دگنی ہے)۔ 2024 کیپٹل سٹی قانون میں بہت سے اختراعی نکات اور ایک اہم نقطہ نظر پیش کیا گیا ہے، جو ہنوئی کے لیے اعلیٰ، منفرد میکانزم اور پالیسیوں کو نافذ کرنے، تمام وسائل کو متحرک کرنے، اور دارالحکومت کی صلاحیتوں اور طاقتوں کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے قانونی بنیاد فراہم کرتا ہے۔ یہ قانون 1 جنوری 2025 سے نافذ العمل ہو گا، سوائے 5 دفعات کے جو 1 جولائی 2025 سے لاگو ہوں گی۔
ماخذ: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html
تبصرہ (0)