ہنوئی کی شہری تعمیر نو کے لیے بڑا فروغ

Kinhtedothi- شہری تعمیر نو ایک اہم مواد ہے جس پر دارالحکومت کے قانون 2024 میں زور دیا گیا ہے۔ کچھ پرانے ضوابط کو وراثت میں ملنے کے علاوہ، قانون ہنوئی کی خصوصیات کے لیے موزوں بہت سے مواد کو شامل کرتا ہے، جس سے نئی صورتحال میں دارالحکومت کی تعمیر اور ترقی کے لیے زبردست محرک پیدا ہوتا ہے۔

سانپ کے سال 2025 کا خیرمقدم کرتے ہوئے، کنہ ٹی اینڈ ڈو تھی نے قدرتی وسائل اور ماحولیات کے سابق نائب وزیر پروفیسر ڈاکٹر ڈانگ ہنگ وو کے ساتھ کیپٹل لا 2024 کے بارے میں بات چیت کی۔ انہوں نے کہا کہ کیپٹل لا 2024 ایک پیش رفت کا وژن رکھتا ہے، یہ اب عام طور پر حقیقت کے قریب نہیں ہے، لہذا یہ قانونی بنیادوں پر قائم نہیں ہو گا۔ شہری تعمیر نو کو انجام دیں۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کے سابق نائب وزیر پروفیسر ڈاکٹر ڈانگ ہنگ وو۔

وژن کا ادراک، سرمائے کو ترقی دینا

محترم پروفیسر، ڈاکٹر ڈانگ ہنگ وو، ایک ماہر کی حیثیت سے جو ہمیشہ ہنوئی پر خصوصی توجہ دیتے ہیں، کیپٹل لا 2024 کے بارے میں آپ کا کیا اندازہ ہے؟

- ہنوئی ایک خاص شہری علاقہ ہے جس کی ایک ہزار سال سے زیادہ تہذیب، بہادری اور تخلیقی صلاحیتوں کی تاریخی روایت ہے... اس کی پوزیشن کا تعین 1946 کے آئین سے کیا گیا ہے اور موجودہ آئین (2013) میں واضح طور پر لکھا گیا ہے: "سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام کا دارالحکومت ہنوئی ہے"۔

ترقیاتی عمل کے دوران، دارالحکومت ہنوئی کو پارٹی، قومی اسمبلی اور ریاست کی طرف سے ہمیشہ توجہ، رہنمائی اور خصوصی قانونی راہداری ملی ہے۔ نومبر 2012 میں، قومی اسمبلی نے کیپٹل لاء (کیپٹل لا 2012) کو منظور کیا اور اسے نافذ کیا۔ 28 جون 2024 کو، 7 ویں اجلاس میں، 15 ویں قومی اسمبلی نے ترمیم شدہ کیپٹل لا (کیپٹل لاء 2024) کو منظور کیا۔

معروضی طور پر، حقیقت یہ ہے کہ ہنوئی کا اپنا قانون ہے، پارٹی، ریاست اور پورے ملک کے عوام کی دارالحکومت ہنوئی کی ترقی کے لیے بہت زیادہ تشویش ظاہر کرتا ہے۔ دنیا میں 10 سے زیادہ ممالک ایسے نہیں ہیں جن کے دارالحکومت کے لیے اپنے قوانین موجود ہوں۔

لہٰذا، 2024 کیپٹل لاء کو منظور کیا گیا، جسے ہنوئی کے لیے آنے والے دور میں ایک مضبوط پیش رفت کرنے کے لیے رہنما اصول سمجھا جاتا ہے۔ ایسا کہنے کی وجہ یہ ہے کہ ایک علاقے کے لیے قانون بنانا بہت مشکل ہے، جب کہ پورے ملک کے لیے ایک مشترکہ قانون پہلے سے موجود ہے۔

منصوبہ بندی ایک چیز ہے لیکن نئے قانون میں منصوبہ بندی کے لیے قانونی فریم ورک بنانا بہت ضروری ہے۔ میں کیپٹل لا 2024 کی بہت تعریف کرتا ہوں۔ اس قانون میں مخصوص مواد اور مقاصد ہیں، جو عام قانونی نظام کے ساتھ رابطہ پیدا کرتے ہیں، دارالحکومت کی ترقی کے لیے ایک اچھا طریقہ کار کھولتے ہیں۔

دوسرے لفظوں میں، کیپٹل لاء 2024 نے اس وژن اور ترقی کی امنگوں کا ادراک کر دیا ہے جو دارالحکومت کے عوام اور پورے ملک کے عوام چاہتے ہیں، جو کہ کیپٹل لاء 2012 نہیں کر سکا۔

جیسا کہ آپ نے ابھی اندازہ لگایا ہے، کیپٹل لاء 2024 ہنوئی کے لیے ایک مضبوط پیش رفت کے لیے ایک کمپاس کی طرح ہے۔ تو آپ کے اتنے پر اعتماد ہونے کی کیا بنیاد ہے؟

- 4 عوامل ہیں جو کیپٹل لاء 2024 نے مجھے پراعتماد بنانے کے لیے کیے ہیں۔ جن میں سے پہلا اہم عنصر ریڑھ کی ہڈی ہے، جو کہ کیپٹل لاء 2024 نے پبلک ٹرانسپورٹ سسٹم (TOD) پر مبنی شہری ترقی کے طریقہ کار کو قانونی حیثیت دی ہے۔

خاص طور پر، آرٹیکل 31 عوامی نقل و حمل کی سمت میں شہری ترقی کو منظم کرتا ہے، بشمول شہری ریلوے نظام اور ٹریفک چوراہے والے علاقوں (حب) کی منصوبہ بندی، شہری ریلوے کی ترقی میں سرمایہ کاری اور ٹریفک چوراہوں والے علاقوں میں زمین سے ویلیو ایڈڈ فیس وصول کرنے کا طریقہ کار۔ اس سے شہری ریلوے کے منصوبوں کے لیے ٹھوس قانونی بنیاد بنانے میں مدد ملتی ہے۔

آسان الفاظ میں، آپ جو بھی کریں، آپ کو پبلک ٹرانسپورٹ کا نظام ضرور بنانا چاہیے۔ ایسا کرنے کے لیے، آپ کو شہری ٹرانسپورٹ سسٹم کی منصوبہ بندی کرنی چاہیے۔ اس نقل و حمل کے نظام کی منصوبہ بندی سے، ٹریفک جنکشن کے مقامات کی منصوبہ بندی کرنا جاری رکھیں، پھر پبلک ٹرانسپورٹ سسٹم پر مبنی دیگر منصوبے، جو ٹریفک جنکشن کے ارد گرد لاگو کرنے اور ترقی کرنے کے لیے، جیسے رہائشی علاقوں، تجارتی علاقوں، سیاحتی علاقوں، عوامی افادیت کے نظام، تفریحی مقامات وغیرہ کی منصوبہ بندی کرنا۔

یہ فطری بات ہے کہ اگر ہم معیشت کو ترقی دینا چاہتے ہیں تو ہمیں نقل و حمل کو ترقی دینا ہوگی۔ اس سے پہلے، ہنوئی کی نقل و حمل کی ترقی بھی بہت ہی ناگفتہ بہ تھی، جس میں جیو اکنامک کنیکٹیویٹی کی صلاحیت کا فقدان تھا، افراتفری کا شکار تھا، دارالحکومت کی میگا سٹی کی صلاحیت کو فروغ دینے سے قاصر تھا۔

دنیا کے ترقی یافتہ ممالک کی حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ TOD نہ صرف ایک جدید منصوبہ بندی کا حل ہے بلکہ ایک خوبصورت شہری علاقہ ہونے کے ساتھ ساتھ اعلی اقتصادی کثافت کے ساتھ جدید شہری علاقوں کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے ایک اہم حکمت عملی بھی ہے۔ یہ پالیسی نہ صرف زمین کے استعمال کو بہتر بنانے میں مدد کرتی ہے بلکہ ٹریفک کی بھیڑ کو کم کرتی ہے، اخراج کو کم کرتی ہے اور عوامی مقامات کے معیار کو بہتر بناتی ہے۔

TOD پوشیدہ اقتصادی صلاحیت سے فائدہ اٹھانے، زمین کی قیمت بڑھانے اور بڑے اقتصادی مراکز کی ترقی کے لیے حالات پیدا کرنے کے لیے بھی "کلید" ہے۔ یہ پالیسی زمین کے استعمال میں اضافے اور منصوبہ بند شہری اقتصادی سرگرمیوں کے ذریعے شہر کے کلیدی علاقوں کی ترقی اور تخلیق نو میں سہولت فراہم کرے گی، جبکہ عوامی بنیادی ڈھانچے کو اپ گریڈ کرنے، خاص طور پر "ایک سمارٹ شہر کے طور پر دارالحکومت" کی تعمیر کے ذریعے۔

ریڈ ریور زوننگ کا منصوبہ دارالحکومت کے ایک اہم شہری زمین کی تزئین کی محور میں ریڈ ریور کی ترقی کا راستہ کھولتا ہے۔ تصویر: فام ہنگ

4 اہم جھلکیاں لیکن فوائد کے مسئلے کو حل کرنے کی ضرورت ہے۔

ابھی بھی 3 مزید عناصر غائب ہیں، جناب؟

- کیپٹل لا 2024 کا دوسرا اہم عنصر ماحولیاتی تحفظ کے لیے بیداری اور ذمہ داری کو بڑھانا ہے۔ خاص بات یہ ہے کہ یہ قانون تنظیموں اور افراد کو نقل و حمل کے ذرائع کو فوسل فیول کے استعمال سے صاف توانائی کے استعمال میں تبدیل کرنے میں مدد فراہم کرنے کے لیے حل تجویز کرتا ہے۔ صاف توانائی کا استعمال کرتے ہوئے ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی میں سرمایہ کاری؛ آلودگی پھیلانے والی گاڑیوں کے استعمال کو محدود کرنے کی دفعات کا ہونا؛ کم اخراج والے علاقوں کو منظم کرنا (آلودگی پھیلانے والی گاڑیوں کو محدود کرنے کے لیے جن علاقوں کی نشاندہی کی گئی ہے)۔

قانون ماحولیاتی تحفظ میں ریاستی اداروں کے اختیارات پر ذمہ داریوں اور مخصوص ضوابط پر زور دیتا ہے۔ اور فضلہ کے انتظام، ہوا اور پانی کی آلودگی، اور شہری ماحولیاتی نظام کے تحفظ پر واضح ضابطے فراہم کرتا ہے۔

یہ آج ہنوئی میں تیزی سے شہری کاری کے تناظر میں فوری ضرورتوں کے مطابق ہے۔ ایک اور بہت اہم نکتہ یہ ہے کہ کیپٹل لاء 2024 لوگوں کے لیے ماحولیات کے تحفظ کی سرگرمیوں میں حصہ لینے کے لیے حالات پیدا کرتا ہے، جس سے کمیونٹی میں بیداری پیدا ہوتی ہے اور ماحول کے لیے شہریوں کی ذمہ داری ہوتی ہے۔

ماحولیاتی انتظام اور سمارٹ اربن ڈویلپمنٹ میں نئی ​​ٹیکنالوجی کے استعمال کی حوصلہ افزائی کرنا، ماحول پر منفی اثرات کو کم کرنے میں مدد کرنا۔ یہ ایک انتہائی اہم نکتہ ہے کیونکہ ماحولیاتی تحفظ اکیلے حکومت کے ذریعے حاصل نہیں کیا جا سکتا بلکہ اس کے موثر ہونے کے لیے لوگوں کی شرکت ضروری ہے۔

تیسرا عنصر، کیپٹل لاء 2024 نے ایک ضرورت متعین کی ہے: شہری تعمیرات اور تعمیر نو کو ثقافتی اقدار کو متاثر نہ کرنے کے اصول کو برقرار رکھنا چاہیے۔ خاص طور پر، آرٹیکل 20 واضح طور پر کہتا ہے: "شہر میں شہری تزئین و آرائش اور زیبائش کے لیے منصوبہ بندی، تعمیراتی انتظام سے متعلق ضوابط، شہری ڈیزائن کی تعمیل کرنی چاہیے؛ ثقافتی، تاریخی، قدرتی ورثے، دارالحکومت کے لینڈ سکیپ فن تعمیر؛ تعمیرات، آگ سے بچاؤ اور لڑائی کے معیارات اور اصولوں کو یقینی بنانا؛ رہائشیوں کے لیے ماحول کو بہتر بنانا، نئے ماحول کو بہتر بنانا علاقوں"۔

یہ کیپٹل لا 2024 کا انتہائی منفرد نقطہ ہے۔ 1000 سال سے زیادہ پرانی تہذیب کے ساتھ ہنوئی میں تھانگ لانگ، ڈونگ ڈو کے بہت سے تاریخی اور ثقافتی آثار ہیں۔ ہنوئی کی ثقافتی روح کو محفوظ اور برقرار رکھتے ہوئے شہر کی تعمیر نو۔ اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو برقرار رکھنے اور جمع کرنے کے لیے ثقافتی روح ایک اہم عنصر ہے۔ اب پوچھتے ہیں: اگر ہنوئی کی اپنی منفرد ثقافتی شناخت نہیں رہی تو کتنے لوگ وہاں سفر کرنا چاہیں گے؟

چوتھا عنصر جس کا میں ذکر کرنا چاہتا ہوں وہ یہ ہے کہ کیپٹل لاء 2024 نے قرارداد 18/NQ-TW کی روح کو مستحکم کیا ہے، تعمیر نو کے علاقے میں لوگوں سے وسائل کو متحرک کیا ہے تاکہ وہ شہری تعمیر نو میں حصہ لے سکیں جیسے کہ اراضی کا حصہ ڈالنا، مکانات میں حصہ ڈالنا اور تعاون کے اقدامات (منصوبہ بندی کے اختیارات تجویز کرنا، تعمیر نو کے ہر علاقے کے لیے زمین کی تشکیل)۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ کیپٹل لاء 2024 انکل ہو کی عظیم سوچ کو سمجھ رہا ہے: تمام تر ترقی عوام کی کوشش ہے۔ لوگوں کو جڑ کے طور پر لینا؛ عوام کو ترقی کی محرک کے طور پر لینا۔

کیپیٹل لاء 2024 کی 4 اہم جھلکیاں جو آپ نے پیش کی ہیں، آپ کو یقین ہے کہ یہ کیپٹل کے لیے ایک پیش رفت کرنے کے لیے ضروری بنیاد ہے۔ تو، آپ کی رائے میں، قانون کی ان جھلکیوں کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے کیا کرنے کی ضرورت ہے؟

- حقیقت سے پتہ چلتا ہے کہ تمام تنازعات مفادات کے مسئلے سے پیدا ہوتے ہیں۔ لہٰذا، قانون کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے، میں سمجھتا ہوں کہ قانون کو نافذ کرنے والے شخص کو لالچ، غصہ اور جہالت پر قابو رکھنا چاہیے۔ اور مشترکہ مفاد کو ذاتی مفاد سے بالاتر رکھنا چاہیے۔

پرائیویٹ ہونے سے پہلے پبلک ہوتی ہے۔ کیونکہ اگر صرف نجی مفاد ہو، قانون اور منصوبہ بندی معیاری ہو تب بھی لوگ اپنے مفادات کے لیے اسے توڑ مروڑ کر پیش کریں گے، اور نتیجہ کچھ نہیں نکلے گا۔

تاہم، میں پختہ یقین رکھتا ہوں کہ جنرل سکریٹری ٹو لام نے جس "اُٹھنے کی خواہش" کا آغاز کیا تھا، میں امید کرتا ہوں کہ ایسے موقع پرستوں کے لیے کوئی "پنیر" نہیں ہو گا جو کیپٹل کی ترقی میں رکاوٹ بننے والی پالیسیوں سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔

آپ کا بہت بہت شکریہ!

 

2024 کیپٹل لا 54 آرٹیکلز کے ساتھ 7 ابواب پر مشتمل ہے (2012 کیپٹل لا کے مقابلے میں، 3 مزید ابواب ہیں اور مضامین کی تعداد دوگنی ہے)۔ 2024 کیپٹل لا میں بہت سی اختراعات اور پیش رفت کے تصورات ہیں، جو ہنوئی کے لیے شاندار خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو نافذ کرنے، تمام وسائل کو متحرک کرنے، اور دارالحکومت کی صلاحیتوں اور طاقتوں کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے قانونی بنیاد فراہم کرتے ہیں۔ یہ قانون 1 جنوری 2025 سے لاگو ہوتا ہے، سوائے 5 مشمولات کے جو 1 جولائی 2025 سے لاگو ہوتے ہیں۔

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html