مندوب Ha Sy Dong نے مقامی حکومت کی تنظیم سے متعلق مسودہ قانون کے کچھ مشمولات میں حصہ لیا۔

آج صبح، 15 فروری کو، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh کی صدارت میں، قومی اسمبلی کے ہال میں مقامی حکومتوں کی تنظیم (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر بحث ہوئی۔ بحث کے اجلاس میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب ہاسی ڈونگ، کوانگ ٹرائی صوبے کی عوامی کمیٹی کے قائم مقام چیئرمین، نے اس مسودہ قانون کے متعدد مشمولات میں حصہ لیا۔

انتظامی اکائیوں میں مقامی حکومتوں کی تنظیم سے متعلق مسودے کے آرٹیکل 2 میں موجود دفعات کے بارے میں، مندوبین نے کہا: شق 1، آرٹیکل 2 میں موجود دفعات اختراعی نہیں ہیں اور آلات کو ہموار کرنے کے موجودہ رجحان سے مطابقت نہیں رکھتی ہیں۔ کیونکہ بہت سی حالیہ کانگریسوں کے ذریعے پارٹی کی پالیسی نے شہری علاقوں، دیہی علاقوں اور جزیروں کی خصوصیات کے مطابق مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن میں جدت لانے کی ضرورت کی ہدایت کی ہے۔

مندوب ہاسی ڈونگ نے آرگنائزیشن آف لوکل گورنمنٹ کے مسودہ قانون کے کچھ مشمولات میں حصہ لیا - تصویر: ٹی ٹی

پریکٹس سے یہ بھی پتہ چلتا ہے کہ 2019 میں مقامی حکومت کی تنظیم کے قانون میں ترمیم کے بعد، دا نانگ سٹی، ہو چی منہ سٹی اور اب ہائی فون سٹی کو قومی اسمبلی نے ایک سطحی شہری حکومت کو نافذ کرنے کی اجازت دی ہے اور اس کے بہت اچھے نتائج سامنے آئے ہیں۔

موجودہ حالات میں، ہم تنظیمی آلات کو ہموار کرنے کے انقلاب کو نافذ کر رہے ہیں، اس لیے مقامی حکومت کی تنظیم کو بھی نئے سرے سے ڈیزائن کرنے کی ضرورت ہے، جو شہری اور دیہی علاقوں کی خصوصیات کے مطابق ہو۔ یہ آئین کے منافی نہیں ہے۔

لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو اس بات کا مطالعہ کرنا چاہیے کہ جب کہ دیہی علاقوں میں مقامی حکومت کی تنظیم میں کوئی جدت نہیں آئی ہے، لیکن ترقی کو فروغ دینے کے لیے شہری علاقوں میں مقامی حکومت کی تنظیم کو مضبوطی سے اختراع کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے علاوہ، مندوب نے اس آرٹیکل کی شق 2 اور 3 میں دفعات کی ضرورت کا از سر نو جائزہ لینے کی تجویز بھی دی۔ اگر وہ ضروری نہیں ہیں، تو وہ انہیں مسودے سے ہٹانے پر غور کر سکتے ہیں۔

انتظامی اکائیوں کی درجہ بندی سے متعلق مسودے کے آرٹیکل 3 میں موجود دفعات کے بارے میں، صوبائی عوامی کمیٹی کے قائم مقام چیئرمین نے زور دیا: انتظامی اکائیوں کی درجہ بندی نہیں کی جانی چاہیے؛ کیونکہ انتظامی اکائیاں سلامتی، قومی دفاع، جغرافیائی محل وقوع اور سماجی و اقتصادی انتظام کی ضروریات کی بنیاد پر قائم کی جاتی ہیں۔ تاہم، حقیقت میں، بنیادی طور پر آبادی کے سائز، قدرتی رقبے اور سماجی و اقتصادی ترقی کی سطح پر انحصار کرنا واقعی درست نہیں ہے۔ مندوب نے ایک مثال دی: بڑی آبادی والا صوبہ زیادہ اہم ہے یا زیادہ رقبہ والا صوبہ زیادہ اہم ہے۔

مسودہ ضابطہ "انتظامی اکائیوں کی درجہ بندی سماجی و اقتصادی ترقی کی پالیسیوں، حکومتوں اور مقامی حکومتوں کے کیڈرز اور سرکاری ملازمین کے لیے پالیسیوں کی منصوبہ بندی کی بنیاد ہے..." آسانی سے انتظامی اکائیوں کے درمیان پالیسی امتیاز اور کیڈرز اور سرکاری ملازمین کے درمیان تفریق کا باعث بنے گا، لہذا، اس پر غور کیا جانا چاہیے۔

مندوب ہاسی ڈونگ نے مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن کے اصولوں پر آرٹیکل 4 کی دفعات کے مطابق تبصرے بھی کیے: مندوب کے مطابق، مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن کے اصولوں میں، وکندریقرت، وکندریقرت اور مقامی حکومتوں پر طاقت کے کنٹرول کو مضبوط کرنے کی ضرورت کا کوئی ذکر نہیں ہے جب وہ مضبوطی سے विकेंद्रीकृत ہوں۔

اس اصول کو شامل کرنے کی سفارش کی جاتی ہے۔ شق 3، آرٹیکل 4 کی شق کے بارے میں، یہ شرط نہیں لگائی جانی چاہیے کہ "مقامی حکومتوں کی خود مختاری اور خود ذمہ داری کو مضبوط کرنا" ایک نعرے کے طور پر، بلکہ اس پر نظر ثانی کی جانی چاہیے، مقامی حکومتوں کی تنظیم اور عمل کو "اس اصول کے مطابق ہونا چاہیے کہ مقامی معاملات کا فیصلہ مقامی کے ذریعے کرنا چاہیے، اور مقامی ذمہ داروں کے ذریعے نافذ کیا جانا چاہیے۔"

دوسری طرف، مندوب نے کہا کہ شق 4، آرٹیکل 4 کے مسودے میں "جدید، شفاف لوکل گورننس، احتساب کو یقینی بنانا" کی شرط نہیں لگنی چاہیے۔ مسودہ قانون میں یہ وضاحت کرنے کی ضرورت ہے کہ "مقامی حکومت" کی اصطلاح کیا ہے تاکہ مقامی حکومتوں کی تنظیم اور کام کے لیے مناسب معیارات کا تعین کیا جا سکے۔

اس کے علاوہ، مندوبین نے مندرجہ ذیل شق 4، آرٹیکل 4 میں دفعات کو ایڈجسٹ کرنے کی تجویز بھی پیش کی : "جدید، موثر، موثر، عوامی، شفاف مقامی گورننس کے تقاضوں کو پورا کرنا اور تمام مقامی وسائل کو فروغ دینا"؛ شق 5، آرٹیکل 4 ہے "ہموار کرنے کے مقصد کو یقینی بنائیں - طاقت - کارکردگی - تاثیر - کارکردگی"؛ شق 6، آرٹیکل 4 کو "جدید، پیشہ ورانہ، ذمہ دار اور عوام کی خدمت کرنے والی انتظامیہ" کے اصول کو یقینی بنانا چاہیے...

پیپلز کمیٹی کے آرٹیکل 6 میں موجود دفعات کے بارے میں؛ فی الحال، مرکزی طور پر چلنے والا شہر جیسا کہ ہنوئی، ہو چی منہ سٹی، دا نانگ سٹی، ہائی فونگ سٹی ضلع یا وارڈ کی سطح پر عوامی کونسل کو منظم کیے بغیر نافذ کر رہا ہے۔ لیکن پیپلز کمیٹی اب بھی لوکل گورنمنٹ ہے۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو ان جگہوں پر پیپلز کمیٹی کے دفعات پر غور اور ان کی تکمیل کرنی چاہیے جہاں عوامی کونسل منظم نہیں ہے۔

مندوب نے یہ بھی ذکر کیا: (i) شق 2، آرٹیکل 9 میں انضمام، اسٹیبلشمنٹ، تحلیل، کے مسودے کی طرح عمومی شرائط کو متعین نہیں کرنا چاہیے، لیکن انضمام، تحلیل اور خصوصی معاملات جن میں انتظامی یونٹ کی علیحدگی کی شرائط کے ساتھ قیام کی شرائط کو الگ سے طے کرنا ضروری ہے۔ (ii) پوائنٹ ایچ، شق 2، آرٹیکل 12 مالی حالات، انسانی وسائل اور دیگر شرائط کو یقینی بنانے کے لیے تمام سطحوں پر وکندریقرت اور مقامی حکام کو تفویض کرنے کا اصول طے کرتا ہے، جس پر عمل درآمد کرنا بہت مشکل ہے، اس لیے ضروری ہے کہ اس اصول پر دفعات کو ہٹانے پر غور کیا جائے۔ (iii) شق 1، آرٹیکل 36 کے مطابق، حکومت کو پیپلز کمیٹی کے اراکین کو مقرر کرنے کے لیے تفویض نہیں کیا جانا چاہیے بلکہ پیپلز کمیٹی کے تنظیمی ڈھانچے سے متعلق قانون میں خاص طور پر یہ شرط عائد کرنی چاہیے، مزید یہ کہ اس میں ایسے اراکین کو شامل نہیں کرنا چاہیے جو محکموں اور شاخوں کے ڈائریکٹر ہوں۔

کیونکہ محکمے اور شاخیں صرف خصوصی ایجنسیاں ہیں جو صوبائی پیپلز کمیٹی کو مشورہ دیتے ہیں۔ لہذا، پیپلز کمیٹی کے تنظیمی ڈھانچے میں صرف یہ شامل ہونا چاہیے: چیئرمین، وائس چیئرمین، ایک ہی سطح پر فوجی اور پولیس یونٹوں کے سربراہان۔ اسی طرح عوامی کمیٹیوں کے لیے جہاں عوامی کونسل نہیں ہے، اسی سطح پر فوج اور پولیس کے سربراہان کو بھی پیپلز کمیٹی کے تنظیمی ڈھانچے میں حصہ لینا چاہیے کیونکہ یہ بھی مقامی حکومت ہے۔

پرفارمنس بذریعہ: Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung

ماخذ: https://baoquangtri.vn/da-i-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm