مندوب Ha Sy Dong نے مقامی حکومت کی تنظیم سے متعلق مسودہ قانون کے کچھ مشمولات میں حصہ لیا۔

آج صبح، 15 فروری کو، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh کی صدارت میں، قومی اسمبلی کے ہال میں مقامی حکومتوں کی تنظیم (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر بحث ہوئی۔ بحث کے سیشن میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب ہاسی ڈونگ، کوانگ ٹرائی صوبے کی عوامی کمیٹی کے قائم مقام چیئرمین، نے اس مسودے کے کچھ مواد میں حصہ لیا۔

انتظامی اکائیوں میں مقامی حکومتوں کی تنظیم سے متعلق مسودے کے آرٹیکل 2 میں موجود دفعات کے بارے میں، مندوبین نے کہا: شق 1، آرٹیکل 2 جیسی دفعات میں کوئی اختراع نہیں کی گئی ہے اور یہ آلات کو ہموار کرنے کے موجودہ رجحان سے مطابقت نہیں رکھتی ہیں۔ کیونکہ بہت سی حالیہ کانگریسوں کے ذریعے پارٹی کی پالیسی نے شہری علاقوں اور دیہی اور جزیرے کے علاقوں کی خصوصیات کے مطابق مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن کو جدت لانے کی ضرورت کی ہدایت کی ہے۔

مندوب ہاسی ڈونگ نے آرگنائزیشن آف لوکل گورنمنٹ کے مسودہ قانون کے کچھ مشمولات میں حصہ لیا - تصویر: ٹی ٹی

پریکٹس سے یہ بھی پتہ چلتا ہے کہ 2019 میں مقامی حکومت کی تنظیم کے قانون میں ترمیم کے بعد، دا نانگ سٹی، ہو چی منہ سٹی اور اب ہائی فون سٹی کو قومی اسمبلی نے ایک سطحی شہری حکومت کو نافذ کرنے کی اجازت دی ہے اور اس کے بہت اچھے نتائج سامنے آئے ہیں۔

موجودہ حالات میں، ہم تنظیمی آلات کو ہموار کرنے کے انقلاب کو نافذ کر رہے ہیں، اس لیے مقامی حکومت کی تنظیم کو بھی نئے سرے سے ڈیزائن کرنے کی ضرورت ہے، جو شہری اور دیہی علاقوں کی خصوصیات کے مطابق ہو۔ یہ آئین کے منافی نہیں ہے۔

لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو مطالعہ کرنا چاہیے اور جب کہ دیہی علاقوں میں مقامی حکومت کی تنظیم میں اصلاحات نہیں کی گئی ہیں، ترقی کو فروغ دینے کے لیے شہری علاقوں میں مقامی حکومت کی تنظیم میں سختی سے اصلاحات کی ضرورت ہے۔ اس کے علاوہ، مندوب نے اس آرٹیکل کی شق 2 اور 3 میں دفعات کی ضرورت کا از سر نو جائزہ لینے کی تجویز بھی دی۔ اگر وہ ضروری نہیں ہیں، تو وہ انہیں مسودے سے ہٹانے پر غور کر سکتے ہیں۔

انتظامی اکائیوں کی درجہ بندی کے مسودے کے آرٹیکل 3 میں موجود دفعات کے بارے میں، صوبائی پیپلز کمیٹی کے قائم مقام چیئرمین نے زور دیا: انتظامی اکائیوں کی درجہ بندی نہیں کی جانی چاہیے؛ کیونکہ انتظامی اکائیاں سلامتی، قومی دفاع، جغرافیائی محل وقوع اور سماجی و اقتصادی انتظام کی ضروریات کی بنیاد پر قائم کی جاتی ہیں۔ تاہم، حقیقت میں، بنیادی طور پر آبادی کے سائز، قدرتی رقبے اور سماجی و اقتصادی ترقی کی سطح پر انحصار کرنا واقعی درست نہیں ہے۔ مندوب نے ایک مثال دی: کیا زیادہ آبادی والا صوبہ زیادہ اہم ہے یا زیادہ رقبہ والا صوبہ زیادہ اہم ہے؟

مسودہ ضابطہ "انتظامی اکائیوں کی درجہ بندی سماجی و اقتصادی ترقی کی پالیسیوں، حکومتوں اور مقامی حکومتوں کے کیڈرز اور سرکاری ملازمین کے لیے پالیسیوں کی منصوبہ بندی کی بنیاد ہے..." آسانی سے انتظامی اکائیوں کے درمیان پالیسی امتیاز اور کیڈرز اور سرکاری ملازمین کے درمیان تفریق کا باعث بنے گا، لہذا، اس پر غور کیا جانا چاہیے۔

مندوب ہا سی ڈونگ نے مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن کے اصولوں پر آرٹیکل 4 کی دفعات کے مطابق تبصرے بھی کیے: مندوب کے مطابق، مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن کے اصولوں میں، وکندریقرت، وکندریقرت اور مقامی حکومتوں پر طاقت کے کنٹرول کو مضبوط کرنے کی ضرورت کا کوئی ذکر نہیں ہے جب وکندریقرت مضبوط ہو۔

اس اصول کو شامل کرنے کی سفارش کی جاتی ہے۔ شق 3، آرٹیکل 4 کی شق کے بارے میں، یہ شرط نہیں لگائی جانی چاہیے کہ "مقامی حکومتوں کی خود مختاری اور خود ذمہ داری کو مضبوط کرنا" ایک نعرے کے طور پر، بلکہ اس پر نظر ثانی کی جانی چاہیے، مقامی حکومتوں کی تنظیم اور عمل کو "اس اصول کے مطابق ہونا چاہیے کہ مقامی معاملات کا فیصلہ مقامی کے ذریعے کرنا چاہیے، اور مقامی ذمہ داروں کے ذریعے نافذ کیا جانا چاہیے۔"

دوسری طرف، مندوب نے کہا کہ شق 4، آرٹیکل 4 کو مسودہ میں "جدید، شفاف لوکل گورننس، احتساب کو یقینی بنانا" کی طرح نہیں لگایا جانا چاہیے۔ مسودہ قانون میں یہ وضاحت کرنے کی ضرورت ہے کہ "مقامی حکومت" کی اصطلاح کیا ہے تاکہ مقامی حکومتوں کی تنظیم اور کام کے لیے مناسب معیارات کا تعین کیا جا سکے۔

اس کے علاوہ، مندوبین نے ضوابط کو مندرجہ ذیل میں ایڈجسٹ کرنے کی تجویز بھی پیش کی: شق 4، آرٹیکل 4 : "جدید، موثر، موثر، عوامی، شفاف مقامی گورننس کے تقاضوں کو پورا کریں اور تمام مقامی وسائل کو فروغ دیں"؛ شق 5، آرٹیکل 4 ہے "اسٹیریم لائن کے ہدف کو یقینی بنائیں - دبلی پتلی - مضبوط - موثر - موثر - موثر"؛ شق 6، آرٹیکل 4 کو "جدید، پیشہ ورانہ، ذمہ دار اور عوام کی خدمت کرنے والی انتظامیہ" کے اصول کو یقینی بنانا چاہیے...

پیپلز کمیٹی کے آرٹیکل 6 میں موجود دفعات کے بارے میں؛ فی الحال، مرکزی طور پر چلنے والا شہر جیسا کہ ہنوئی، ہو چی منہ سٹی، دا نانگ سٹی، ہائی فونگ سٹی ضلع یا وارڈ کی سطح پر عوامی کونسل کو منظم کیے بغیر نافذ کر رہا ہے۔ تاہم پیپلز کمیٹی اب بھی لوکل گورنمنٹ ہے۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو ان جگہوں پر پیپلز کمیٹی کے ضوابط پر غور کرنا چاہیے اور ان کی تکمیل کرنی چاہیے جہاں عوامی کونسل منظم نہیں ہے۔

مندوب نے یہ بھی ذکر کیا: (i) شق 2، آرٹیکل 9 میں انضمام، اسٹیبلشمنٹ، تحلیل،... کے مسودے کی طرح عمومی شرائط کو متعین نہیں کرنا چاہیے، لیکن انضمام، تحلیل کی شرائط اور خصوصی معاملات جن میں انتظامی یونٹ کی علیحدگی کی جاتی ہے، کے ساتھ قیام کے لیے الگ سے شرائط طے کرنی چاہئیں؛ (ii) پوائنٹ ایچ، شق 2، آرٹیکل 12 مالی حالات، انسانی وسائل اور دیگر شرائط کو یقینی بنانے کے لیے تمام سطحوں پر وکندریقرت اور مقامی حکام کو تفویض کرنے کا اصول وضع کرتا ہے، جس پر عمل درآمد کرنا بہت مشکل ہے، اس لیے ضروری ہے کہ اس اصول پر ضابطے کو ہٹانے پر غور کیا جائے۔ (iii) شق 1، آرٹیکل 36 کے مطابق، حکومت کو پیپلز کمیٹی کے اراکین کو مقرر کرنے کے لیے تفویض نہیں کیا جانا چاہیے بلکہ پیپلز کمیٹی کے تنظیمی ڈھانچے سے متعلق قانون میں خاص طور پر یہ شرط عائد کرنی چاہیے، مزید یہ کہ اس میں ایسے اراکین کو شامل نہیں کرنا چاہیے جو محکموں اور شاخوں کے ڈائریکٹر ہوں۔

کیونکہ محکمے اور شاخیں صرف خصوصی ایجنسیاں ہیں جو صوبائی پیپلز کمیٹی کو مشورہ دیتے ہیں۔ لہذا، پیپلز کمیٹی کے تنظیمی ڈھانچے میں صرف یہ شامل ہونا چاہیے: چیئرمین، وائس چیئرمین، ایک ہی سطح پر فوجی اور پولیس یونٹوں کے سربراہان۔ اسی طرح عوامی کمیٹیوں کے لیے جہاں عوامی کونسل نہیں ہے، اسی سطح پر فوج اور پولیس کے سربراہان کو بھی پیپلز کمیٹی کے تنظیمی ڈھانچے میں حصہ لینا چاہیے کیونکہ یہ بھی مقامی حکومت ہے۔

پرفارمنس بذریعہ: Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung

ماخذ: https://baoquangtri.vn/da-i-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm