ODA عوامی سرمایہ کاری: "کیپٹل ہنگری" کی تقسیم اور غیر متناسب کوششیں۔

20% سے کم "سست"

14 اکتوبر تک، وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں کے غیر ملکی سرمائے کے ذرائع سے عوامی سرمایہ کاری کی تقسیم کی شرح منصوبے کے صرف 18.68 فیصد تک پہنچ گئی ہے جبکہ 2025 مالی سال اپنے آخری مہینوں میں داخل ہو رہا ہے۔

کل 108 منصوبوں/ ذیلی منصوبوں کو تفویض کردہ کیپٹل پلانز میں سے، صرف 72 نے فنڈز تقسیم کیے ہیں، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ منصوبوں کا ایک اہم حصہ ابھی تک شروع یا مؤثر طریقے سے نافذ ہونا باقی ہے۔ (تصویر: بی ٹی سی/ویتنام+)

ویتنام کی جانب سے 2025 کے لیے 8 فیصد سے زیادہ کا معاشی ترقی کا ہدف مقرر کرنے کے تناظر میں، عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے، خاص طور پر سرکاری ترقیاتی امداد (ODA) سرمائے کی تقسیم کا مسئلہ، ایک بڑا چیلنج بنا ہوا ہے۔ اگرچہ حکومت اور وزیر اعظم نے وزارت خزانہ کے ساتھ ساتھ متعدد قراردادیں اور ہدایات جاری کی ہیں، جس کے ساتھ ساتھ وزارت خزانہ باقاعدگی سے تاکید اور رہنمائی کر رہی ہے، تاہم حاصل شدہ نتائج اب بھی "معمولی" ہیں اور مجموعی ترقیاتی ہدف پر کافی دباؤ ڈالتے ہیں۔

وزارت خزانہ کے مطابق، 2025 میں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کے کام کو مکمل کرنا ایک اہم عنصر ہے، جو نہ صرف مقررہ ہدف کے حصول کے لیے اقتصادی ترقی کو فروغ دینے میں معاون ہے بلکہ عام منصوبے کے تقسیم کے ہدف کو بھی یقینی بناتا ہے۔ تاہم، موجودہ صورتحال بہت سے گہرے رنگوں کے ساتھ ایک تصویر دکھاتی ہے، جس کی وجوہات اور فوری اور طویل مدتی حل کی ضرورت ہوتی ہے۔

وزارت خزانہ کے اعداد و شمار، جو وزارتوں، شاخوں، مرکزی اور مقامی حکومتوں اور TABMIS نظام کی رپورٹوں سے مرتب کیے گئے ہیں، ظاہر کرتا ہے کہ 14 اکتوبر تک، وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں کے غیر ملکی سرمایہ کے ذرائع سے عوامی سرمایہ کاری کی شرح صرف وزیر اعظم کے تفویض کردہ کیپٹل پلان کے 18.68 فیصد تک پہنچ گئی ہے۔ جب 2025 مالی سال اپنے آخری مہینوں میں داخل ہو رہا ہے تو یہ بہت کم تعداد ہے۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ کل 108 منصوبوں/ ذیلی منصوبوں کو تفویض کردہ کیپٹل پلانز میں سے، صرف 72 پراجیکٹس/ ذیلی پروجیکٹس نے رقم ادا کی ہے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ پروجیکٹوں کا ایک اہم حصہ ابھی تک شروع یا مؤثر طریقے سے نافذ ہونا باقی ہے۔ مزید خاص طور پر، ایسی 5 وزارتیں، شاخیں اور مقامی علاقے ہیں جنہوں نے اس سال کوئی بھی غیر ملکی عوامی سرمایہ کاری کی سرمایہ کاری نہیں کی ہے، بشمول وزارت خارجہ، صوبہ تائی نین، صوبہ ڈونگ نائی، صوبہ ہنگ ین اور صوبہ لائی چاؤ۔

اس کے علاوہ، نایاب روشن مقامات جنہوں نے 50% سے زیادہ کی تقسیم کی شرح ریکارڈ کی، وہ تھے ہنوئی نیشنل یونیورسٹی، ہو چی منہ سٹی نیشنل یونیورسٹی، ڈیئن بیئن اور نین بن صوبے۔ ان یونٹس کے درمیان تقسیم کی شرحوں میں بڑا فرق نہ صرف مختلف عمل آوری کی صلاحیت کو ظاہر کرتا ہے بلکہ ہر مقام پر مخصوص رکاوٹوں کو حل کرنے کی صلاحیت کے بارے میں بھی سوالات اٹھاتا ہے۔

سال کے آغاز سے، بہت سے قانونی مسائل کو نئی پالیسیوں جیسے قانون نمبر 90/2025/QH15 اور فرمان نمبر 242/2025/ND-CP کے نفاذ کے ذریعے حل کیا گیا ہے - جس کا مقصد وکندریقرت کو بڑھانا، طریقہ کار کو آسان بنانا اور قانونی راہداری کو مکمل کرنا ہے۔

تقسیم کے طریقہ کار کے بارے میں، مسٹر وو ہونگ نام، ڈپارٹمنٹ آف ڈیبٹ مینجمنٹ اینڈ فارن اکنامک ریلیشنز، وزارت خزانہ کے ڈپٹی ڈائریکٹر نے کہا کہ دستاویزات وصول کرنے اور واپسی کی درخواستوں پر کارروائی کرنے کا عمل کم سے کم وقت کی حد (براہ راست ادائیگی کی درخواستوں کے لیے ایک کام کا دن) کو یقینی بناتا ہے۔ آج تک، 557 میں سے واپسی کی درخواستیں موصول ہوئی ہیں، وزارت خزانہ نے 549 سیٹوں پر کارروائی کی ہے اور ایک آفیشل ڈسپیچ جاری کیا ہے جس میں دستاویزات کے 8 سیٹوں کے لیے وضاحت اور اضافی کی درخواست کی گئی ہے۔

مسٹر وو ہونگ نم نے کہا کہ 557 میں سے سرمایہ نکالنے کے ڈوزیئرز موصول ہوئے ہیں، وزارت خزانہ نے 549 سیٹوں پر کارروائی کی ہے اور ایک آفیشل ڈسپیچ بھیجی ہے جس میں ڈوزیئر کے 8 سیٹوں کے لیے وضاحت اور اضافی کی درخواست کی گئی ہے۔ (تصویر: بی ٹی سی/ویتنام+)

طریقہ کار اور صلاحیت کے چیلنجوں کا "بھور"

2025 کے آخری مہینوں میں غیر ملکی سرمائے کی عوامی سرمایہ کاری کی تقسیم، 2025 کے آخری مہینوں میں تقسیم میں اضافے کے اقدامات اور 2026 کے منصوبے پر عمل درآمد کے حوالے سے ہونے والی کانفرنس میں، وزارت خزانہ کے زیر اہتمام 15 اکتوبر کو مقامی، وزارتوں اور شاخوں نے ان مخصوص وجوہات کو واضح کیا۔ یہ "رکاوٹیں" صرف ایک مرحلے میں نہیں ہیں بلکہ پروجیکٹ لائف سائیکل کے کئی مراحل میں ظاہر ہوتی ہیں۔

ہنوئی شہر کے ایک نمائندے نے کہا کہ 30 ستمبر تک، شہر کی ODA کی تقسیم کی قیمت VND822 بلین تک پہنچ گئی، جو 2025 کے منصوبے کے 33.02% (VND2,489 بلین) کے برابر ہے۔ اگرچہ یہ شرح قومی اوسط سے زیادہ ہے، ہنوئی کو ODA کیپٹل کا استعمال کرتے ہوئے کلیدی منصوبوں میں اب بھی بہت سی بڑی رکاوٹوں کا سامنا ہے، جیسے کہ Nhon - ہنوئی اسٹیشن اربن ریلوے پروجیکٹ، نام تھانگ لانگ - Tran Hung Dao اربن ریلوے پروجیکٹ، Yen Xa گندے پانی کے علاج کے نظام کا پروجیکٹ، اور ہنوئی اسٹیشن - Hoilway Railway پروجیکٹ۔ لہذا، ہنوئی کا تخمینہ ہے کہ 31 جنوری 2026 تک، وہ 2025 کے ODA پلان کے تقریباً VND1,415 بلین، جو کہ اس منصوبے کے 56.87% کے برابر ہے، صرف کرنے کی کوشش کرے گا۔

ہنوئی کے محکمہ خزانہ کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر لی ٹرنگ ہیو نے کہا کہ ہنوئی کو او ڈی اے کیپٹل کا استعمال کرتے ہوئے اہم منصوبوں میں اب بھی بہت سے بڑے مسائل کا سامنا ہے۔ (تصویر: بی ٹی سی/ویتنام+)

مسائل کو حل کرنے کے لیے، ہنوئی شہر کے نمائندوں نے شہر کے بجٹ کو ODA کیپٹل آئٹمز کے لیے پیشگی ادائیگیوں کے لیے استعمال کرنے کے لیے بہت سے اختیارات تجویز کیے جب کہ Yen Xa کے گندے پانی کی صفائی کے منصوبے کے لیے قرض کے معاہدے پر دستخط کا انتظار کرتے ہوئے؛ شہری ریلوے لائن نمبر 3.2 (ہانوئی اسٹیشن - ہوانگ مائی) کے لیے او ڈی اے کیپٹل اور ترجیحی قرضوں کے استعمال کی اجازت۔ ہنوئی شہر نے بھی نام تھانگ لانگ - ٹران ہنگ ڈاؤ اربن ریلوے پروجیکٹ کے نفاذ کی پیشرفت کو یقینی بنانے کے لیے اسی طرح کا ایک آپشن تجویز کیا۔ اس کے علاوہ، ہنوئی نے وزارت خزانہ کو متعدد منصوبوں کے لیے 2025 کے ODA پلان کو ایڈجسٹ کرنے کی اجازت دینے کے لیے حکومت کو رپورٹ کرنے کی تجویز بھی پیش کی اور ساتھ ہی ساتھ ایک مختصر ترتیب میں قرض کے معاہدے پر گفت و شنید اور دستخط کرنے کی رفتار تیز کی۔

اسی طرح، وزارت صحت کے نمائندے نے دو بڑے منصوبوں کے لیے 2025 میں صرف 1.5 فیصد کی کم ادائیگی کی صورتحال کے بارے میں واضح طور پر بتایا۔ ان دونوں پراجیکٹس کی سستی ادائیگی کی وجہ سرمایہ کاروں کی ضروریات کو پورا نہ کرنا ہے۔ معروضی طور پر، وجہ عطیہ دہندگان اور ویتنام دونوں کے ضوابط کی تعمیل کرنے کی وجہ سے طریقہ کار کے مسائل ہیں۔ مثال کے طور پر، بولی لگانے کے عمل کے دوران کچھ طریقہ کار میں عطیہ دہندگان کے عدم اعتراض خط کا انتظار کرنا...

یہ اس دوہرے بوجھ کو نمایاں کرتا ہے جو ڈویلپرز کو گھریلو قواعد و ضوابط کو پورا کرنے میں درپیش ہے جبکہ اسپانسر کی پیچیدہ شرائط کی تعمیل کرتے ہوئے بھی اہم تاخیر کا سبب بنتا ہے۔

اسی مناسبت سے، وزارت صحت کے نمائندے نے تجویز پیش کی کہ وزارت خزانہ مخصوص مسائل کو حل کرنے کے لیے سرمایہ کار کے ساتھ براہ راست تعاون جاری رکھے اور کام کرے۔

نہ صرف ہنوئی یا وزارت صحت، بہت سے علاقوں سے رپورٹس جیسے ڈونگ نائی، ہنگ ین، تائے نین، لائی چاؤ، ہا ٹین... بھی عام مسائل کو ظاہر کرتی ہیں۔ یہ قانونی طریقہ کار سے متعلق مسائل ہیں، خاص طور پر سائٹ کی منظوری (سب سے بڑی رکاوٹوں میں سے ایک) یا بولی لگانے اور معاہدے پر دستخط کرنے میں تاخیر۔ اس کے علاوہ، منصوبوں کو اکثر سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے، پراجیکٹس کو ایڈجسٹ کرنے، قرض کے معاہدوں کو ایڈجسٹ کرنے، اور کیپیٹل پلان کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار کو انجام دینا پڑتا ہے، جس سے وقت کا ضیاع ہوتا ہے۔ عطیہ دہندگان کی جانب سے بولی کی دستاویزات یا قرض کے معاہدے میں ترمیم سے متعلق دستاویزات پر کوئی اعتراض نہ ملنے میں تاخیر بھی ایک عام وجہ ہے۔ کچھ خاص معاملات مقامی علاقوں کے انضمام، دو سطحی حکومت میں تبدیلی، عطیہ دہندگان کے ساتھ متعلقہ طریقہ کار کو دوبارہ نافذ کرنے، اضافی انتظامی رکاوٹیں پیدا کرنے کی وجہ سے پیدا ہوتے ہیں۔

وزارت صحت کے محکمہ منصوبہ بندی اور مالیات کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر ڈونگ ڈک تھین نے کہا کہ ان دونوں منصوبوں کی سستی ادائیگی کی وجہ سرمایہ کاروں کی ضروریات کو پورا نہ کرنا ہے۔ (تصویر: بی ٹی سی/ویتنام+)

سپرنٹ

2025 5 سالہ سماجی-اقتصادی ترقیاتی منصوبے (2021-2025) پر عمل درآمد کا آخری سال ہے، یہ ایک پیش رفت اور سماجی و اقتصادی ترقی اور 2021-2025 کی مدت کے لیے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کے لیے ایک اہم سال ہے۔ لہذا، عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کے نفاذ اور تقسیم کی پیشرفت کو تیز کرنا بہت اہمیت کا حامل ہے، جو مقامی طور پر تیار کردہ اشیا کو فروغ دینے، انفراسٹرکچر کو ترقی دینے، ترقی کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے، معیشت کو تیزی سے اور پائیدار طریقے سے ترقی دینے میں براہ راست کردار ادا کرتا ہے۔ لہٰذا، وزارت خزانہ اور وزارتیں اور شاخیں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کو تیز کرنے کے لیے حل کی قریب سے نگرانی کر رہی ہیں اور ان پر سختی سے عمل درآمد کر رہی ہیں، اور سرمائے کے منصوبے کے 100% کی تقسیم کی شرح حاصل کرنے کی کوشش کر رہی ہیں۔

مندرجہ بالا چیلنجوں کا سامنا کرتے ہوئے، وزارت خزانہ نے 2025 کے آخری مہینوں کے لیے فوری اقدامات اور 2026 اور اس کے بعد کے سالوں کے منصوبے کے لیے بنیادی سمتوں کو یکجا کرتے ہوئے ایک ہم آہنگ حل کا روڈ میپ تجویز کیا ہے۔

2025 کے آخری مہینوں کے لیے، وزارت خزانہ ایکشن پر مبنی اور سخت حل پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔ خاص طور پر، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کو سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو تیز کرنے، پراجیکٹ کے قانونی دستاویزات کو مکمل کرنے کی ضرورت ہے۔ رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے اسپانسرز کے ساتھ فعال طور پر رابطہ قائم کرنا؛ پیش رفت کو سختی سے کنٹرول کریں، پیدا ہونے والے مسائل کی فوری اطلاع دیں۔ سب سے اہم بات یہ ہے کہ 2025 میں کیپٹل پلان کے 100% کی تقسیم کے ہدف کو مکمل کرنے کے لیے، اہل پروجیکٹس کی تقسیم پر توجہ دیں۔

نائب وزیر خزانہ Tran Quoc Phuong نے خاص طور پر حل کے تین اہم گروپوں کے ذریعے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے، خاص طور پر ODA کیپٹل کی تقسیم پر زور دینے اور اسے فروغ دینے پر زور دیا، یعنی نفاذ کی تنظیم پر حل، طریقہ کار پر حل، اور ادائیگی کے حل۔

نائب وزیر خزانہ Tran Quoc Phuong نے خاص طور پر عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے، خاص طور پر ODA کیپٹل کی تقسیم پر زور دینے اور اسے فروغ دینے کی فوری ضرورت پر زور دیا۔ (تصویر: بی ٹی سی/ویتنام+)

2026 کے پلان پر عمل درآمد کے حوالے سے وزارت خزانہ نے مسائل کو جڑ سے حل کرنے کے لیے ایک طویل المدتی وژن تجویز کیا ہے۔ خاص طور پر، پراجیکٹ مینجمنٹ ایجنسیوں اور پراجیکٹ کے مالکان کو مناسب تعداد کا تعین کرنے کے لیے کیپٹل پلانز، خاص طور پر ODA پروجیکٹس تیار کرتے وقت پراجیکٹ پر عمل درآمد کی صلاحیت کا بغور جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔ ایسے منصوبے بنانے سے گریز کریں جو حقیقت کے قریب نہ ہوں، جس کی وجہ سے سال کے وسط میں پلان کو ایڈجسٹ کرنا پڑے۔ منصوبہ کو شروع سے ہی درست طریقے سے بنایا جانا چاہیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ یہ حقیقت کے قریب ہے اور اس کی ترکیب اور رپورٹنگ کے لیے وزارت خزانہ کے ساتھ قریبی ہم آہنگی ہے۔

اس کے علاوہ، وزارت خزانہ سال کے اندر ختم ہونے والے منصوبوں کے لیے سرمایہ مختص کرنے کو ترجیح دینے کی بھی سفارش کرتی ہے، ایسے منصوبے جو سرمایہ مختص کرنے کے اہل ہیں، عبوری منصوبے، فوری طور پر تقسیم کرنے کی صلاحیت کے ساتھ فوری، موثر پروجیکٹس۔ منصوبے کی منسوخی کو کم سے کم کرنا اور وسائل کو اگلے سال منتقل کرنا ایک اہم ضرورت ہے۔ خاص طور پر غیر ملکی سرمائے کے لیے، منصوبہ بندی کا انتظام قرض کے معاہدے کے مواد، اسپانسر کے ساتھ وعدوں، منصوبے کے مالیاتی طریقہ کار اور نفاذ کی پیش رفت کے مطابق ہونا چاہیے۔ ان منصوبوں کے لیے مناسب سرمایہ مختص کرنے کو ترجیح دینا جو معاہدے کو ختم کرتے ہیں، قرض کا معاہدہ، 2026 میں غیر ملکی امداد اور اس میں توسیع کا امکان نہیں ہے۔

مقامی لوگوں کی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے، وزارت خزانہ نے کہا کہ وہ نئے ضوابط کو پھیلانے اور اچھی طرح سمجھنے کے لیے کانفرنسوں، سیمینارز اور تربیتی کورسز کا انعقاد جاری رکھے گی، اور ODA کیپٹل کے انتظام اور تقسیم میں مقامی لوگوں کی مدد کرے گی۔ ساتھ ہی، وزارت ترقی کو یقینی بنانے اور عطیہ دہندگان کے لیے شفافیت کو بڑھانے، مستقبل میں اس اہم سرمایہ کے ذرائع کے انتظام اور موثر استعمال کے لیے ایک مضبوط بنیاد بنانے کی امید کے ساتھ ODA قرضوں کو حاصل کرنے اور تقسیم کرنے کے لیے ایک علیحدہ فنڈ ماڈل کا مطالعہ کر رہی ہے۔

ماخذ: https://baolangson.vn/dau-tu-cong-nguon-oda-giai-ngan-doi-von-va-nhung-no-luc-chua-tuong-xung-5061995.html