وکندریقرت کو فروغ دینا اور اختیارات کی تقسیم؛ سرمایہ کاری کی تیاری کے معیار کو بہتر بنائیں

آج صبح (11 ستمبر)، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے ہو چی منہ شہر میں عوامی سرمایہ کاری سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کے مسودے پر جنوب مشرقی اور میکونگ ڈیلٹا کے علاقوں کے صوبوں اور شہروں سے رائے لینے کے لیے ایک ورکشاپ کا انعقاد کیا۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے نائب وزیر Nguyen Thi Bich Ngoc نے ورکشاپ میں عوامی سرمایہ کاری سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کے مسودے پر جنوب مشرقی اور میکونگ ڈیلٹا کے علاقوں کے صوبوں اور شہروں سے رائے لینے کے لیے بات کی۔

ورکشاپ میں، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی نائب وزیر محترمہ Nguyen Thi Bich Ngoc نے کہا کہ عوامی سرمایہ کاری سے متعلق 2019 کے قانون میں بہت سے نئے مواد، نظریات میں پیش رفت کی اصلاحات اور عوامی سرمایہ کاری کے بارے میں نقطہ نظر کا تعین کیا گیا ہے۔ عوامی سرمایہ کاری کے انتظام میں قائدین، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کی ذمہ داری اور کردار کو بڑھاتے ہوئے، وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اور پہل اور لچک پیدا کرنے کے لیے انتظامی طریقہ کار میں کمی کو فروغ دیا۔

حالیہ دنوں میں عوامی سرمایہ کاری سے متعلق قانون کے نفاذ نے بھی عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کے استعمال کے معیار اور کارکردگی کو بہتر بنانے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ سرمایہ کاری کے منصوبوں کو کام میں لانے کی پیشرفت کو تیز کرنا؛ بہت سے قومی اسٹریٹجک انفراسٹرکچر پروجیکٹس، ہائی وے پروجیکٹس، بین علاقائی پروجیکٹس، اور ساحلی پروجیکٹس مکمل ہوچکے ہیں اور اسٹریٹجک کامیابیوں کو نافذ کرنے میں واضح نتائج حاصل کیے ہیں۔

تاہم، 5 سال کے نفاذ کے بعد، 2019 کے پبلک انویسٹمنٹ قانون نے بہت سی مشکلات اور مسائل کا بھی انکشاف کیا ہے جنہیں ترقی کی نئی صورتحال سے نمٹنے کے لیے فوری طور پر حل کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے علاوہ، قومی اسمبلی کی طرف سے متعدد پائلٹ پالیسیاں اور مخصوص پالیسیاں جاری کی گئی ہیں اور ان پر عمل درآمد جاری ہے، اور قانونی شکل دینے کے لیے تیار ہیں۔

وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے محکمہ قومی اقتصادی ترکیب کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر ٹران تھانہ لونگ نے بتایا کہ عوامی سرمایہ کاری سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کے مسودے میں 29 ایڈجسٹ مواد ہیں، نئے ضوابط جن میں پالیسیوں کے 5 گروپوں پر توجہ مرکوز کی گئی ہے، بشمول: ادارہ جاتی پائلٹ اور مخصوص طریقہ کار اور پالیسیاں جن کو قومی اسمبلی نے لاگو کرنے کی اجازت دی ہے۔ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینا جاری رکھنا؛ سرمایہ کاری کی تیاری کے معیار کو بہتر بنانا، وسائل کا استحصال، اور علاقوں اور سرکاری اداروں کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کی صلاحیت؛ سرکاری ترقیاتی امداد (ODA) کیپٹل پلانز اور غیر ملکی عطیہ دہندگان سے ترجیحی قرضوں کے نفاذ اور تقسیم کو فروغ دینا؛ طریقہ کار کو آسان بنانا؛ قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بناتے ہوئے تصورات، شرائط اور ضوابط کی تکمیل اور وضاحت کرنا۔

مخصوص پائلٹ میکانزم اور پالیسیوں کو ادارہ سازی کرنے والے مواد کے گروپ میں سب سے قابل ذکر نکتہ یہ ہے کہ عوامی سرمایہ کاری میں ترمیم کا مسودہ قانون تمام پراجیکٹ گروپوں کے لیے آزادانہ منصوبوں میں معاوضے، مدد، دوبارہ آبادکاری، اور سائٹ کی منظوری کو الگ کرنے کی اجازت دیتا ہے۔

جبکہ موجودہ ضوابط صرف اہم قومی منصوبوں اور گروپ اے کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری دیتے وقت خود مختار منصوبوں کو الگ کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔

عوامی سرمایہ کاری سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کا مسودہ درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے اتھارٹی کی وکندریقرت پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔

وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینے والے پالیسی گروپ میں، عوامی سرمایہ کاری میں ترمیم کا مسودہ قانون وزارتوں، مرکزی ایجنسیوں اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی سے وزیر اعظم کے درمیان مرکزی بجٹ کیپٹل کے درمیانی مدت اور سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کو ایڈجسٹ کرنے کے اختیار کو وکندریقرت بنانے پر مرکوز کرتا ہے، اگر قومی اسمبلی کی طرف سے طے شدہ درمیانی مدت اور قومی اسمبلی کے کل سالانہ سرمائے میں کوئی تبدیلی نہ ہو۔

مسودہ اہم قومی منصوبوں کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے پیمانے کو VND10,000 بلین سے VND30,000 بلین یا اس سے زیادہ تک ایڈجسٹ کرتا ہے۔ گروپ A، گروپ B، اور گروپ C کے پراجیکٹس کے لیے سرمائے کا پیمانہ 2 گنا بڑھتا ہے جو کہ 2019 کے عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں تجویز کردہ پرانی سطح کے مقابلے میں ہے۔

طریقہ کار کو آسان بنانے کے گروپ میں، عوامی سرمایہ کاری میں ترمیم کے مسودہ قانون سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ درمیانی مدت اور سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے بنانے کے طریقہ کار کو آسان بنائے گا۔ سرمائے کے ذرائع اور سرمائے میں توازن کی صلاحیتوں کا اندازہ لگانے کے طریقہ کار کو کم کریں۔

ایک ہی وقت میں، یہ تفہیم اور عمل درآمد کے طریقوں کو یکجا کرنے کے لیے متعدد مخصوص مواد کو بھی متعین کرتا ہے جیسے: منصوبے کی سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے کے معاملات؛ بنیادی تعمیرات میں بقایا قرض کا تصور؛ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں اور باقاعدگی سے اخراجات کے کاموں کے دائرہ کار کی وضاحت؛ عوامی سرمایہ کاری کا استعمال کرتے ہوئے مضامین کو اپ ڈیٹ کرنا...

عوامی سرمایہ کاری میں ترمیم کے مسودہ قانون میں نئے نکات پر تبصرہ کرتے ہوئے، بین ٹری پراونشل پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین مسٹر Nguyen Truc Son نے کہا کہ مندرجات کی ایڈجسٹمنٹ سے پتہ چلتا ہے کہ وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری نے قانون کی تعمیر میں اپنی سوچ کو جدت بخشی ہے، عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے میں کھلے پن کو ترجیح دی ہے، جو کہ سماجی ترقی کے لیے اہم ہیں۔

معاوضے، سائٹ کی منظوری، اور دوبارہ آباد کاری کو آزاد منصوبوں میں الگ کرنے کی اجازت دینا بہت معقول ہے، جس سے پراجیکٹ پر عمل درآمد کو تیز کرنے میں مقامی لوگوں کی رکاوٹیں دور ہوتی ہیں۔ تاہم، گروپ A اور B منصوبوں کے لیے پراجیکٹ کے اجزاء کو الگ کرنے کو ترجیح دی جانی چاہیے۔ چھوٹے پیمانے پر گروپ سی پروجیکٹس کو الگ کرنے یا حقیقت پر منحصر نہ ہونے پر غور کیا جانا چاہیے تاکہ پروجیکٹ کو ٹکڑے ٹکڑے ہونے سے بچایا جا سکے۔

صوبہ با ریا - وونگ تاؤ کے محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے ڈائریکٹر مسٹر لی نگوک لن نے تبصرہ کیا کہ سائٹ کلیئرنس کے جزو کو ایک آزاد پروجیکٹ میں الگ کرنے سے توقع کی جاتی ہے کہ بڑے منصوبوں پر عمل درآمد کی پیشرفت میں تیزی آئے گی۔ تاہم، معاوضے کے منصوبوں کو گروپ A، B، C میں الگ کرنے کو بھی ترمیم شدہ قانون کے مواد میں واضح طور پر منظم کیا جانا چاہیے۔ فی الحال، پراجیکٹ کی کل سرمایہ کاری میں سائٹ کی کلیئرنس شامل ہے، اگر سائٹ کلیئرنس کا حصہ الگ کیا جاتا ہے، تو پروجیکٹ کے پیمانے کا حساب کیسے لگایا جاتا ہے اس کو واضح طور پر ریگولیٹ کیا جانا چاہیے۔

انہوں نے کہا: "حقیقت میں، بہت سے پروجیکٹس کا مجموعی پیمانہ بڑا ہے لیکن سائٹ کلیئرنس کی لاگت اکثریت کے لیے ہے، تعمیراتی لاگت بہت کم ہے۔ اس لیے، ترمیم شدہ قانون کے مسودے میں واضح طور پر یہ طے کرنا چاہیے کہ ہر پروجیکٹ پر سائٹ کلیئرنس کے معاوضے کی کتنی لاگت آتی ہے، چاہے اسے الگ کیا جائے یا تمام پروجیکٹوں پر لاگو کیا جائے تاکہ مقامی لوگ اس پر عمل درآمد کر سکیں۔"

مقامی لوگوں کے تعاون اور تجاویز کو تسلیم کرتے ہوئے، محترمہ Nguyen Thi Bich Ngoc نے کہا کہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت مقامی آراء کا بھی مطالعہ کرے گی اور سب سے زیادہ قابل عمل حل تجویز کرے گی۔

ماخذ: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html