بدعنوانی کے "سویٹ سٹار فروٹ" یا "وسائل کی قیمت کا تضاد" جیسی براہ راست اصطلاحات مندوبین نے واضح طور پر نشاندہی کی۔
احسانات اور احسانات کے نظام کو مکمل طور پر ختم کرنا ہوگا۔
مندوب Le Huu Tri ( Khanh Hoa delegation) نے عوامی سرمایہ کاری سے منافع خوری کی حقیقت کو بیان کرنے کے لیے اشتعال انگیز تصویروں کا استعمال کیا۔ مندوب کے مطابق، ذاتی فائدے کے لیے بجٹ فنڈز کو "اسٹار فروٹ کے میٹھے گچھے" میں تبدیل کرنا ایک وسیع رجحان رہا ہے اور اب بھی جاری ہے۔
مندوبین کے مطابق، سروے اور ڈیزائن، لاگت کا تخمینہ لگانے، لاگت کے تخمینہ کی منظوری، اور تعمیراتی ٹھیکیدار کے لیے کنسلٹنٹس کا انتخاب مقدار کو بڑھانے، یونٹ کی غلط قیمتیں لگانے اور پراجیکٹ کی لاگت کو پراجیکٹ کی اصل قیمت سے زیادہ بڑھانے کے لیے زرخیز زمین ہے، اس طرح منفی طریقوں اور بدعنوانی کو قانونی شکل دی جاتی ہے۔
نمائندہ لی ہوو تری، صوبہ خان ہووا کی قومی اسمبلی کے وفد سے۔
لہذا، واضح طور پر بیان کردہ ذمہ داریوں اور سخت احتسابی اقدامات کے ساتھ ابتدائی دور دراز کی نگرانی کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے۔ قومی عوامی سرمایہ کاری کے انتظام کو سخت کرنے کی ضرورت ہے اور ان مراحل میں ذمہ داری کے حوالے سے کوئی قانونی خامی نہیں ہونی چاہیے۔ اگر ہم معائنہ، آڈٹ اور تحقیقات کے ذریعے ان کا پتہ لگانے سے پہلے خلاف ورزیاں ہونے تک انتظار کرتے ہیں، تو ہم عملہ اور وسائل دونوں سے محروم ہو جائیں گے، اور حقیقت میں، تمام منصوبوں کا معائنہ، آڈٹ اور چھان بین کرنا ناممکن ہے۔
ساتھ ہی، ملک کی تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے لیے رفتار پیدا کرنے والے کلیدی، فوری منصوبوں کے لیے سرمائے کو ترجیح دینے کے لیے ضروری ہے کہ ان منصوبوں کا جائزہ لیتے رہیں اور پختہ طور پر ان منصوبوں کو ختم کریں جو واقعی ضروری، فوری، یا موثر نہیں ہیں، اور جو سرمایہ کاری کے طریقہ کار کی تعمیل نہیں کرتے ہیں۔
ہمیں 'درخواست اور گرانٹ' کے طریقہ کار اور عوامی سرمایہ کاری کو 'سویٹ سٹار فروٹ' میں تبدیل کرنے کے عمل کو مکمل طور پر ختم کرنے کی ضرورت ہے جو کہ بدعنوانی کا ایک وسیع اور واضح مظہر ہے۔ ہم نے بدعنوانی اور ذاتی مفادات سے نمٹنے کے لیے نظم و ضبط کو سخت کرنے، انسپیکشن، آڈٹ اور نگرانی کو مضبوط بنانے کے بارے میں بہت بات کی ہے، لیکن ہم نے پھر بھی یہ کیوں کیا اور عوامی سرمایہ کاری کیوں کی؟ بہت سی کوتاہیاں اور خراب نتائج ہیں ،" نمائندہ ٹرائی نے زور دیا۔
ہم ان منصوبوں کو ختم کرنے کے لیے پرعزم ہیں جو محض جگہ محفوظ کرنے کے لیے ہیں۔
اس نقطہ نظر سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Duy Minh (Da Nang delegation) نے کہا کہ 2021-2025 کی مدت پر نظر ڈالتے ہوئے، عوامی سرمایہ کاری نے میکرو اکانومی کو مستحکم کرنے اور ترقی کی بحالی میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ بہت سے اسٹریٹجک بنیادی ڈھانچے کے منصوبے لاگو کیے گئے ہیں، جو طویل مدتی ترقی کی بنیاد بناتے ہیں۔
تاہم، ایک حقیقت پسندانہ تشخیص کئی حدود کو ظاہر کرتا ہے: اہم سرمایہ دستیاب ہے لیکن تقسیم سست ہے، سرمایہ جذب کرنے کی صلاحیت محدود ہے، اور بہت سے منصوبے طویل اور متعدد ایڈجسٹمنٹ کے تابع ہیں، جس سے سرمایہ کاری کی کارکردگی کم ہوتی ہے۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ مسئلہ سرمائے کی کمی کا نہیں بلکہ آپریشنل میکانزم اور نفاذ کے عمل میں ہے۔
آج کی سب سے بڑی رکاوٹوں میں سے ایک پیچیدہ اور باہم مربوط سرمایہ کاری کا طریقہ کار ہے۔ درحقیقت، عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے مختلف قوانین جیسے کہ عوامی سرمایہ کاری کے قانون، منصوبہ بندی کا قانون، زمین کا قانون، ماحولیاتی قانون، تعمیراتی قانون، اور بولی لگانے کے قانون کے مطابق کئی مراحل سے گزرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔
یہ اقدامات بنیادی طور پر ایک ترتیب وار ترتیب میں کیے جاتے ہیں، ہر مرحلہ دستاویزات کا ایک علیحدہ، غیر منسلک سیٹ ہوتا ہے، جس کی وجہ سے اکثر پراجیکٹ کی تیاری کا وقت طویل ہوتا ہے۔
نمائندہ Nguyen Duy Minh، Da Nang City نیشنل اسمبلی کے وفد سے۔
یہ عمل تقریباً یکساں طور پر تمام منصوبوں پر لاگو ہوتا ہے، قطع نظر اس کے پیمانے پر۔ گراس روٹ لیول پر صرف چند بلین ڈونگ کی مالیت کے پروجیکٹ کو سیکڑوں یا ہزاروں بلین ڈونگ کے پروجیکٹ کی طرح تمام اقدامات پر عمل کرنا ہوگا۔ کچھ چھوٹے منصوبوں کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں ایک سے دو سال لگتے ہیں، جبکہ تعمیر میں صرف چند ماہ لگتے ہیں۔ یہ نہ صرف ترقی کو سست کرتا ہے بلکہ اخراجات میں اضافہ اور سرمایہ کاری کی کارکردگی کو بھی کم کرتا ہے۔
لہذا، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ حکومت 2026 میں براہ راست عوامی سرمایہ کاری سے متعلق قوانین کی جامع ترمیم کو ترجیح دے، جس کا مقصد ایک متحد اور باہم مربوط عمل قائم کرنا، درمیانی طریقہ کار کو کم کرنا، اور مناسب اقدامات کے متوازی نفاذ کی اجازت دینا ہے۔
انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کا عمل جاری رکھیں، خاص طور پر منصوبوں کو پیمانے اور خطرے کی سطح کے لحاظ سے درجہ بندی کرنا۔ چھوٹے منصوبوں کے لیے، عمل کو آسان بنائیں، طریقہ کار کو مختصر کریں، اور بہتر معائنہ اور نگرانی کے طریقہ کار کے ساتھ مل کر علاقوں میں وکندریقرت کو فروغ دیں۔
جائزہ لینا جاری رکھیں اور ان منصوبوں کو فہرست سے ہٹا دیں جو محض زمین کو محفوظ کرنے کے لیے ہیں۔ حقیقت میں، بہت سے ایسے منصوبے ہیں جن کے لیے متعدد درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں میں سرمایہ مختص کیا گیا ہے لیکن ابھی تک زمین کی منظوری مکمل نہیں ہوئی ہے۔ پراجیکٹ ایریاز کے لوگ کئی دہائیوں سے ایسی صورتحال میں پھنسے ہوئے ہیں، جو وہاں سے نکلنے سے قاصر ہیں اور رہنے کے قابل نہیں ہیں۔
یہ رکے ہوئے منصوبے نہ صرف وسائل کا ضیاع کرتے ہیں بلکہ لوگوں کی زندگیوں کو بھی بری طرح متاثر کرتے ہیں، بہت سی عملی مشکلات اور منفی نتائج کو پیچھے چھوڑتے ہیں۔
اس کے علاوہ، مندوبین نے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں، جیسے کہ زمین، ریت اور پتھر کے لیے خام مال کی دستیابی کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا۔ ضوابط کے مطابق، معدنی وسائل پوری آبادی کی ملکیت ہیں اور ریاست کے زیر انتظام ہے۔ تاہم، عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں پر عمل درآمد کرتے وقت، خام مال کو مارکیٹ میکانزم کے ذریعے خریدنا چاہیے۔
یہ عمل دراصل ایک لاگت کا لوپ بنا رہا ہے جو بجٹ کے لیے نقصان دہ ہے۔ ریاست کو اپنے وسائل کو اونچی قیمتوں پر واپس خریدنے کے لیے محصولات کا استعمال کرنا پڑتا ہے۔ یہ تضاد کل سرمایہ کاری کو بڑھاتا ہے، اور پراجیکٹس میں مواد کی کمی کی وجہ سے ادائیگی میں تاخیر ہوتی ہے، جس سے ICOR (بڑھتی ہوئی کیپٹل آؤٹ پٹ ریشو) متاثر ہوتا ہے۔ اس کے علاوہ، خام مال کی زیادہ قیمت ان لوگوں کو بھی متاثر کرتی ہے جنہیں مکانات کی مرمت یا تعمیر کی ضرورت ہوتی ہے۔
اگرچہ اب ہمارے پاس معدنی وسائل کے لیے ایک منصوبہ ہے جس میں تعمیراتی مواد کی کانیں بھی شامل ہیں، لیکن حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ یہ نقطہ نظر اب بھی بہت زیادہ رد عمل کا حامل ہے اور عوامی سرمایہ کاری کی خدمت کے لیے ابھی تک ایک فعال حکمت عملی نہیں بن سکا ہے۔
بہت سے معاملات میں، پراجیکٹس صرف مواد کی فراہمی شروع کرتے ہیں، کان کنی کے اجازت نامے کے لیے درخواست دیتے ہیں، اور جب وہ عمل درآمد شروع کرتے ہیں تو منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرتے ہیں۔ جب قلت ہوتی ہے تو مسائل کو حل کیا جاتا ہے۔ جب رکاوٹیں پیدا ہوتی ہیں، تو انہیں حل کر لیا جاتا ہے، لیکن ہر منصوبے اور علاقے کی مخصوص ضروریات کے مطابق صحیح معنوں میں پیشگی تیاری نہیں ہوتی۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ موجودہ منصوبہ بندی صرف وسائل کے انتظام پر مرکوز ہے اور عوامی سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی اور حکمت عملیوں کے ساتھ قریب سے مربوط نہیں ہے۔
2026-2030 کی مدت کے لیے سرمایہ کاری کی بے پناہ ضرورتوں کے تناظر میں اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، مندوب نے تجویز پیش کی کہ حکومت کے پاس قیمتوں کو کنٹرول کرنے یا اسٹریٹجک ذخائر قائم کرنے کا طریقہ کار ہونا چاہیے، جیسا کہ پٹرول یا خوراک کے لیے اختیار کیا جاتا ہے۔
تعمیراتی مواد کے اسٹریٹجک ذخائر کو صاف شدہ زمین کے ساتھ کانوں کی اچھی منصوبہ بندی، ہموار کان کنی لائسنسنگ کے طریقہ کار، اور حکومت کی جانب سے فوری طور پر کان کنی کے حقوق فراہم کرنے کے ذریعے حاصل کیا جا سکتا ہے جب مٹی کی ضرورت ہو اور لاگت کو کم کیا جائے، زمین کی منظوری اور معاوضے کا انتظار کیے بغیر، جس میں اکثر کئی سال لگ جاتے ہیں۔
اس کے ساتھ ہی تعمیراتی مواد کے شعبے میں سرکلر اکانومی ماڈل کو لاگو کرنا بہت ضروری ہے۔ یہ نہ صرف ماحولیاتی حل ہے بلکہ قدرتی وسائل کے حصول پر انحصار کو کم کرنے کے لیے ایک اقتصادی حکمت عملی بھی ہے، اس طرح لاگت کو کم کرنا اور مارکیٹ کو مستحکم کرنا ہے۔
ہمیں تمام دستیاب فنڈز کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کی ذہنیت سے مضبوطی سے منتقل ہونے کی ضرورت ہے، کیونکہ تیزی سے لیکن غیر موثر ادائیگی ابھی بھی فضول ہے۔
ماخذ: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html
تبصرہ (0)