ویتنام میں پائیدار شہری ترقی کے لیے

1. CoVID-19 وبائی بیماری اور عالمی سطح پر ماحولیاتی تبدیلیوں کے منفی اثرات نے بہت سے ممالک کی حکومتوں کو قومی حکمرانی اور پائیدار شہری ترقی کے بارے میں اپنے تاثرات اور سوچ کو تبدیل کرنے پر مجبور کیا ہے، خاص طور پر غریب اور ترقی پذیر ممالک میں۔ اس مقام پر، کارلوس مورینو کا "15 منٹ کا شہر" کا تصور - پینٹیون سوربون یونیورسٹی (پیرس، فرانس) کے پروفیسر - جسے ہنریک فروڈ اوبل فاؤنڈیشن (ایک باوقار بین الاقوامی ایوارڈ جس میں شاندار فن تعمیراتی شراکت کے اعزاز میں 2021 کا اوبل انعام دیا گیا تھا)، دنیا بھر میں شمالی ایشیا کے بہت سے ممالک کی طرف توجہ مبذول کرانا شروع کر دیا اور یورپ کی طرف سے انسانی ترقی کی طرف توجہ مبذول کرائی گئی۔

اس تصور کے ساتھ، رہائشیوں کی تمام ضروری ضروریات جیسے کام، تعلیم، خریداری، تفریح، صحت کی دیکھ بھال وغیرہ، 15 منٹ کی پیدل سفر یا موٹر سائیکل سواری کے دائرے میں پوری ہوتی ہیں۔ "15 منٹ کا شہر" ایک پیچیدہ اور مہتواکانکشی شہری ترقی کی حکمت عملی ہے، لیکن یہ ایک نیا، عملی نقطہ نظر بھی ہے جسے مقامی ثقافت، حالات اور ضروریات کے مطابق ڈھالا جا سکتا ہے، آسانی سے سیاسی پروگراموں اور پالیسیوں میں ترجمہ کیا جا سکتا ہے جو شہروں کی ساخت کو تبدیل کرتی ہیں۔ یہ وبائی امراض اور موسمیاتی تبدیلیوں کے مطابق ایک چھوٹے سے شہر کا ایک مثالی نمونہ بھی ہے۔

جب اسے پہلی بار متعارف کرایا گیا تھا (2016 میں)، مورینو کے "15-منٹ سٹی" کے تصور کو بہت سے شہری منصوبہ سازوں نے "غیر حقیقت پسندانہ" سمجھا تھا۔ تاہم، اب اس نے توجہ حاصل کر لی ہے اور ایک خصوصی اتپریرک کی بدولت زیادہ قابل عمل ہو گیا ہے: کوویڈ 19 وبائی بیماری۔ بہت سے یورپی ممالک اور جنوبی کوریا میں، "15-منٹ سٹی" ماڈل کو وبائی امراض کے بعد بحالی کی حکمت عملی کے طور پر فروغ دیا جا رہا ہے۔ پیرس کی حکومت شہری ترقی کے اس ماڈل کو نافذ کرنے کی راہ ہموار کر رہی ہے۔ میئر این ہڈالگو نے پروفیسر مورینو کو پیرس میں شہری تجدید کے منصوبے کے نفاذ کے بارے میں مشورہ دینے کے لیے مدعو کیا، اس عزائم کے ساتھ کہ 2024 تک پیرس کی تمام سڑکوں پر سائیکل کے لیے مخصوص لین ہوں گی، اور گلیوں کی پارکنگ کی 70% جگہیں ختم کر دی جائیں گی، جس کی جگہ سبز جگہیں اور کھیل کے میدان ہوں گے۔ کئی دوسرے شہر جیسے ہیوسٹن، میلان، برسلز، ویلنسیا، چینگڈو… بھی اسی طرح کا ماڈل اپنا رہے ہیں، جن کے نام "20 منٹ کا رہائشی علاقہ" (میلبورن - آسٹریلیا)، یا "15 منٹ کا شہر" (میلان - اٹلی)... جہاں کے رہائشیوں کی زیادہ تر ضرورت 15-20 منٹ کی پیدل سفر، پبلک ٹرانسپورٹ یا سائیکل کے اندر مل سکتی ہے۔

ماہرین کے مطابق "15 منٹ کا سٹی" ماڈل چوتھے صنعتی انقلاب کے دوران دنیا بھر میں شہری ترقی میں ایک ناگزیر رجحان ہو گا، جو لوگوں کو آن لائن کمیونیکیشن اور شاپنگ پلیٹ فارمز کے ذریعے سفر اور براہ راست رابطے کی ضرورت کو کم کرنے کے قابل بنائے گا۔ خاص طور پر، یہ ماڈل رہائشیوں کو CoVID-19 وبائی مرض سے بہتر طور پر نمٹنے میں بھی مدد کرتا ہے، جس نے تمام اقتصادی سرگرمیوں، تجارت اور سماجی تعامل کو متاثر کیا۔ جولائی 2021 میں، ریو ڈی جنیرو (برازیل) میں، 27ویں عالمی کانگریس آف آرکیٹیکٹس (UIA-2021) ذاتی طور پر اور آن لائن دونوں طرح منعقد ہوئی، جس میں معماروں، شہری منصوبہ سازوں، سماجی تنظیموں، تعمیراتی انجمنوں، مفکرین، پالیسی سازوں، اور شہر کے مستقبل کے بارے میں بات کرنے کے لیے… UIA کانگریس نے دنیا بھر میں شہروں اور شہری ترقی کے بارے میں نئی بصیرت کے ساتھ، ریو ڈی جنیرو آرکیٹیکچرل-اربن چارٹر 21 جاری کیا۔ چارٹر واضح طور پر کہتا ہے کہ ایک ایسے وقت میں جب زمین کا ماحول خراب ہو رہا ہے اور وسائل ضائع ہو رہے ہیں، انسانیت کو خطرے میں ڈال رہے ہیں، وبائی مرض نے خطرات کو مزید بڑھا دیا ہے، جس سے بنی نوع انسان کی مادی فلاح و بہبود اور صحت دونوں کے لیے خطرہ ہے۔ اس وبائی مرض نے قوموں، سیاست دانوں، اقتصادی، ثقافتی، سماجی اور ماحولیاتی پہلوؤں کے درمیان ایک دوسرے پر منحصر تعلقات کو مزید واضح کیا ہے - بنیادی عناصر جو شہروں اور علاقوں کو تشکیل دیتے ہیں۔

اس وبائی مرض نے ایک آندھی کی طرح دنیا بھر کے ہزاروں شہروں کی کمزوریوں کو بے نقاب کیا، جن میں بڑے شہر، میگا سٹیز، اور یہاں تک کہ سبز اور سمارٹ شہر بھی شامل ہیں، خاص طور پر غریب اور ترقی پذیر ممالک میں بے قابو تیز رفتار شہری کاری۔ بہت سے ممالک میں بے قابو شہری توسیع معاشرے کے لیے منفی نتائج کا باعث بنی ہے، جس سے شہریوں اور رئیل اسٹیٹ کے کاروبار کے درمیان معاشی عدم مساوات پیدا ہوئی ہے، ساتھ ہی ساتھ مقامی حکام کے ساتھ زرعی اور دیہی اراضی، دریاؤں، جھیلوں اور محفوظ علاقوں (گرین زونز) کے ایک وسیع تناسب کے حصول (غیر قانونی اور قانونی دونوں) کے ساتھ۔ عالمی سطح پر، بنیادی ڈھانچے، صاف پانی، صحت کی دیکھ بھال اور حکومتی توجہ سے محروم کچی آبادیوں کے خستہ حال مکانوں میں رہنے سے دنیا بھر میں کروڑوں افراد کو نقصان پہنچا ہے۔ موسمیاتی تبدیلیوں، وبائی امراض، اور شہری ترقی اور شہری کاری کے منفی اثرات کی وجہ سے شہر اور علاقے غیر متوازن ہو چکے ہیں، انسانی زندگی کو ختم ہونے والے وسائل، آلودہ رہنے والے ماحول، انحطاط پذیر ماحولیاتی نظام، اور صحت عامہ کے مسائل سے خطرہ ہے۔

. ہمارے ملک میں ترقی نے بہت سے اہم نتائج حاصل کیے ہیں۔ مختلف اقسام کے 862 شہروں کے ساتھ شہری نظام تیزی سے ترقی کر رہا ہے، اور شہری کاری کی شرح تقریباً 40% تک پہنچ گئی ہے۔ تکنیکی انفراسٹرکچر اور سماجی و اقتصادی انفراسٹرکچر پر زیادہ جامع اور مؤثر طریقے سے سرمایہ کاری کی گئی ہے۔ شہری رہائشیوں کا معیار زندگی بہتر ہوا ہے اور بتدریج بہتر کیا جا رہا ہے۔

شہری کاری اور شہری ترقی ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی اور صنعت کاری اور جدید کاری کے اہم محرک بن چکے ہیں۔ شہری معیشت ملک کی جی ڈی پی میں تقریباً 70 فیصد حصہ ڈالتی ہے۔ شہری کاری اور شہری ترقی نے ملک کو ایک مہذب اور جدید سمت میں ایک نیا تعمیراتی منظرنامہ لایا ہے۔ یہ بہت اہم کامیابیاں ہیں۔ تاہم، قرارداد 06 یہ بھی واضح طور پر کہتی ہے کہ، شہری کاری کے عمل کے دوران، شہری منصوبہ بندی، تعمیر، انتظام، اور ترقی نے بہت سی خامیوں اور حدود کا انکشاف کیا ہے، جیسے: "حاصل شدہ شہری کاری کی شرح سماجی و اقتصادی ترقی کی حکمت عملی 2011-2020 میں مقرر کردہ ہدف سے کم ہے اور اب بھی بہت دور ہے، شہری ترقی کی اوسط شرح عالمی سطح پر نہیں ہے۔ بنیادی طور پر وسیع، زمین کی بربادی کا سبب بنتا ہے، اور اقتصادی ارتکاز کی سطح اب بھی کم ہے، شہری کاری اور شہری ترقی کا عمل صنعت کاری، جدید کاری، اور نئے دیہی تعمیراتی عمل سے قریبی اور ہم آہنگی سے منسلک نہیں ہے۔ "...شہری کاری اور پائیدار شہری ترقی کی تفہیم نامکمل ہے اور اس پر مناسب توجہ نہیں دی گئی ہے۔ شہری منصوبہ بندی اختراع کرنے میں سست ہے، وژن کی کمی ہے، اور کم معیار کی ہے؛ نفاذ میں اب بھی بہت سی حدود ہیں، اور بہت سی جگہوں پر، منصوبہ بندی میں ایڈجسٹمنٹ من مانی ہے..." (قرارداد سے اقتباس)۔ ہمارے ملک میں فروری 2020 سے CoVID-19 کی وبا کے دوران یہ حدود کچھ حد تک واضح ہو گئیں، جس سے انسانی جانوں اور معیشت کے لحاظ سے خاص طور پر بڑے شہروں، خاص طور پر ہو چی منہ شہر میں نمایاں نقصان ہوا۔

بہت سے ماہرین نے نشاندہی کی ہے کہ موجودہ غیر معقول شہری ڈھانچہ بھی بیماریوں کے پھیلنے کی ایک بڑی وجہ ہے۔ ناکافی انفراسٹرکچر کے ساتھ، تنگ گلیوں (صرف 1.5m سے 2m چوڑی)، اور آبادی کی کثافت زیادہ ہے، جو زیادہ تر غریب اور کمزور افراد پر مشتمل ہے، جو وبائی امراض اور قدرتی آفات کے خلاف کمزور لچک رکھتے ہیں، یہ حیرت کی بات نہیں ہے کہ کووڈ 19 سے متاثرہ اور مرنے والے لوگوں کی تعداد تمام گلیوں اور گلیوں کی مرکزی گلیوں سے کہیں زیادہ ہے۔ CoVID-19 وبائی بیماری عارضی طور پر ختم ہو گئی ہے، جس نے شہری منصوبہ سازوں اور مینیجرز کو حل کرنے کے لیے بہت سے مسائل پیش کیے ہیں۔ سب سے پہلے اور اہم بات یہ ہے کہ ویتنام میں شہری ترقی کے لیے ایک ایسا ماڈل کیسے تیار کیا جائے جس سے نقصانات کو کم سے کم کیا جائے اور لوگوں کی زندگیوں پر سب سے کم اثر پڑے اور وبائی امراض اور موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے دوران کمیونٹیز اور علاقوں کی سماجی و اقتصادی ترقی پر سنجیدہ اور ذمہ دارانہ غور کیا جائے۔ کیا ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی جیسے بڑے، گنجان آباد شہروں کے لیے یہ درست ہے کہ وہ اپنے پہلے سے ہجوم والے شہری کوروں میں بڑے پیمانے پر بلند و بالا عمارتیں بنانے کی دوڑ میں لگ جائیں؟ کیا مرتکز صنعتی زونز میں مزدوروں کے لیے رہائش کی کمی ہے؟ 2030 کے لیے ہنوئی کیپٹل سٹی کے ماسٹر پلان میں سیٹلائٹ سٹیز، 2050 تک کے وژن کے ساتھ، جس کی منظوری وزیر اعظم نے 2011 میں دی تھی، کو ترقی اور آبادی کی توجہ کا مرکز ہونا چاہیے تھا، لیکن پچھلے 10 سالوں سے (سوائے ہوا لاک - شوآن مائی کے شہری علاقے) پر بہت کم توجہ دی گئی ہے۔ نئے شہری علاقے تیزی سے گنجان بھری بلند و بالا اپارٹمنٹ عمارتوں کے ساتھ ابھر رہے ہیں - جہاں لاکھوں لوگوں کا گھر ہے - لیکن ان میں سماجی رہائش، عوامی جگہوں کی شدید کمی ہے، اور ان کا سماجی و تکنیکی انفراسٹرکچر بکھرا ہوا ہے جس کا شہر کے مجموعی نظام اور عوامی نقل و حمل سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ اس سے ٹریفک کی بھیڑ اور ماحولیاتی آلودگی کی وجہ سے رکاوٹیں پیدا ہو گئی ہیں۔ یہ سکڑتی اور بگڑتی ہوئی عوامی جگہیں، سبزہ زار، اور پانی کے ذخائر موسمیاتی تبدیلیوں اور بیماریوں کے پھیلاؤ کے پیش نظر کیسے مؤثر طریقے سے کام کر سکیں گے؟

شہر کے اندر ایک شہر کا ڈھانچہ، جو مرکزی شہری علاقے، سیٹلائٹ شہروں، ریڈ ریور اربن چین، سمارٹ سٹیز... اور یہاں تک کہ "15-20 منٹ کے شہر" کے ماڈل کو جو کہ دنیا جس کے بارے میں بات کر رہی ہے، کا مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے تاکہ ایک جدید، ثقافتی اور مہذب دارالحکومت کا منصوبہ، شناخت سے مالا مال، لوگوں کی خوشی کے لیے۔

3. ہنوئی 2011 میں شہری ترقی کے لیے اپنے منظور شدہ ماسٹر پلان کو ایڈجسٹ کر رہا ہے اور پہلی بار، 17 شعبوں اور 30 مشمولات پر مشتمل کثیر شعبہ جاتی انضمام کے طریقہ کار کا استعمال کرتے ہوئے دارالحکومت کے لیے ایک جامع ماسٹر پلان تیار کر رہا ہے۔ یہ ایک چیلنج پیش کرتا ہے، بلکہ ماضی کی ترقی میں موجودہ کوتاہیوں کا جامع طور پر جائزہ لینے، نئے دور میں ہنوئی اور دارالحکومت کے علاقے کے لیے ایک پائیدار ترقیاتی منصوبہ تجویز کرنے، ملک کی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے اور موسمیاتی تبدیلیوں اور وبائی امراض سے ہم آہنگ ہونے کا ایک موقع بھی پیش کرتا ہے۔ شہر کے اندر ایک شہر کا ڈھانچہ، جو مرکزی شہری علاقے، سیٹلائٹ شہروں، ریڈ ریور اربن چین، سمارٹ شہروں کو جوڑتا ہے… اور یہاں تک کہ عالمی سطح پر زیر بحث "15-20 منٹ کے شہر" کے ماڈل کا مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے تاکہ ایک جدید، ثقافتی اور ثقافتی لحاظ سے بھرپور دارالحکومت کا منصوبہ بنایا جا سکے جو اس کے لوگوں کی پائیدار خوشی میں معاون ہو۔

ہماری شہری حکمت عملی کی منصوبہ بندی بہت عام ہے، اور شہری ترقی منصوبہ بند حکمت عملیوں کے بجائے سرمایہ کاری کے منصوبوں سے چلتی ہے۔ شہری نظاموں کی لچک اور موافقت کو بڑھانے کے لیے، یہ وقت ہے کہ شہری معیار کو بہتر بنانے پر توجہ مرکوز کی جائے، بجائے اس کے کہ شہری علاقوں اور پیمانے کو کسی بھی طریقے سے (بشمول مخصوص اشاریوں سے قرض لینے) کو اپ گریڈ کرنے اور پھیلانے کے بجائے۔ کم آبادی کی کثافت والے چھوٹے، وکندریقرت والے شہروں کو جدید اور مہذب تکنیکی اور سماجی انفراسٹرکچر تیار کرنے کی ضرورت ہے، جو نقل و حمل کے نظام اور شمال-جنوب ایکسپریس وے سے جڑے ہوئے ہوں۔ یہ مقامی، علاقائی اور قومی سطح پر پائیدار اقتصادی ترقی کے لیے ایک محرک ثابت ہوگا۔

ہم چوتھے صنعتی انقلاب میں داخل ہو رہے ہیں، جس میں مصنوعی ذہانت، ڈیجیٹل ٹیکنالوجی، چیزوں کا انٹرنیٹ، اور سماجی و اقتصادی زندگی کے تمام پہلوؤں کو چلانے اور ان کا نظم کرنے کے لیے ایک مضبوط قومی سطح کی ڈیجیٹل تبدیلی ہے۔ لہٰذا، سمارٹ اربنائزیشن، سمارٹ اربن پلاننگ، سمارٹ اربن ڈیولپمنٹ، سمارٹ اربن مینجمنٹ… نہ صرف تعمیراتی صنعت کے لیے خاص طور پر، بلکہ مقامی پارٹی کمیٹیوں اور حکومتوں، وزارتوں اور شعبوں کے لیے سیاسی کام ہیں، جو پورے معاشرے کی شراکت سے، ملک کی پائیدار خوشحالی اور لوگوں کی خوشحالی کے لیے ہیں۔

ماخذ