تاکہ معیشت کو اصلاحات کے ساتھ رفتار برقرار رکھنے کے قابل بنایا جا سکے۔

صرف 2025 میں قومی اسمبلی نے 89 قوانین منظور کیے۔ اگر ہم 2024-2025 کے دو سالوں کو شامل کریں، تو ترمیم شدہ یا نئے نافذ کیے گئے قوانین کی کل تعداد 120 تک پہنچ جاتی ہے، جو کہ پچھلے آٹھ سالوں کے مجموعی طور پر زیادہ ہے۔

یہ تعداد قانون سازی کا ریکارڈ قائم کرنے کے لیے کافی ہے۔ لیکن سب سے زیادہ قابل غور بات یہ ہے کہ نافذ کیے گئے قوانین کی تعداد نہیں ہے، بلکہ ان کے پیچھے قانون سازی کی سوچ میں تبدیلی ہے۔

انتظامیہ سے جدت تک

2025 بزنس لا فلو رپورٹ پر اپنی پیشکش کے ابتدائی کلمات میں، مسٹر ڈاؤ انہ توان، ڈپٹی سیکرٹری جنرل اور وی سی سی آئی کے قانونی شعبے کے سربراہ، نے قانون ساز شخصیات پر زیادہ توجہ نہیں دی بلکہ اس کے بجائے ذہنیت میں تبدیلی پر توجہ مرکوز کی: "انتظام" سے "تخلیق" کی طرف۔

اہم پیغامات میں سے ایک جس پر زور دیا گیا تھا وہ تھا "جس چیز کا انتظام نہیں کیا جا سکتا اس پر پابندی لگانے کی ذہنیت کو فیصلہ کن طور پر ترک کرنے کی ضرورت تھی۔" چند جملے پچھلے سال کے دوران ویتنام کے ادارہ جاتی نظام کی تبدیلی کو بہتر انداز میں بیان کرتے ہیں۔

یہ کوئی اتفاقی بات نہیں ہے کہ وی سی سی آئی اپنی رپورٹ کا آغاز اس بیان کے ساتھ کرتا ہے: "ادارے کامیابیوں کا ثمر ہیں۔" VCCI کے مطابق، 2025 کے لیے 8 فیصد سے زیادہ ترقی کے ہدف کا ایک اہم حصہ اداروں میں اصلاحات، سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے اور نجی شعبے کو فروغ دینے کی کوششوں سے آتا ہے۔

اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ اداروں کو اب ریاستی انتظامی آلات کے اندرونی معاملے کے طور پر نہیں دیکھا جاتا، بلکہ آہستہ آہستہ ترقی کے لیے ایک اہم وسیلہ بنتے جا رہے ہیں، جو کہ سرمائے، ٹیکنالوجی یا انفراسٹرکچر سے کم اہم نہیں۔

سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع سے متعلق قرارداد 57 کے پیچھے، بین الاقوامی انضمام سے متعلق قرارداد 59، قوانین کے مسودے اور نفاذ کے کام میں اصلاحات سے متعلق قرارداد 66، اور نجی معیشت کی ترقی سے متعلق قرارداد 68 کے پیچھے صرف رسک کنٹرول پر توجہ مرکوز کرنے کے بجائے ترقی کی جگہ کو بڑھانے کے لیے مشترکہ کوششیں ہیں۔

70.5% تک کاروباری اداروں نے مرکزی سطح پر قانونی دستاویزات کے مسودے پر فیڈ بیک فراہم کرنے میں کبھی حصہ نہیں لیا، اور تقریباً 93% کاروباری اداروں نے کہا کہ وہ آئندہ پالیسی تبدیلیوں کا اندازہ نہیں لگا سکتے۔ تصویر: ہوانگ ہا

جب کہ پہلے توجہ سخت انتظام پر تھی، اب توجہ بتدریج جدت، سرمایہ کاری، اور ترقی کے نئے ڈرائیوروں کے ظہور کے لیے حالات پیدا کرنے کی طرف منتقل ہو رہی ہے۔

اگر ہمیں 2025 میں اصلاح کے جذبے کو ابھارنے والی علامتی تبدیلی تلاش کرنی پڑتی ہے، تو یہ غالباً قرارداد 206 ہوگی۔

پہلی بار حکومت کو قانون میں ترامیم کا انتظار کرنے کی بجائے فوری طور پر قانونی رکاوٹوں کو دور کرنے کا طریقہ کار دیا گیا ہے۔

آٹھ ماہ سے بھی کم عرصے میں، 15 قراردادیں "پہلے مسائل حل کریں، بعد میں قوانین میں ترمیم کریں" کے نقطہ نظر کے بعد جاری کی گئی ہیں، جو نظام کی مشق سے پیدا ہونے والے مسائل پر تیزی سے جواب دینے کی کوشش کو ظاہر کرتی ہیں۔

قومی اسمبلی سے ایک سال میں 89 قوانین منظور ہوئے۔ تیز رفتار طریقہ کار کے ذریعے تیار کی گئی دستاویزات کا فیصد بڑھ کر 43 فیصد ہو گیا۔

تاہم، اصلاحات کی رفتار جتنی تیز ہوگی، اتنا ہی ایک اور سوال دب جاتا ہے: کیا نظام تبدیلی کی اس رفتار کو جذب کر سکتا ہے؟

VCCI کے اعداد و شمار کے مطابق، تقریباً 82% گائیڈنگ دستاویزات میں تاخیر یا ابھی تک جاری نہ ہونے کے طور پر ریکارڈ کیا گیا۔ صرف 17% وقت پر جاری کیے گئے۔ دریں اثنا، 70.5% تک کاروباری اداروں نے مرکزی سطح پر قانونی دستاویزات کے مسودے پر فیڈ بیک فراہم کرنے میں کبھی حصہ نہیں لیا، اور تقریباً 93% کاروباروں نے کہا کہ وہ آئندہ پالیسی تبدیلیوں کا اندازہ نہیں لگا سکتے۔

تضاد اس حقیقت میں مضمر ہے کہ جب کہ قانونی نظام غیر معمولی رفتار سے تبدیل ہو رہا ہے، کاروبار کی اکثریت ان تبدیلیوں کو تشکیل دینے کے عمل سے باہر رہتی ہے، جس سے پالیسی سازوں اور ان پر عمل درآمد کرنے والوں کے درمیان ایک اہم خلا رہ جاتا ہے۔

جب اصلاحات کو انتظامی جڑت کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔

شاید رپورٹ کا سب سے زیادہ فکر انگیز حصہ اس میں مضمر ہے جسے VCCI کہتے ہیں: "2025 کا تضاد: متضاد ذہنیت اور انتظام کی عادات۔"

اگرچہ ریگولیٹرز مسلسل پرانی رکاوٹوں کو دور کرنے کی کوشش کر رہے ہیں، دوسری جگہوں پر نئی رکاوٹیں ابھرتی رہتی ہیں، گویا انتظامیہ کی جڑت اصلاح کی کوششوں کے متوازی چل رہی ہے۔

ویتنام چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) اس صورتحال کو ایک دو ٹوک تصویر کے ساتھ بیان کرتا ہے: "دائیں ہاتھ کاروباری ضوابط کو ہٹاتا ہے، بائیں ہاتھ نئی رکاوٹیں ڈالتا ہے۔"

شاید ادارہ جاتی اصلاحات کی موجودہ حالت کو زیادہ درست طریقے سے کوئی تصویر بیان نہیں کرتی۔

اگرچہ کاروبار کے ذریعے آن لائن طریقہ کار کا مثبت جائزہ لیا جاتا ہے، لیکن تقریباً 38% اب بھی غیر سرکاری فیس ادا کرنے کی اطلاع دیتے ہیں، اور تقریباً ایک چوتھائی کو لائسنس کے مسائل کی وجہ سے کاروباری منصوبوں میں تاخیر یا منسوخ کرنا پڑا ہے۔

یہ اعداد و شمار ایک مانوس حقیقت کو دہراتے ہیں: ضوابط میں بہت جلد ترمیم کی جا سکتی ہے، لیکن کاغذ پر موجود ان تبدیلیوں کو حقیقی دنیا کی تبدیلیوں میں ترجمہ کرنا بالکل مختلف کہانی ہے۔

VCCI کی ایک اور تلاش بھی قابل غور ہے۔

ملک بھر میں 2,000 سے زائد شکایات اور تجاویز کا جائزہ لیا گیا، صرف 787 کیسوں کی شناخت حقیقی مسائل کے طور پر کی گئی جن کے حل کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، 42% غیر واضح یا مبہم ضوابط سے، 36% غیر ضروری تعمیل کے اخراجات سے، اور 22% قانونی دستاویزات میں اوورلیپ سے۔

یہ بات قابل غور ہے کہ یہ رکاوٹیں قوانین کی کمی کی عکاسی نہیں کرتیں، بلکہ قانون سازوں کی منطق اور کاروبار کے عملی کاموں کے درمیان فرق کو ظاہر کرتی ہیں۔

لہذا، ادارہ جاتی اصلاحات، VCCI کے نقطہ نظر سے، مخصوص شقوں میں ترمیم کرنے پر نہیں رکتی، بلکہ اس میں دستاویزات میں جو کچھ لکھا ہے اور جو حقیقت میں مارکیٹ میں ہو رہا ہے اس کے درمیان فرق کو کم کرنے کی کوششیں بھی شامل ہیں۔

ہر قانونی رکاوٹ کے پیچھے ایک کاروبار ہو سکتا ہے، ایک رکا ہوا پروجیکٹ، کوئی سرمایہ کاری ابھی باقی ہے، یا محض کاروبار کا موقع خاموشی سے کھسک جاتا ہے۔

اس نقطہ نظر سے، 2025 کا سب سے یادگار پہلو شاید منظور شدہ 89 قوانین نہیں ہے، بلکہ ویتنام کا ایک نئے انداز کے ساتھ تجربہ کرنا ہے: اداروں کو ابھرتی ہوئی حقیقتوں کے لیے زیادہ ذمہ دار بنانا۔

نظام کی تبدیلی کی سست رفتار کے بارے میں کئی سالوں کی شکایت کے بعد، اب سوال یہ نہیں ہے کہ کیا اصلاحات ہوں گی، لیکن کیا نظام، کاروبار اور پوری معیشت ان اصلاحات کی رفتار کو برقرار رکھ سکے گی۔

ماخذ: https://vietnamnet.vn/de-nen-kinh-te-theo-kip-toc-do-cai-cach-2522123.html